АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года N 515-адм
О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 05.10.2018 N 2651-адм "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории города Смоленска"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 45-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 21.12.2018 N 746 "О бюджете города Смоленска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории города Смоленска", утвержденную постановлением Администрации города Смоленска от 05.10.2018 N 2651-адм, изложив ее в следующей редакции (приложение).
2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
Врип Главы города Смоленска
Д.Л.ПЛАТОНОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
города Смоленска
от 27.02.2019 N 515-адм
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ИХ ПРОЯВЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"
Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории города Смоленска"
Администратор муниципальной программы | Администрация города Смоленска (правовое управление Администрации города Смоленска) |
Ответственные исполнители подпрограммы муниципальной программы | не имеется |
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы | 1. Администрация города Смоленска: - управление образования и молодежной политики; - управление культуры; - Управление жилищно-коммунального хозяйства; - Управление дорожного хозяйства и строительства; - комитет по физической культуре и спорту; - комитет по информационной политике; - комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям; - комитет по местному самоуправлению; - комитет по транспорту и связи; - отдел потребительского рынка; - отдел здравоохранения; - администрации районов города Смоленска. 2. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска". 3. Управление Федеральной службы безопасности России по Смоленской области (далее - УФСБ). 4. Управление Министерства внутренних дел России по городу Смоленску (далее - УМВД). 5. Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Смоленской области (далее - УФСВНГ). 6. Главное управление МЧС России по Смоленской области (далее - ГУ МЧС) |
Наименование подпрограммы муниципальной программы | не имеется |
Цель муниципальной программы | противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории города Смоленска |
Целевые показатели реализации муниципальной программы | 1. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму. 2. Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации. 3. Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму. 4. Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений |
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы | 2019 - 2021 годы |
Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 120 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 40,000 тыс. руб.; 2020 год - 40,000 тыс. руб.; 2021 год - 40,000 тыс. руб. В т.ч. объем финансовых средств из бюджета города Смоленска составляет: 120 тыс. рублей, из них: 2019 год - 40,000 тыс. руб.; 2020 год - 40,000 тыс. руб.; 2021 год - 40,000 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории города Смоленска; - повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства городского сообщества; - создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности |
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности.
В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействия ему на всех направлениях.
Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города Смоленска. На этом фоне приоритетной задачей органов местного самоуправления является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Приграничное положение нашей области открывает для организаций террористического и экстремистского толка дополнительные возможности реализации своих целей путем использования следующих через город транзитных грузоперевозок и пассажиропотока, а также потенциала проживающих на территории областного центра иностранных граждан, действующих в городе объединений, сформированных по национальному и религиозному признаку (диаспор, конфессий).
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенного анализа в городе Смоленске за 2015 - 2017 годы террористических актов не зарегистрировано.
Муниципальная программа является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.
Мероприятия муниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечения деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Согласно Стратегии социально-экономического развития города Смоленска до 2025 года, утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143, одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасность граждан и укрепление общественного правопорядка на территории города Смоленска, которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.
Цель муниципальной программы - противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории города Смоленска.
Целевые показатели муниципальной программы:
- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;
- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации;
- количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;
- доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений.
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории города Смоленска;
- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства городского сообщества;
- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Сроки реализации муниципальной программы - 2019 - 2021 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Основное мероприятие муниципальной программы - участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории города Смоленска.
В рамках данного основного мероприятия осуществляются:
1. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе:
- размещение информационных материалов на официальном сайте Администрации города Смоленска, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности;
- приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов.
2. Взаимодействие Администрации города Смоленска, УФСБ, УМВД, УФСВНГ и ГУ МЧС по предупреждению террористических и экстремистских проявлений, в том числе:
- работа антитеррористической комиссии при Администрации города Смоленска, в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально);
- участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористических актов;
- мониторинг миграционной обстановки в городе Смоленске с целью выявления тенденций и условий, способствующих совершению террористических актов;
- участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма в Смоленской области на 2019 - 2021 годы;
- совершенствование учебно-материальной и методической базы курсов гражданской обороны в городе Смоленске путем внедрения современных методов обучения, создания компьютерного класса для обучения, слушателей курсов по вопросам изучения правовых и организационных основ противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактической работе на предприятиях и в организациях города Смоленска по предотвращению и минимизации ущерба от актов террористической и экстремистской направленности;
- проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыков поведения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта или ЧС;
- обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан.
3. Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:
- организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;
- организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов;
