АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года N 548-па
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2022 года на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 14.02.2022 N 255-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 5 октября 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2019 N 1374-па, от 26.08.2019 N 2570-па, от 10.08.2020 N 2367-па, от 05.10.2020 N 2940-па)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение).
2. Считать утратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от 03.04.2017 N 902 "Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 18.02.2019 N 548-па
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМ И ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2019 N 1374-па, от 26.08.2019 N 2570-па, от 10.08.2020 N 2367-па, от 05.10.2020 N 2940-па)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применяется при организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ) и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок).
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон 294-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденными решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5 (далее - Правила благоустройства).
1.3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице структурного подразделения аппарата администрации города - Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
1.4. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории городского округа, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
1.5. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности на территории городского округа требований, установленных Правилами благоустройства и муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства (далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области в сфере благоустройства.
1.6. Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, а также мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 05.10.2020 N 2940-па)
Под проверкой понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия состояния и содержания объектов и элементов благоустройства требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования), и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
1.7. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения физическими лицами, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
1.8. Объектами проверки являются здания, строения, сооружения и подобные объекты, в том числе земельные участки, расположенные на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.9. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении муниципального контроля устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением норм и правил благоустройства в сфере благоустройства
2.1. Проведение муниципального контроля за соблюдением норм и правил в сфере благоустройства на территории городского округа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проверок, внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также путем проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме постоянного мониторинга территорий, объектов, фиксации нарушений, в том числе при помощи технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
2.2. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным утвержденным планом на основании распоряжения курирующего вице-мэра города Южно-Сахалинска либо лица, исполняющего его обязанности (далее - уполномоченное лицо администрации города). Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 05.10.2020 N 2940-па)
В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено уполномоченным лицом администрации города на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 05.10.2020 N 2940-па)
2.3. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения уполномоченного лица администрации города в случаях, предусмотренных ст. 10 Закона 294-ФЗ. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
2.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 1 апреля 2020 года, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 26.2 Закона N 294-ФЗ.
(п. 2.4 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2019 N 1374-па; в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 10.08.2020 N 2367-па)
Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 01.04.2020 по 31.12.2020 включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(абзац введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10.08.2020 N 2367-па)
2.5. Проведение проверки с нарушением требований статьи 26.2 Закона N 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ.
(п. 2.5 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2019 N 1374-па; в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 10.08.2020 N 2367-па)
2.6. Мероприятия без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами проводится на основании заданий на проведение таких мероприятий, разрабатываемых органом муниципального контроля.
2.7. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ.
2.8. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3. Критерии оценки состояния и содержания объектов и элементов благоустройства
Оценка состояния и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства осуществляется должностными лицами Департамента исходя из степени отрицательного влияния выявленного нарушения на общий вид благоустройства городского округа с учетом степени отклонений от обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, касающимися благоустройства и содержания территорий городского округа и находящихся на них объектов.
4. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере благоустройства
4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.
4.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Департамент:
4.2.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
4.2.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
