ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года N 26
Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике"
(с изменениями на 2 февраля 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2020 N 43, от 27.07.2020 N 163, от 14.12.2021 N 86, от 02.02.2023 N 16)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики", а также в целях реализации государственной политики в отношении инвалидов Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики обеспечить финансирование Государственной программы в пределах средств, утвержденных на ее реализацию в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Определить уполномоченным органом ответственным за реализацию мероприятий:
по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования - Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;
по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту - Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики.
4. Определить уполномоченными органами по предоставлению отчетности, в том числе в форме электронного документа в интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в:
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
Министерство образования и науки Российской Федерации - Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;
Министерство спорта Российской Федерации - Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики.
5. Определить соисполнителей Государственной программы уполномоченными органами, ответственными за заключение соглашений с уполномоченными органами местного самоуправления по предоставлению субсидии на софинансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.
7. Признать утратившими силу:
7.1. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 03.06.2016 N 146 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 06.09.2016 N 231 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 14.02.2017 N 43 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 26.05.2017 N 133 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 19.12.2017 N 345 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы";
от 17.04.2018 N 100 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы".
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.01.2019 N 26
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(в ред. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.02.2023 N 16)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Наименование государственной программы | "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Участники государственной программы | Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики; Министерство культуры Карачаево-Черкесской; Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики; Министерство промышленности, энергетики и транспорта Карачаево-Черкесской Республики; Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики; Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1. "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 2. "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике" |
Цель государственной программы | Создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни |
Задачи государственной программы | Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (%): 2019 год - 89,5 2020 год - 95 2021 год - 96 2022 год - 97 2023 год - 99 2024 год - 100 2025 год - 100 2. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 51,8 2020 год - 52,5 2021 год - 53 2022 год - 53,5 2023 год - 54 2024 год - 54,5 2025 год - 55 |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2025 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объемы финансового обеспечения государственной программы - 85654,52 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 14861,20 тыс. рублей 2020 год - 15087,05 тыс. рублей 2021 год - 2170,00 тыс. рублей 2022 год - 2385,50 тыс. рублей 2023 год - 14196,25 тыс. рублей 2024 год - 18914,22 тыс. рублей 2025 год - 18040,30 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 22245,72 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 2537,50 тыс. рублей 2020 год - 2805,85 тыс. рублей 2021 год - 2160,00 тыс. рублей 2022 год - 2385,50 тыс. рублей 2023 год - 3094,15 тыс. рублей 2024 год - 3377,22 тыс. рублей 2025 год - 5885,50 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 63353,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 12288,00 тыс. рублей 2020 год - 12271,20 тыс. рублей 2023 год - 11102,10 тыс. рублей 2024 год - 15537,00 тыс. рублей 2025 год - 12154,80 тыс. рублей Из них: объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (по согласованию) - 51022,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 12112,40 тыс. рублей 2020 год - 12271,20 тыс. рублей 2023 год - 11102,10 тыс. рублей 2024 год - 15537,00 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (по согласованию) - 175,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 175,60 тыс. рублей объем средств федерального бюджета, представляемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов (по согласованию) - 12154,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год - 12154,80 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 55,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 35,70 тыс. рублей 2020 год - 10,00 тыс. рублей 2021 год - 10,00 тыс. рублей 2022 год - 00,00 тыс. рублей 2023 год - 00,00 тыс. рублей 2024 год - 00,00 тыс. рублей 2025 год - 00,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 100%. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Карачаево-Черкесской Республики - 55%. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Карачаево-Черкесской Республики, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые/дети) |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы, основные показатели, анализ социальных и финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - Генеральная Ассамблея ООН), а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных задач, определенных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. О пристальном внимании, которое уделяется в Российской Федерации вопросам обеспечения достойного уровня и качества жизни инвалидов, свидетельствует факт подписания 24 сентября 2008 года Международной конвенции о правах инвалидов (далее - Конвенция). Во исполнение пункта 4.3 Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 25.10.2014 N 1 Минтрудом России рекомендовано субъектам Российской Федерации проводить ежегодный региональный мониторинг выполнения Конвенции и готовить региональный доклад с использованием информационно-аналитических ресурсов.
В соответствии с положениями Конвенции создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни современного общества. Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы предусмотрена реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), а также создание и развитие системы реабилитации инвалидов. В рамках указанных мероприятий субъектам Российской Федерации предоставляются субсидии за счет средств федерального бюджета.
В Карачаево-Черкесской Республике проживают более 51 тысячи инвалидов, в том числе более 3,5 тысяч детей-инвалидов (11% от общей численности населения), из них около 80% составляют инвалиды I - II групп.
По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, более 50% из которых в трудоспособном возрасте.
Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.
Учитывая многоплановый характер проблемы социальной адаптации инвалидов, которая включает в себя гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями здоровья, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и правовой защиты, реабилитации, необходимой информации, участия в политической, социальной и культурной жизни, на территории Карачаево-Черкесской Республики применяется комплексный программный подход.
Эффективным механизмом реализации комплексного подхода к решению проблем доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН является межведомственное взаимодействие всех заинтересованных структур, включающих органы власти, учреждения, общественность. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти республики, государственных учреждений и организаций, общественных организаций инвалидов и выработки предложений, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов, на территории Карачаево-Черкесской Республики Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики 11.08.2009 N 133 образован Совет по делам инвалидов и ветеранов Карачаево-Черкесской Республики, в состав которого вошли представители региональных общественных организаций инвалидов: Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", общественной организации "Всероссийское общество глухих".
За период 2011 - 2018 годов в Карачаево-Черкесии реализованы следующие программы, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других МГН:
республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.04.2011 N 83;
подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" государственной программы "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 359;
государственная программа Карачаево-Черкесской Республики "Доступная среда" в Карачаево-Черкесской Республике на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2015 N 335.
Объем финансирования указанных программ и мероприятий за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики с 2013 по 2022 год составил 254154,51 тыс. рублей, дооборудовано 193 объекта здравоохранения, образования, физической, культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания, транспортной инфраструктуры, культуры, информации и связи.
