ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 5 февраля 2019 года N 126/19

Об утверждении Порядка расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками

(с изменениями на 25 мая 2023 года)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст.3426; 2001, N 33 (часть 1), ст.3429; 2002, N 1 (часть 1), ст.2; 2003, N 2, ст.168; N 13, ст.1181; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 1, ст.10; N 19, ст.2063; 2007, N 1 (часть 1), ст.21; N 43, ст.5084; N 46, ст.5557; 2008, N 52 (часть 1), ст.6236; 2011, N 29, ст.4281; N 30 (часть 1), ст.4590, ст.4596; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 31, ст.4321; N 53 (часть 1), ст.7616; 2015, N 41 (часть 1), ст.5629; 2017, N 31 (часть 1), ст.4754, ст.4828), пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31 (часть 1), ст.3431, ст.3452; 2007, N 1 (часть 1), ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4284, ст.4291; N 30 (часть 1), ст.4590; N 45, ст.6333; N 49 (часть 5), ст.7061; N 50, ст.7351, ст.7366; 2012, N 31, ст.4322, ст.4328; N 53 (часть 1), ст.7578; 2013, N 19, ст.2326; N 27, ст.3450; N 30 (часть 1), ст.4062; N 43, ст.5451; N 44, ст.5643; N 48, ст.6162; N 49 (часть 1), ст.6339, ст.6347; N 52 (часть 1), ст.6961; 2014, N 6, ст.560; N 14, ст.1552; N 19, ст.2302; N 26 (часть 1), ст.3366, ст.3377; N 30 (часть 1), ст.4229, ст.4273; N 49 (часть 6), ст.6928; 2015, N 29 (часть 1), ст.4342, ст.4383, ст.4389; 2016, N 10, ст.1316, ст.1318; N 15, ст.2066; N 18, ст.2498; N 26 (часть 1), ст.3873; N 27 (часть 1), ст.4213, ст.4221; N 28, ст.4558; 2017, N 17, ст.2457; N 24, ст.3479; N 31 (часть 1), ст.4742, ст.4794; N 50 (часть 3), ст.7557; 2018, N 17, ст.2419; N 32 (часть 2), ст.5135; N 51, ст.7862; N 53 (часть 1), ст.8455), статьей 29 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3697; 2003, N 28, ст.2895; 2004, N 35, ст.3607; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 29 (часть 1), ст.3418; N 30 (часть 2), ст.3616; 2009, N 26, ст.3122; 2011, N 50, ст.7351; 2016, N 10, ст.1316; N 28, ст.4558; 2018, N 24, ст.3406; N 27, ст.3954), пунктами 5, 6_1, 7, 16 Положения о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561; 2007, N 40, ст.4797; 2011, N 46, ст.6535; 2013, N 27, ст.3602; 2014, N 15, ст.1766; 2015, N 37, ст.5153; 2018, N 33, ст.5430), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2018 года N 922 "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, N 33, ст.5430),

приказываю:

1. Утвердить Порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФСТ России от 29.12.2010 N 652-с "Об утверждении Порядка расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи по методу предельного ценообразования и правил их применения" (зарегистрирован Минюстом России 9 марта 2011 года, регистрационный N 20027).

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Ю.Артемьев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 апреля 2019 года,

регистрационный N 54324

Приложение
к приказу ФАС России
от 5 февраля 2019 года N 126/19

     

Порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками

(с изменениями на 25 мая 2023 года)

I. Общие положения

1. Порядок расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками (далее - Порядок), определяет правила расчета регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее - услуги связи) по методу предельного ценообразования, обеспечивающему возможность получения прибыли от эффективного управления издержками (далее - метод предельного ценообразования).

Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее - регулирующий орган) и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи (далее - операторы связи), при расчете тарифов на услуги связи.

II. Расчет регулируемых тарифов по методу предельного ценообразования

2. Расчет регулируемых тарифов по методу предельного ценообразования производится оператором связи с применением коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи (), рассчитанного и установленного регулирующим органом, и прогнозного (базового варианта) среднегодового индекса потребительских цен (далее - ИПЦ) по Российской Федерации на очередной расчетный год регулирования.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 августа 2023 года приказом ФАС России от 25 мая 2023 года N 318/23. - См. предыдущую редакцию)

3. Регулируемые тарифы на отдельные услуги связи () рассчитываются по следующей формуле:

, где (1)

- регулируемый тариф на j-ю услугу связи, действующий в году, предшествующем очередному расчетному году регулирования, установленному регулирующим органом;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 августа 2023 года приказом ФАС России от 25 мая 2023 года N 318/23. - См. предыдущую редакцию)

- коэффициент максимального допустимого изменения тарифов, рассчитанный оператором связи в соответствии с настоящим Порядком.

4. Регулируемые тарифы на услуги связи, входящие в набор услуг () рассчитываются по следующей формуле:

, где (2)

- коэффициент максимального допустимого изменения тарифов, рассчитанный оператором связи по j-ой регулируемой услуге связи, включенной в набор услуг.

5. Коэффициент максимального допустимого изменения тарифов () на очередной расчетный год регулирования рассчитывается по следующей формуле:

,     (3)

где:

- прогнозный среднегодовой ИПЦ по Российской Федерации на очередной расчетный год регулирования;

- коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи;

t - очередной расчетный год регулирования.

В случае, если прогнозный среднегодовой ИПЦ на очередной расчетный год регулирования изменяется, то в данном расчетном году не пересматривается.

В случае, если прогнозный среднегодовой ИПЦ, учитываемый при расчете в году, предшествующему очередному расчетному году регулирования, отклоняется от фактически сложившегося в данном периоде ИПЦ в сторону уменьшения или увеличения, то оператор связи при расчете на очередной расчетный год регулирования, учитывает отклонение, сложившееся между фактическим ИПЦ и прогнозным ИПЦ, учтенным при расчете в году, предшествующему расчетному, по следующей формуле:

,     (4)

где:

- отклонение между фактическим ИПЦ и прогнозным ИПЦ, учтенным при расчете в году, предшествующему расчетному;

n- год, предшествующий очередному расчетному году регулирования.

При учете отклонения, сложившегося между фактическим ИПЦ и прогнозным ИПЦ, учтенным при расчете в году, предшествующем расчетному, регулирующий орган проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности оператора связи.

По результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности оператора связи регулирующий орган принимает решение о необходимости учета отклонения между фактическим ИПЦ и прогнозным ИПЦ, учтенным при расчете в году, предшествующем расчетному, а также о его величине.

В случае если на момент расчета на очередной расчетный год регулирования фактический ИПЦ за отчетный год не определен, то расчет производится по формуле (3).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 августа 2023 года приказом ФАС России от 25 мая 2023 года N 318/23. - См. предыдущую редакцию)

6. При расчете коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи () используются основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (базовый вариант), макроэкономические показатели по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, и данные, полученные в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов, осуществляемого оператором связи на базе данных бухгалтерской и статистической отчетности за очередной расчетный период регулирования.

7. Коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи () рассчитывается и устанавливается регулирующим органом для каждого оператора связи.

8. Расчет коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи () производится по следующей формуле:

, где (5)

- среднегодовой индекс изменения эффективности деятельности экономики в целом;

- среднегодовой индекс изменения факторов производства в экономике в целом;

- среднегодовой индекс изменения эффективности деятельности оператора связи;

- среднегодовой индекс изменения факторов производства оператора связи.

Если величина коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи () по результатам расчетов принимает отрицательное значение, то коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи () принимается равным нулю.

9. Для расчета коэффициента повышения эффективности деятельности оператора связи () проводится расчет среднегодовых индексов изменения эффективности деятельности оператора связи и экономики в целом и расчет среднегодовых индексов изменения факторов производства экономики в целом и оператора связи.

10. Среднегодовой индекс изменения эффективности экономики в целом определяется по формуле:

, где (6)

- среднегодовой индекс изменения валового внутреннего продукта (ВВП);

- среднегодовой индекс изменения расходов организаций по Российской Федерации.

11. Среднегодовой индекс изменения ВВП определяется по формуле:

, где (7)

- валовый внутренний продукт отчетного года, предшествующего расчетному году регулирования.

- валовый внутренний продукт в году n - 1 периода регулирования.

12. Среднегодовой индекс изменения факторов производства в экономике в целом определяется по формуле: