ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года N 614/30

Об утверждении порядка подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область, и порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область

(с изменениями на 29 ноября 2023 года)

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также обеспечения взаимодействия и координации центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при подготовке концессионных соглашений и эффективного использования имущества Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

порядок подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область;

порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2022 года постановлением Правительства Московской области от 7 ноября 2022 года N 1213/38. - См. предыдущую редакцию)     

Губернатор

Московской области

А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Московской области

от 11 сентября 2018 года N 614/30

Порядок подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область

(с изменениями на 29 ноября 2023 года)

I. Общие положения

1. Порядок подготовки решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область (далее - Порядок), разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и определяет правила межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области (далее - ЦИО Московской области) при подготовке решений о заключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Московская область.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2. В целях Порядка под отраслевым органом понимается центральный исполнительный орган Московской области, к сфере полномочий которого относится объект концессионного соглашения (далее -отраслевой орган).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Правительством Московской области.

II. Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, инициированного отраслевым органом

4. В случае если инициатором заключения концессионного соглашения является отраслевой орган, существенные условия предполагаемого к заключению концессионного соглашения, установленные статьей 10 и статьей 42 Федерального закона N 115-ФЗ, с приложением данных об объекте концессионного соглашения (включая его состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, концепцию и финансовую модель) и иного предполагаемого к передаче концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров, утвержденными распоряжением Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров" (далее - Методика).

III. Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, представленного лицом, указанным в части 4_1 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ

5. Лицо, правомочное действовать в качестве концессионера и отвечающее требованиям, предусмотренным частями 1_6, 1_8 и 1_9 статьи 5, частью 4_11 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), в порядке, установленном частями 4_2 и 4_3 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, направляет в Правительство Московской области предложение о заключении концессионного соглашения (далее - предложение).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2023 года постановлением Правительства Московской области от 29 ноября 2023 года N 1141-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Правительство Московской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложения направляет его на рассмотрение в орган, уполномоченный на рассмотрение предложения - Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Мининвест Московской области).

Мининвест Московской области принимает меры по выявлению и недопущению конфликта интересов (заинтересованности) при поступлении и рассмотрении предложений в целях соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

6. Мининвест Московской области в течение трех рабочих дней со дня получения предложения инициатора рассматривает его на соответствие положениям Федерального закона N 115-ФЗ, на комплектность документов и на достоверность содержащихся в них сведений и направляет его:

в Министерство экономики и финансов Московской области для подготовки заключения в рамках своей компетенции с учетом предлагаемых условий проекта концессионного соглашения;

в Министерство имущественных отношений Московской области для подготовки заключения о соблюдении требований земельного законодательства Российской Федерации и возможности заключения концессионного соглашения в отношении имущества Московской области, являющегося объектом этого соглашения;

в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области для подготовки заключения о соответствии проекта документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории (при необходимости);

в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера в случае, если объектом соглашения являются объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ним транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, и информационные системы в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры;

в Комитет по конкурентной политике Московской области для подготовки заключения в рамках своей компетенции, в том числе в отношении наличия (отсутствия) признаков нарушений в области антимонопольного законодательства Российской Федерации;

в Комитет по ценам и тарифам Московской области для рассмотрения в пределах компетенции:

значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

размера регулируемых тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ним транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования;

в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера в случае, если объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства;

в Министерство экологии и природопользования Московской области в случае, если объектами концессионного соглашения являются объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, если объектами концессионного соглашения являются программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов, либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

в Главное управление региональной безопасности Московской области для изучения деловой репутации инициатора;

в иные ЦИО Московской области в зависимости от отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения, реализующие государственную политику и осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей отрасли, для подготовки заключения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 ноября 2022 года постановлением Правительства Московской области от 7 ноября 2022 года N 1213/38. - См. предыдущую редакцию)    

7. ЦИО Московской области, указанные в пункте 6 Порядка, рассматривают и направляют в Мининвест Московской области в течение 10 календарных дней со дня поступления предложения от Мининвеста Московской области заключение, содержащее одно из следующих предложений:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1) о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

2) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях с предложением кандидатуры от ЦИО Московской области для включения в состав участников переговоров в целях обсуждения условий концессионного соглашения;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3) о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа, предусмотренных частью 4_6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

8. В случае если разногласия по проекту концессионного соглашения не были устранены, а также при наличии разногласий по проекту концессионного соглашения, проект направляется Мининвестом Московской области первому Вице-губернатору Московской области - Председателю Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области, координирующему Мининвест Московской области в соответствии с распределением обязанностей, для проведения совещания по рассмотрению и урегулированию разногласий (далее - согласительное совещание).

Согласительное совещание проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления проекта концессионного соглашения с участием руководителей (заместителей руководителя) ЦИО Московской области, имеющих замечания по проекту концессионного соглашения, самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской области, а также при необходимости с участием первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернаторов Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, координирующих и контролирующих деятельность иных ЦИО Московской области, представивших замечания по проекту концессионного соглашения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2023 года постановлением Правительства Московской области от 29 ноября 2023 года N 1141-ПП. - См. предыдущую редакцию)   

9. После получения положительных заключений вышеуказанных ЦИО Московской области или в случае выработки согласованной позиции по проекту концессионного соглашения по результатам согласительного совещания Мининвест Московской области вместе с предложением направляет их в Правовое управление Губернатора Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

10. При отсутствии согласованной позиции по итогам проведенного согласительного совещания Мининвест Московской области:

при наличии неустранимых причин, являющихся основанием для отказа в заключении концессионного соглашения согласно части 4_6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, принимает решение, предусмотренное подпунктом 3 пункта 7 Порядка;

при наличии несогласованной позиции ЦИО Московской области без наличия причин, являющихся основанием для отказа согласно части 4_6 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 7 Порядка.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

В течение 3 рабочих дней с даты проведения согласительного совещания Мининвест Московской области готовит протокол совещания и осуществляет его рассылку посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области участникам совещания.

11. Мининвест Московской области в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области, Комитетом по конкурентной политике Московской области и ЦИО Московской области, в сфере полномочий которого находится объект концессионного соглашения, указанный в предложении, принимает решение, предусмотренное частью 4_4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 2023 года постановлением Правительства Московской области от 26 мая 2023 года N 343-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Указанное решение принимается в виде распоряжения Мининвеста Московской области.

В срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 4_4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ решений, Мининвест Московской области уведомляет инициатора о принятии такого решения.

(Абзац дополнительно включен с 1 декабря 2023 года постановлением Правительства Московской области от 29 ноября 2023 года N 1141-ПП)