ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июля 2018 года N 1510-р
[Об утверждении Меморандума о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"]
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 года N 2208-р
____________________________________________________________________
1. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О банке развития" утвердить прилагаемый Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 32, ст.4166);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. N 1766-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст.6384);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 1697-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст.5658);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2009 г. N 1783-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49, ст.5999);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1170-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 29, ст.3969);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 2088-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6992);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N 1766-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 40, ст.5487);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 1784-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 40, ст.5503);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 2311-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст.7260);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 2610-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст.141);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 г. N 1316-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст.4266);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 8-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 3, ст.298);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа 2014 г. N 1451-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 32, ст.4569);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 158-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 7, ст.1099);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 2638-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст.7509).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2018 года N 1510-р
Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
I. Общие положения
1. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Меморандум) определяет основные направления и показатели инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк).
2. В целях обеспечения финансовой устойчивости Внешэкономбанка при реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом в рамках осуществления инвестиционной, финансовой и иной предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности (далее - проекты Внешэкономбанка) Меморандум устанавливает:
а) основные условия, порядок, сроки и иные ограничения предоставления кредитов и займов, синдицированных кредитов (займов), приобретения облигаций, участия в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций и предоставления финансирования на возвратной основе в иных формах, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", в рамках осуществления инвестиционной деятельности;
б) условия, порядок участия, сроки и иные ограничения участия Внешэкономбанка в финансировании и реализации проектов в рамках осуществления инвестиционной деятельности;
в) основные условия участия Внешэкономбанка в реализации проектов, имеющих общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям или принципам инвестиционной и финансовой деятельности;
г) основные направления, условия, порядок, сведения об иных ограничениях при осуществлении Внешэкономбанком внешнеэкономической деятельности и деятельности по поддержке экспорта;
д) условия, порядок, сроки и иные ограничения выдачи Внешэкономбанком гарантий и поручительств;
е) основные направления и порядок работы с просроченной задолженностью;
ж) основные направления финансовой и гарантийной поддержки организаций Внешэкономбанка, перечень которых в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 3 и пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О банке развития" утверждается наблюдательным советом Внешэкономбанка (далее - организации Внешэкономбанка);
з) количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты;
и) положения о проведении Внешэкономбанком экспертизы проектов Внешэкономбанка и основные направления консультационной деятельности Внешэкономбанка;
к) основные положения политики управления рисками Внешэкономбанка;
л) положения по обеспечению финансовой устойчивости Внешэкономбанка;
м) состав и сроки представления Внешэкономбанком информации, обязательной для представления Правительству Российской Федерации и наблюдательному совету Внешэкономбанка.
3. Выполнение Внешэкономбанком основных функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", посредством реализации проектов Внешэкономбанка основывается на следующих принципах:
а) определение стратегических целей и ограниченного количества основных направлений деятельности Внешэкономбанка. Стратегия развития Внешэкономбанка, основные направления деятельности Внешэкономбанка и приоритетные отрасли (сектора) экономики определяются в соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в области обеспечения долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и создания условий для устойчивого экономического роста, повышения эффективности инвестиционной деятельности и расширения инвестирования средств в национальную экономику;
б) отсутствие конкуренции с российскими финансовыми организациями. Внешэкономбанк отдает предпочтение проектам, при реализации которых он не ограничивает возможность участия других российских финансовых организаций в их финансировании, предоставлении иной поддержки реализации проекта, и (или) осуществляет финансирование проекта на условиях, которые не предлагаются другими российскими финансовыми организациями;
в) открытость (прозрачность). Выполнение Внешэкономбанком основных функций осуществляется с использованием лучшей практики корпоративного управления на основе открытости, прозрачности и доступности информации о его деятельности, процессах и процедурах принятия решений, реализуемых им проектах, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации и (или) условиями заключенных Внешэкономбанком соглашений;
г) безубыточность деятельности. При осуществлении своей деятельности Внешэкономбанк исходит из необходимости достижения финансового результата, предусматриваемого финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Внешэкономбанка. Внешэкономбанк участвует в реализации проектов Внешэкономбанка при условии прогнозируемой по результатам экспертизы проекта Внешэкономбанка возвратности предоставленных Внешэкономбанком денежных средств с приемлемыми для Внешэкономбанка уровнями доходности и рисков проекта Внешэкономбанка с учетом имеющихся источников финансирования, субсидий и иных мер поддержки, в том числе государственной. Внешэкономбанк участвует в реализации проектов (сделок), указанных в части 5 статьи 3 Федерального закона "О банке развития" (далее - проекты Внешэкономбанка, имеющие общегосударственное значение для экономики Российской Федерации), в отсутствие прогнозируемой по результатам экспертизы проекта Внешэкономбанка возвратности предоставленных Внешэкономбанком денежных средств при условии определения источников финансирования указанных проектов и компенсации участия Внешэкономбанка в их реализации, определения иных инструментов и мер поддержки, в том числе государственной. В целях реализации в долгосрочной перспективе функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", на основании решений наблюдательного совета Внешэкономбанка допускается возможность получения Внешэкономбанком отрицательных финансовых результатов в среднесрочном периоде (от 1 года до 3 лет);
д) партнерство. Внешэкономбанк отдает предпочтение проектам, реализация которых осуществляется в партнерстве с иными лицами, предоставляющими финансирование или другую поддержку реализации проекта, на принципах реальности принимаемых на себя обязательств, справедливом распределении рисков, обязательств и прибыли между участниками проектов и основывается на признании равенства участников проектов, взаимном уважении и учете их интересов, заинтересованности сторон в достижении результатов сотрудничества;
е) экологическая ответственность. Внешэкономбанк не участвует в реализации проектов на территории Российской Федерации, не соответствующих требованиям и стандартам в области охраны окружающей среды;
ж) обеспеченность финансовыми ресурсами. В целях реализации функций, предусмотренных Федеральным законом "О банке развития", деятельность Внешэкономбанка обеспечивается необходимыми финансовыми ресурсами за счет привлечения финансирования на внутреннем и внешнем рынках и мерами поддержки, в том числе государственной.
4. Соответствие деятельности Внешэкономбанка принципам, предусмотренным пунктом 3 Меморандума, обеспечивается органами управления Внешэкономбанка при определении порядка и условий осуществления Внешэкономбанком предусмотренной Федеральным законом "О банке развития" деятельности, а также при подготовке и утверждении финансового плана доходов и расходов (бюджета) Внешэкономбанка.
5. Внешэкономбанк участвует в реализации национальных проектов (программ) по направлениям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также проектов по основным направлениям инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, деятельности по поддержке экспорта, консультационной и финансовой деятельности, определенным Меморандумом, и в приоритетных отраслях (секторах) экономики по перечню согласно приложению.
6. Для достижения целей своей деятельности Внешэкономбанк осуществляет предпринимательскую деятельность, включая осуществляемую на рынке ценных бумаг дилерскую и депозитарную деятельность, а также деятельность по управлению ценными бумагами и доверительное управление денежными средствами и иным имуществом, и вправе без ограничений совершать сделки (осуществлять операции), необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сделок (операций), совершение (осуществление) которых ограничено в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Меморандумом.
7. В рамках осуществления инвестиционной деятельности не допускается предоставление Внешэкономбанком финансирования на цели реализации проектов Внешэкономбанка иностранным юридическим лицам, за исключением случаев предоставления финансирования на основании решения правления Внешэкономбанка и одобрения (согласования) соответствующих сделок в соответствии с Федеральным законом "О банке развития".
8. Внешэкономбанк не совершает сделки и не осуществляет операции, стороной по которым являются юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов и бенефициарные владельцы которых имеют гражданство (подданство) государства, включенного в указанный перечень, за исключением отдельных видов сделок (операций), перечень которых определяется наблюдательным советом Внешэкономбанка.
9. Внешэкономбанк вправе участвовать в реализации проектов Внешэкономбанка, совершать сделки и осуществлять операции, которые не соответствуют основным направлениям, показателям, ограничениям деятельности Внешэкономбанка, установленным Меморандумом, в порядке и на условиях, определяемых решениями наблюдательного совета Внешэкономбанка.
10. Положения Меморандума являются обязательными для соблюдения правлением и председателем Внешэкономбанка, коллегиальными рабочими органами, формируемыми правлением Внешэкономбанка и председателем Внешэкономбанка, а также работниками Внешэкономбанка.
11. Основные направления и приоритеты деятельности организаций Внешэкономбанка определяются Внешэкономбанком исходя из задач национальных проектов (программ), основных направлений деятельности Внешэкономбанка и приоритетных отраслей (секторов) экономики, предусмотренных Меморандумом.
12. Внешэкономбанк стремится организовывать инвестиционную и иную деятельность организаций Внешэкономбанка на основе общих принципов и подходов, предусмотренных Меморандумом, путем осуществления своих корпоративных (членских) прав и прав учредителя, деятельности работников Внешэкономбанка в органах управления и контроля.
II. Полномочия коллегиальных органов Внешэкономбанка
13. При осуществлении Внешэкономбанком деятельности в соответствии с Меморандумом наблюдательный совет Внешэкономбанка:
а) определяет в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом "О банке развития" и Меморандумом, основные направления деятельности Внешэкономбанка и приоритетные отрасли (сектора) экономики, на поддержку и развитие которых направлены проекты Внешэкономбанка;
б) утверждает положение о кредитной политике Внешэкономбанка;
в) вправе устанавливать по отдельным направлениям и приоритетным отраслям (секторам) экономики отличные от предусмотренных Меморандумом параметры одного проекта Внешэкономбанка;
г) определяет общие принципы участия Внешэкономбанка в осуществлении прямых и венчурных инвестиций, устанавливает общий лимит участия Внешэкономбанка в осуществлении прямых и венчурных инвестиций;
д) утверждает порядок подготовки и принятия наблюдательным советом Внешэкономбанка решений, связанных с участием Внешэкономбанка в реализации проектов Внешэкономбанка, имеющих общегосударственное значение для экономики Российской Федерации, утверждением планов мероприятий и оценкой эффективности участия в них;
е) определяет общие принципы распоряжения Внешэкономбанком и организациями Внешэкономбанка имуществом, а также общие принципы осуществления Внешэкономбанком работы с проблемными активами;
ж) вправе устанавливать требования к размеру и структуре портфеля ценных бумаг и иных финансовых инструментов, формируемого в целях управления временно свободными денежными средствами (ликвидностью) Внешэкономбанка, а также к объему и характеру сделок (операций), совершаемых Внешэкономбанком в рамках осуществления финансовой деятельности;
з) утверждает порядок оказания поддержки акционерному обществу "Российский экспортный центр", акционерному обществу "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" и их дочерним хозяйственным обществам;
и) утверждает политику по управлению рисками Внешэкономбанка и организаций Внешэкономбанка;
к) утверждает по предложению правления Внешэкономбанка методику расчета размера собственных средств (капитала) и методику расчета значений коэффициентов достаточности капитала и достаточности базового капитала;
л) определяет подходы к порядку использования собственных средств (капитала) при определении Внешэкономбанком условий финансирования проектов Внешэкономбанка;
