МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2016 года
Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии
решил:
1. Утвердить доработанные Россельхознадзором с учетом предложений ветеринарных служб государств - участников СНГ Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (прилагается).
2. Признать утратившими силу Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденные решением Совета от 5 ноября 2003 г., город Киев.
3. Секретариату Совета направить утвержденные Единые правила членам Совета для практического руководства в работе.
Председатель Совета
А.М.Субботин
УТВЕРЖДЕНЫ
Решением Межправительственного совета
по сотрудничеству в области ветеринарии
от 12 мая 2016 года,
д.Косичи, Брестская область
Единые Правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов
1. Область применения
1.1. Единые правила государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов (далее - Правила) разработаны на основании статьи 15 Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 г. (далее - Соглашение).
1.2. Требования Правил применяются в отношении подконтрольных государственному ветеринарном надзору грузов:
животных (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб и других гидробионтов), генетического материала (сперма, яйцеклетки, эмбрионы животных, расплод пчел, оплодотворенная икра, инкубационное яйцо, культуры клеток, продукция генно-инженерных технологий), племенного материала - гамет и зигот (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки);
продуктов животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, рыбопродукты и морепродукты, яйцо пищевое и яйцепродукты, мед и продукты пчеловодства);
сырья животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);
кормов и кормовых добавок для животных;
лекарственных средств и фармацевтических субстанций ветеринарного назначения, биологических материалов и предметов коллекционирования животного происхождения.
1.3. Правила устанавливают порядок осуществления контроля организациями государственных ветеринарных служб (далее - госветслужб) или уполномоченных органов в области ветеринарии государств - участников Соглашения за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов при международных и межгосударственных перевозках.
1.4. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти государств - участников Соглашения, органами исполнительной власти административных территорий государств - участников Соглашения, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы (далее - организации), гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с перевозками подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (далее - подконтрольные грузы) всеми видами транспорта.
2. Перечень нормативных актов
2.1. Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии между Правительствами государств - участников СНГ от 12 марта 1993 г.
2.2. Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы, утвержденная Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств - участников СНГ 22 ноября 1998 г. (далее - Инструкция о сопроводительных документах).
2.3. Ветеринарные требования при импорте подконтрольных грузов, утвержденные Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств - участников СНГ 4 апреля 2000 г. N 31-47.
2.4. Порядок оформления ввоза в государства - участники СНГ и вывоза из них лекарственных средств, предназначенных для использования в ветеринарии и животноводстве, утвержденный Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств - участников СНГ 17 апреля 2002 г.
2.5. Международный ветеринарный кодекс. Издание Международного эпизоотического Бюро (далее - Кодекс МЭБ).
2.6. Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанная 3 марта 1973 г.
2.7. Правила перевозки живых животных (Документ ИАТА, ежегодное издание).
2.8. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (ИКАО документ 9284-AN/905, глава 6 "Токсичные и инфекционные вещества").
2.9. Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная постановлением Правительства государства - участника СНГ (далее - ТН ВЭД СНГ).
3. Термины и определения
В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
безопасность в ветеринарно-санитарном отношении - соответствие продуктов и сырья животного происхождения (далее - животноводческая продукция), кормов и кормовых добавок ветеринарным правилам на всех этапах их производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации;
ветеринарные правила и нормы (далее - ветеринарные правила) - нормативные документы, устанавливающие ветеринарные, ветеринарно-санитарные и зоогигиенические требования (в том числе ветеринарно-санитарные нормативы безопасности), несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и пищевых отравлений (поражений);
ветеринарно-санитарное заключение - документ, выдаваемый организацией государственной ветеринарной службы или уполномоченным органом в области ветеринарии государства - участника СНГ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) ветеринарным правилам объектов государственного ветеринарного надзора, подконтрольных грузов, а также норм технологического проектирования, проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов государственного ветеринарного надзора;
ветеринарно-санитарная обстановка - эпизоотическое состояние на определенной территории в конкретно указанное время, характеризующееся наличием болезней животных, их распространением и уровнем заболеваемости, а также организацией и полнотой выполнения ветеринарных правил (мероприятий);
ветеринарное свидетельство (далее - ветсвидетельство) - документ установленного образца, выдаваемый организациями госветслужбы или уполномоченных органов в области ветеринарии государства - участника СНГ на все виды подконтрольных грузов, подтверждающий, что указанные грузы выходят из местности, благополучной по особо опасным и карантинным болезням животных, а сырье и продукты животного происхождения, кроме того, прошли ветеринарно-санитарную экспертизу в установленном порядке и соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям;
ветеринарный сертификат (далее - ветсертификат) - международный документ установленного образца, выдаваемый государственным ветеринарным врачом государства происхождения подконтрольных грузов, удостоверяющий (гарантирующий) безопасность подконтрольных грузов в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие государств по заразным болезням животных в соответствии с ветеринарными требованиями государства-импортера. Ветсертификат должен представлять собой документ на одном листе (может быть с оборотом или сдвоенный). Запрещается выдача ветсертификатов на разрозненных листах;
ветеринарные требования (далее - веттребования) - требования, предъявляемые к ввозимым подконтрольным государственному ветеринарному надзору товарам, направленные на недопущение возникновения, ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, товаров животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении;
генетический материал - сперма, яйцеклетки, эмбрионы животных, расплод пчел, оплодотворенная икра, инкубационное яйцо, культуры клеток, продукция генно-инженерных технологий;
импортирующая страна (страна-импортер) - страна окончательного назначения;
карантин - комплекс специальных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленный на локализацию и ликвидацию очагов заразных болезней животных;
корма и кормовые добавки - продукты растительного, животного, минерального и синтетического происхождения, используемые для кормления животных всех видов или для производства кормов;
лекарственные средства ветеринарного назначения (далее - лекарственные средства) - вещества, применяемые для профилактики, диагностики и лечения болезней животных, полученные из крови, плазмы крови, а также органов или тканей человека или животных, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий, а также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью;
племенной материал пород животных - животные, предназначенные для воспроизводства, их гаметы и зиготы (семя, эмбрионы, коконы, грена, личинки);
пограничный контрольный ветеринарный пункт (далее - ПКВП) - орган государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте государства - участника СНГ, осуществляющий пограничный ветеринарный контроль при международных перевозках, а также при необходимости, при межгосударственных и внутригосударственных перевозках подконтрольных грузов;
противоэпизоотические мероприятия - комплекс организационных и специальных ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление или ликвидацию эпизоотии;
разрешение на ввоз (вывоз) или транзит товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) - документ, определяющий порядок и условия использования товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) исходя из эпизоотического состояния стран-экспортеров при ввозе и транзите товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), выдаваемый уполномоченным в соответствии с законодательством государств - участников СНГ должностным лицом в области ветеринарии или его заместителем;
транзитная страна - страна, которую пересекают, доставляя подконтрольные грузы в импортирующую страну, или в которой происходит временная остановка в пределах ПКВП;
экспортирующая страна (страна-экспортер) - страна, из которой подконтрольные грузы отправляются в какую-либо другую страну;
эпизоотия - степень интенсивности эпизоотического процесса в количественном выражении, превышающая уровень спорадической заболеваемости, характерной для конкретной территории и времени.
4. Общие положения
4.1. Перемещение подконтрольных грузов через государственную границу государства - участника СНГ допускается только в пунктах пропуска на железнодорожных и автомобильных станциях, в морских и речных портах, аэропортах, или иных специально оборудованных местах, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный пограничный ветеринарный контроль.
На военно-морских базах, военных аэродромах и других пунктах пропуска через государственную границу государства - участника СНГ военных транспортных средств Министерством обороны государства - участника СНГ организуются ветеринарные контрольные пункты.
4.2. Порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу государства - участника СНГ (далее - пункт пропуска через госграницу) определяется законами и иными нормативными правовыми актами государств - участников СНГ.
4.3. ПКВП, расположенные на внешних границах государств - участников Соглашения, осуществляют государственный пограничный ветеринарный надзор за перевозками грузов для всех государств - участников Соглашения.
4.4. Юридические и физические лица (далее - хозяйствующие субъекты) осуществляют импорт в государство - участник СНГ подконтрольных грузов при наличии разрешения главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) соответствующего государства - участника СНГ.
Порядок выдачи разрешения осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника СНГ, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы (далее - АИС), обеспечивающей анализ документов и информации, представленных заявителем. Государства - участники СНГ должны иметь возможность использовать АИС других государств - участников СНГ.
Порядок регистрации хозяйствующих субъектов в АИС размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах уполномоченных органов в области ветеринарии государств - участников СНГ.
К ввозу в государства - участники СНГ допускаются перечисленные в пункте 1.2 настоящих Правил подконтрольные грузы. Перевозка подконтрольных грузов при экспорте, импорте и транзите, включая вывоз из страны-экспортера, осуществляется при наличии разрешений главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства - участника СНГ.
Подконтрольные грузы в течение всего времени транспортировки, должны сопровождаться ветсертификатами (ветсвидетельствами), оформленными государственными ветеринарными службами или уполномоченными органами в области ветеринарии государств-экспортеров.
4.5. Главный госветинспектор или руководитель уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместитель) государства - участника СНГ может разрабатывать в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями СНГ и парафировать с руководителями государственных ветеринарных служб или уполномоченных органов в области ветеринарии государств-экспортеров образцы ветсертификатов при импорте конкретного вида груза в это государство или экспорте из него.
При наличии согласованных парафированных форм ветсертификатов на конкретные виды подконтрольных грузов, их вывоз и ввоз разрешается только по указанным документам. Ввоз подконтрольных грузов из государств, с которыми не имеется согласованных ветсертификатов, осуществляется по ветсертификатам, содержание которых гарантирует выполнение веттребований государств - участников СНГ к конкретному грузу в полном объеме.
4.6. Подконтрольные грузы подлежат перевозке только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветсвидельства, ветсертификата), характеризующих ветеринарно-санитарное состояние подконтрольного груза и места его отгрузки, и оформляемых по формам, в соответствии с Инструкцией о сопроводительных документах. Государственная ветеринарная служба страны-импортера может потребовать представления ветсертификата по специальной форме.
4.7. Международный транзит через территории государств - участников СНГ подконтрольных грузов (за исключением живых животных и сырья животного происхождения) осуществляется без специального разрешения.
Ветеринарный врач ПКВП (при ввозе на территорию и вывозе с территории государства - участника СНГ) проводит досмотр груза, проверяет целостность упаковки, соответствие маркировки транспортным документам, наличие оригинала ветсертификата государства-экспортера. При наличии указанных условий на оригинале ветсертификата, при ввозе на территорию государства - участника СНГ, ставится штамп "Транзит разрешен", а в пункте вывоза с территории СНГ (завершения транзита) - штамп "Транзит завершен".
4.8. Международный транзит через территорию государства - участника СНГ живых животных и сырья животного происхождения осуществляется при наличии разрешения главного госветинспектора или руководителя уполномоченного органа в области ветеринарии (его заместителя) государства - участника СНГ по запросу центрального ветеринарного органа государства-импортера с указанием пунктов ввоза, вывоза, маршрута следования, остановок, перегрузок, мест кормления животных.
Согласование возможности и условий провоза (перегона) животных через административные территории государства - участника СНГ с главными госветинспекторами или руководителями уполномоченных органов в области ветеринарии (их заместителями) этих территорий входит в обязанность импортера животных. При ввозе на территорию и вывозе с территории государства - участника СНГ живых животных и сырья животного происхождения, ветврач ПКВП производит осмотр живых животных и сырья животного происхождения и при соблюдении веттребований, на оригинале ветсертификата ставит штамп "Транзит разрешен", а в пункте его завершения "Транзит завершен".
4.9. В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи государства (за пределами государств - участников СНГ) их оформление осуществляется владельцем подконтрольного груза.
4.10. При импорте, экспорте и транзите из государства - участника СНГ (в государство - участник СНГ) в обязательном порядке заблаговременно, в том числе и посредством АИС, оформляются разрешения (в соответствии с законодательством государства - участника СНГ) центральных ветеринарных органов соответствующих государств - участников Соглашения, на территории которых ввозится (вывозится) и через территории которых транспортируется подконтрольный груз. С ними также согласовывается маршрут следования.
