УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
4 июня 2018 года N 4072п-П6
Методические указания по разработке национальных проектов (программ)
1. Настоящие методические указания подготовлены в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ).
2. При разработке национальных проектов (программ) (далее - национальные проекты) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее - федеральные проекты), используется функциональная структура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
3. Национальный проект разрабатывается с учетом следующих подходов:
планирование значений целевых показателей, определенных в Указе (далее - целевые показатели), осуществляемое по годам реализации национального проекта (в случае отсутствия целевых показателей - определение соответствующих целевых показателей);
включение в национальный проект дополнительных показателей, позволяющих однозначно оценить достижение цели национального проекта (далее - дополнительные показатели) (в случае если у цели, определенной в Указе, отсутствует измеримый показатель);
дополнение национального проекта в случае необходимости задачами, обеспечивающими достижение его целей и целевых показателей;
детализация задач до результатов национального проекта;
определение контрольных точек, подтверждающих получение результатов национального проекта;
планирование мероприятий, направленных на достижение контрольных точек и в совокупности обеспечивающих получение результатов национального проекта;
финансовое обеспечение реализации национальных проектов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом разграничения полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников;
определение персональной ответственности за достижение целей, целевых показателей, решение задач, достижение результатов и контрольных точек, выполнение мероприятий национальных и федеральных проектов.
4. Достижение целей, целевых и дополнительных показателей и решение задач национального проекта обеспечивается путем исполнения сводного плана мероприятий по реализации национального проекта, состоящего из планов мероприятий по реализации федеральных проектов.
5. Разработка федеральных проектов осуществляется с учетом следующих требований:
цели и показатели федеральных проектов должны быть направлены на достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов;
планы мероприятий по реализации федеральных проектов должны быть направлены на решение задач, достижение результатов национальных проектов, соответствующих им контрольных точек и разрабатываются на три года - очередной финансовый год и плановый период;
в планы мероприятий по реализации федеральных проектов включаются в том числе мероприятия, учитывающие потребности инвалидов и социально незащищенных групп населения;
планы мероприятий по реализации федеральных проектов подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных параметров финансового обеспечения реализации соответствующих национальных проектов.
6. Организация разработки и реализации национальных проектов в федеральных органах исполнительной власти осуществляется с учетом следующих требований:
определение в качестве руководителя национального проекта руководителя федерального органа исполнительной власти с возложением на него персональной ответственности за достижение целей, целевых показателей и решение задач национального проекта;
назначение заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, курирующего ведомственный проектный офис, ответственным за организацию проектной деятельности в этом федеральном органе исполнительной власти;
возложение функций администратора национального проекта на заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти. Функции ответственного за организацию проектной деятельности в федеральном органе исполнительной власти и администратора национального проекта могут совмещаться;
формирование ведомственных проектных офисов в федеральных органах исполнительной власти и при необходимости в подведомственных организациях в статусе самостоятельных подразделений с полной занятостью сотрудников и возложением на них задач по организации проектной деятельности;
разработка (корректировка) и утверждение в федеральном органе исполнительной власти с учетом настоящих методических указаний положений об организации проектной деятельности.
7. Организация разработки и реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации осуществляется с учетом следующих рекомендаций:
закрепление за высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации ответственности за достижение целей, целевых показателей и решение задач национальных проектов в части, касающейся соответствующего субъекта Российской Федерации;
закрепление за заместителями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации персональной ответственности за достижение целей и показателей федеральных проектов в части, касающейся соответствующего субъекта Российской Федерации;
определение из числа заместителей руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ответственного за организацию проектной деятельности, в том числе в части, касающейся организации работы по реализации национальных и федеральных проектов в субъекте Российской Федерации;
формирование регионального проектного офиса в органе государственной власти, обладающем необходимыми полномочиями в части, касающейся организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия, с возложением на него функций по общей координации реализации национальных и федеральных проектов;
разработка (корректировка) и утверждение в субъекте Российской Федерации с учетом настоящих методических указаний положений об организации проектной деятельности;
формирование в субъекте Российской Федерации региональных проектов, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов и достижение соответствующих целей и показателей;
закрепление в субъекте Российской Федерации персональной ответственности за выполнение мероприятий региональных проектов, в том числе в органах местного самоуправления (при необходимости).
8. Разработка национальных проектов, включая разработку паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, в том числе планов мероприятий по реализации федеральных проектов, осуществляется по формам согласно приложениям N 1-4.
Разъяснение по заполнению форм паспортов национальных и федеральных проектов осуществляется федеральным проектным офисом.
Приложение N 1
Приложение
к протоколу заседания
президиума Совета при Президенте
Российской Федерации
по стратегическому развитию и
приоритетным проектам
от 20 г. N
ПАСПОРТ
национального проекта (программы)
________________
Далее - национальный проект.
(наименование национального проекта)
Краткое наименование национального проекта | Срок начала и окончания | ||
Куратор национального проекта | |||
Руководитель национального проекта | |||
Администратор национального проекта |
N | Цель, целевой | Уровень | Базовое значение | Период, год | ||||||||
п/п | показатель, дополнительный показатель | контроля | Значение | Дата | N | N + 1 | N + 2 | N + 3 | N + 4 | N + 5 | N + 6 | |
1. | (цель) | (Совет | ||||||||||
1.1. | (дополнительный показатель) | |||||||||||
1.2. | (дополнительный показатель) | |||||||||||
2. | (целевой показатель) |
________________
По целям, в формулировке которых отсутствует целевой показатель, приводятся дополнительные показатели, позволяющие определить ее достижение.
Год начала реализации национального проекта.
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
N п/п | Наименование федерального проекта | Сроки реализации | Куратор федерального проекта | Руководитель федерального проекта |
1. | ||||
2. | ||||
3. |
N п/п | Наименование задачи, результата | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1. | (указывается задача национального проекта, решение которой осуществляется в рамках соответствующего федерального проекта) | ||
1.1. | (указываются результаты, создаваемые в рамках решения задачи) | ||
1.2. | |||
1.3. |
(по каждому федеральному проекту, указанному в разделе 3 паспорта национального проекта, заполняется форма, приведенная в подразделе 4.1 настоящего раздела. Количество подразделов должно соответствовать количеству федеральных проектов)
N п/п | Наименование федерального проекта и источники финансирования | Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей) | Всего (млн. рублей) | |||||||
N | N + 1 | N + 2 | N + 3 | N + 4 | N + 5 | N + 6 | ||||
________________ | ||||||||||
1. | Федеральный проект "...", в том числе: | |||||||||
1.1. | федеральный бюджет | |||||||||
1.1.1. | из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | |||||||||
________________
| ||||||||||
1.2. | бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | |||||||||
1.2.1. | из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | |||||||||
________________
| ||||||||||
1.3. | консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | |||||||||
1.3.1. | из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | |||||||||
________________
| ||||||||||
1.4. | внебюджетные источники | |||||||||
Всего по национальному проекту за счет всех источников, в том числе: | ||||||||||
федеральный бюджет | ||||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||||
________________
| ||||||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||||
________________
| ||||||||||
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | ||||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||||
________________
| ||||||||||
внебюджетные источники |