АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года N 393-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2022 года на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 14.02.2022 N 255-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2019 N 870-па, от 16.07.2019 N 1993-па, от 27.08.2019 N 2589-па, от 22.01.2020 N 228-па, от 29.01.2020 N 363-па, от 26.02.2020 N 609-па, от 21.08.2020 N 2443-па, от 18.02.2021 N 374-па)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 N 369 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности", решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить административный регламент администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение).
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 29.01.2019 N 393-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ БЛАГОУСТРОЙСТВЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 25.03.2019 N 870-па, от 16.07.2019 N 1993-па, от 27.08.2019 N 2589-па, от 22.01.2020 N 228-па, от 29.01.2020 N 363-па, от 26.02.2020 N 609-па, от 21.08.2020 N 2443-па, от 18.02.2021 N 374-па)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции
1.1.1. Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальный контроль в сфере благоустройства).
1.1.2. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при осуществлении муниципального контроля по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальная функция) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - субъекты проверки) при содержании территорий, объектов и элементов благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2. Наименование муниципального органа, непосредственно осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.08.2019 N 2589-па)
1.2.1. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства является администрация города Южно-Сахалинска (далее - администрация города, орган муниципального контроля).
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.08.2019 N 2589-па)
1.2.2. Непосредственным исполнителем муниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрации города - Департамент общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент).
1.2.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждается постановлением администрации города.
1.2.4. Должностные лица органа муниципального контроля при исполнении муниципальной функции взаимодействуют с:
- прокуратурой города Южно-Сахалинска (далее - прокуратура города) в части согласования проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля, внесения предложений о проведении совместных плановых проверок, представления утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок и предоставления информации о результатах контроля;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Сахалинской области в части предоставления сведений о собственниках территорий, помещений;
- Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Сахалинской области в части предоставления сведений о конкретных юридических лицах, индивидуальных предпринимателях;
- саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля;
- структурными подразделениями аппарата и отраслевыми функциональными органами администрации города, подведомственными муниципальными организациями по вопросам получения информации и привлечения к участию в выездных проверках.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 27.08.2019 N 2589-па)
Правовой основой, регулирующей исполнение муниципального контроля в сфере благоустройства, являются следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Закон N 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.01.2015, ст. 26 N 1 (часть I)) (далее - Закон N 473-ФЗ);
- постановление Правительства Российской Федерации N 1132 от 22.10.2015 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2015, N 44, ст. 6127) (далее - Постановление Правительства РФ N 1132);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.04.2016, N 17, ст. 2418);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 489);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015, N 19, ст. 2825);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении Перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.05.2016, N 18, ст. 2647) (далее - распоряжение Правительства РФ N 724-р);
- приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009) (далее - Приказ Минэкономразвития N 141);
- Закон Сахалинской области от 29.03.2004 N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (Губернские ведомости, N 74-75(20102011), 03.04.2004) (далее - Закон Сахалинской области N 490);
- решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 177/12-15-5 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (Южно-Сахалинск сегодня, N 43 (1115), 23.07.2015), (далее - Правила благоустройства).
1.4. Предмет муниципального контроля в сфере благоустройства
1.4.1. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности на территории городского округа требований, установленных Правилами благоустройства и муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства (далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), а также требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области в сфере благоустройства.
1.4.2. Исполнение муниципального контроля осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, а также мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
Под проверкой в настоящем Регламенте понимается совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия состояния и содержания объектов и элементов благоустройства требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования) и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
Мероприятия по контролю осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных и документарных проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.4.2.1. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным утвержденным планом на основании распоряжения курирующего вице-мэра города Южно-Сахалинска либо лица, исполняющего его обязанности (далее - уполномоченное лицо администрации города).
1.4.2.2. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения уполномоченного лица администрации города в случаях, предусмотренных ст. 10 Закона 294-ФЗ.
1.4.3. Объектами проверки являются здания, строения, сооружения и подобные объекты, в том числе земельные участки, расположенные на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
