ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года N 20
О государственной программе "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики"
(с изменениями на 28 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.01.2020 N 3, от 28.08.2020 N 187, от 13.11.2020 N 256, от 13.07.2021 N 162, от 25.11.2021 N 69, от 21.02.2022 N 47, от 27.04.2022 N 128, от 02.02.2023 N 19, от 24.05.2023 N 132, от 25.08.2023 N 242, от 28.05.2024 N 107)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
от 13.07.2017 N 202 "О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 374 "О государственной программе "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 22 января 2019 г. N 20
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(в ред. постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.01.2020 N 3, от 28.08.2020 N 187, от 13.11.2020 N 256, от 13.07.2021 N 162, от 25.11.2021 N 69, от 21.02.2022 N 47, от 27.04.2022 N 128, от 02.02.2023 N 19, от 24.05.2023 N 132, от 25.08.2023 N 242, от 28.05.2024 N 107)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(в ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2024 N 107)
Наименование государственной программы | "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности |
Соисполнители государственной программы | РГБУ "КЧАСС"; РГБУ "Центр гражданской защиты" |
Участники государственной программы | Отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Карачаево-Черкесской Республике". Подпрограмма 3 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности Карачаево-Черкесской аварийно-спасательной службы". Подпрограмма 5 "Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе |
Цель государственной программы | Обеспечение комплексной безопасности, повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории Карачаево-Черкесской Республики. 2. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия. 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики. 4. Обучение и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны (ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Создание необходимых условий для эффективной работы по реализации государственной программы |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Готовность спасателей, техники, оборудования, снаряжения к оперативному реагированию на ЧС (%): 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100 2. Доля выполненных выездов на поисковые и аварийно-спасательные работы от общего количества поступивших вызовов (%): 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100 3. Доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, (%): 2019 год - 28,5 2020 год - 28,8 2021 год - 25,9 2022 год - 29 2023 год - 50 2024 год - 55 2025 год - 55 4. Доля населения, проживающая на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 50 2020 год - 75 2021 год - 90 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100 5. Обеспечение различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики СИЗ (да - 1/нет - 0): 2023 год - 1 2024 год - 1 2025 год - 1 6. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов (%): 2019 год - 42 2020 год - 43 2021 год - 49,1 2022 год - 52,1 2023 год - 52,8 2024 год - 53,1 2025 год - 53,2 7. Сокращение времени на обработку оператором данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и оперативность доведения информации до сил и средств постоянной готовности (минут): 2023 год - 6 2024 год - 5 2025 год - 5 8. Уменьшение времени реагирования дежурных ЕДДС по доведению информации до сил экстренного реагирования (%): 2021 год - 5 2022 год - 7 2023 год - 6 2024 год - 5 2025 год - 5 |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2025 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объем финансового обеспечения государственной программы - 1248127,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 132966,1 тыс. рублей 2020 год - 136618,5 тыс. рублей 2021 год - 151152,1 тыс. рублей 2022 год - 194714,0 тыс. рублей 2023 год - 215277,2 тыс. рублей 2024 год - 208699,6 тыс. рублей 2025 год - 208699,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 1248127,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 132966,1 тыс. рублей 2020 год - 136618,5 тыс. рублей 2021 год - 151152,1 тыс. рублей 2022 год - 194714,0 тыс. рублей 2023 год - 215277,2 тыс. рублей 2024 год - 208699,6 тыс. рублей 2025 год - 208699,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Готовность спасателей, техники, оборудования, снаряжения к оперативному реагированию на ЧС - 100%. 2. Доля выполненных выездов на поисковые и аварийно-спасательные работы от общего количества поступивших вызовов - 100%. 3. Доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, - 55%. 4. Доля населения, проживающая на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, в общем количестве населения Карачаево-Черкесской Республики - 100%. 5. Обеспечение различных групп населения Карачаево-Черкесской Республики СИЗ - 1 (да - 1/нет - 0). 6. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов - 53,2%. 7. Сокращение времени на обработку оператором данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и оперативность доведения информации до сил и средств постоянной готовности - 5 минут. 8. Уменьшение времени реагирования дежурных ЕДДС по доведению информации до сил экстренного реагирования - 5% |
1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера и пожаров могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
На территории Карачаево-Черкесской Республики сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера.
Значительные риски природных ЧС обусловлены изменением климата и многими другими природными процессами.
Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:
высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;
нарушение правил и требований эксплуатации железнодорожного транспорта;
низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;
отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;
слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;
недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств;
ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ;
нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем;
нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта.
Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.
В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.
Состав сил и средств Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определен постановлением Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2013 N 189.
На территории республики насчитывается 11 потенциально опасных объектов, и 12 химически опасных объектов, в производствах которых используется и хранится более 27,9 тонн аварийно химически опасных веществ, 1 взрывопожароопасный объект, 10 опасных гидротехнических сооружений и 1 склад взрывчатых веществ. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 41,34 кв. км с населением 1,8 тыс. человек.
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в Карачаево-Черкесской Республике в период с 2012 по 2016 год приведены в таблице.
ЧС, ПРОИЗОШЕДШИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПЕРИОД С 2012 ПО 2016 ГОДЫ
Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего с 2012 по 2017 год | Среднегодовые показатели |
Количество ЧС | 1 | 4 | 2 | 1 | 1 | 9 | 1,8 |
Погибло человек | 2 | 7 | - | 1 | - | 9 | 2 |
В период с 2012 по 2016 год на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики погибло 63 человек.
Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества погибших, травмированных и пострадавших вследствие деструктивных событий достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный за государственную программу) ежегодно, в разрезе подпрограмм и содержащим, в том числе перечень ответственных исполнителей мероприятий подпрограмм, с указанием фамилий, инициалов и должностей лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы. Ответственный за государственную программу определяет также должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.
