АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2018 года N 3746-па
Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации г. Южно-Сахалинска от 18.01.2023 N 124-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 16 июля 2019 года)
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1977-па)
В соответствии со ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы (приложение).
2. Постановление администрации города Южно-Сахалинска опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска.
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 28.12.2018 N 3746-па
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2019 - 2027 ГОДЫ
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1977-па)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Заказчик Программы | Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска |
Разработчик Программы | Общество с ограниченной ответственностью "Институт Территориального Планирования "Град" (ООО "ИТП "Град"), город Омск |
Цель Программы | Формирование оптимального комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения, направленных на создание сети объектов социальной инфраструктуры в области образования, культуры, физической культуры и массового спорта, обеспечивающей безопасность, качество и эффективность использования населением городского округа "Город Южно-Сахалинск" объектов социальной инфраструктуры |
Задачи Программы | Развитие инфраструктуры, обеспечивающей равную доступность услуг дошкольного образования детей. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения по программам дополнительного образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Создание условий для развития народного творчества. Создание условий для повышения качества и доступности услуг, предоставляемых в области культуры, модернизация работы учреждений культуры. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры. Развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы физической культуры и массового спорта |
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | Обеспеченность детей в возрасте от 0 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях, мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной категории. Обеспеченность населения библиотеками. Обеспеченность населения музеями. Обеспеченность населения объектами культурно-досугового (клубного) типа. Обеспеченность населения концертными залами. Обеспеченность населения парками культуры и отдыха. Обеспеченность населения объектами спорта. Доля населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2019 - 2027 годы. Этапы реализации Программы: 1. 2019 год. 2. 2020 год. 3. 2021 год. 4. 2022 год. 5. 2023 год. 6. 2024 год. 7. 2025 год. 8. 2026 год. 9. 2027 год |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | Мероприятия по строительству и реконструкции образовательных организаций: - строительство дошкольных образовательных организаций - 16 объектов на 3530 мест; - строительство дополнительных корпусов дошкольных образовательных организаций - 2 объекта на 200 мест; - завершение строительства строящихся общеобразовательных организаций - 6 объектов на 2663 места; - строительство общеобразовательных организаций - 6 объектов на 6440 мест; - строительство пищеблока общеобразовательных организаций - 1 объект; - строительство дополнительных корпусов общеобразовательных организаций - 4 объекта на 1830 мест; - строительство организаций дополнительного образования - 6 объектов на 2630 мест. Мероприятия по строительству и реконструкции организаций культуры: - строительство музея - 1 объект; - строительство библиотеки - 1 объект; - строительство объектов культурно-досугового (клубного) типа - 4 объекта на 1100 мест; - приобретение здания под размещение объекта культурно-досугового (клубного) типа на 200 мест; - реконструкция филармонии; - строительство зрелищной организации на 10000 мест; - строительство концертного зала; - строительство прочих объектов культуры - 2 объекта. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов спорта: строительство объектов спорта - 39 объектов единовременной пропускной способностью 1,3 тыс. человек |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего в 2019 - 2027 годах на реализацию мероприятий Программой предусматривается 34239452,4 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: 1. Бюджетные средства - 34139452,4 тыс. руб.: - федеральный бюджет - 1349900 тыс. руб.; - областной бюджет - 23564945,2 тыс. руб.; - местный бюджет - 9224607,2 тыс. руб. 2. Внебюджетные средства - 100000 млн. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение обеспеченности детей в возрасте от 0 до 7 лет местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет): в городе Южно-Сахалинске с 56 в 2018 году до 70 в 2027 году, в сельских населенных пунктах с 74 в 2018 году до 139 в 2027 году. Сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях: в городе Южно-Сахалинске с 32 в 2018 году до 0 в 2027 году, в сельских населенных пунктах с 25,3 в 2018 году до 0 в 2027 году. Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с 69,5 в 2018 году до 78,5 в 2027 году. Сохранение обеспеченности населения библиотеками на уровне 100% к 2027 году. Количество вновь созданных музеев - 1 объект к 2025 году. Увеличение обеспеченности населения объектами культурно-досугового (клубного) типа: в городе Южно-Сахалинск с 88% в 2018 году до 143% в 2027 году, в сельских населенных пунктах с 68% в 2018 году до 115% в 2027 году. Количество вновь созданных концертных залов - 1 объект к 2027 году. Количество вновь созданных парков культуры и отдыха - 1 объект к 2027 году. Увеличение обеспеченности населения объектами спорта с 94,2% в 2018 году до 100% в 2027 году. Увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 44,4% в 2018 году до 58,5% в 2027 году |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3. АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" В СТРУКТУРЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположен в юго-восточной части острова Сахалин, в 25 км от Охотского моря. Муниципальное образование - крупнейший транспортный узел острова.
Городской округ имеет прямые сухопутные транспортные связи со всеми крупными городами Сахалинской области, кроме Курильских островов. По территории муниципалитета проходят автомобильные дороги федерального, регионального и местного значения.
Сообщение городского округа с муниципальными образованиями Сахалинской области осуществляется также воздушным транспортом. Воздушное сообщение по внутриобластным, а также межрегиональным и международным направлениям осуществляется через международный аэропорт, расположенный в планировочном районе Хомутово города Южно-Сахалинска.
По территории муниципального образования проходит участок Дальневосточной железной дороги Корсаков - Южно-Сахалинск - Ноглики, на котором расположены 9 железнодорожных станций и 7 остановочных железнодорожных пунктов. Город Южно-Сахалинск имеет железнодорожную связь со следующими городами: Корсаков, Холмск, Поронайск, Ноглики и др.
Через паромную переправу Холмск - Ванино городской округ имеет выход на материковую часть.
Согласно Уставу городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятому решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3, в границах городского округа расположены следующие населенные пункты: город Южно-Сахалинск, село Березняки, село Елочки, село Ключи, село Новодеревенское, село Санаторное, село Синегорск, село Старорусское, село 17-й километр, село Дальнее, село Новая Деревня.
Процесс урбанизации, рост многоквартирного жилищного строительства в последние годы способствовали разрастанию территории города Южно-Сахалинска. Ряд сельских населенных пунктов, значащихся в соответствии с нормативными правовыми актами отдельными административно-территориальными единицами, фактически стали жилыми районами города Южно-Сахалинска. Это территории бывших сельских населенных пунктов: сел Елочки, Новая Деревня. Также фактически вошла в состав города Южно-Сахалинска и часть территории села Дальнее. Согласно сведениям о границах населенных пунктов, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, села 17-й километр, Новодеревенское, Новая Деревня и Елочки упразднены.
Город Южно-Сахалинск выполняет одновременно несколько функций - является административным центром Сахалинской области, административным центром городского округа "Город Южно-Сахалинск", общественным центром I ранга региональной системы расселения и центром Южно-Сахалинской агломерации. Согласно схеме территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, Южно-Сахалинская агломерация имеет 2 пояса. К 1-му поясу относятся следующие крупные населенные пункты, окружающие город Южно-Сахалинск: города Корсаков, Анива, Долинск, села Синегорск, Дальнее, Березняки (городской округ), село Троицкое (Анивский муниципальный район), село Сокол (Долинский муниципальный район), село Соловьевка (Корсаковский муниципальный район). Ко 2-му поясу агломерации отнесены такие важные центры, как города Холмск и Невельск, тесно связанные с областным центром маятниковой трудовой миграцией и активными экономическими связями.
Множественность статусов определяют роль города как центра предоставления государственных услуг, места размещения объектов социальной инфраструктуры регионального значения. Наличие активных связей между городом Южно-Сахалинском и населенными пунктами в пределах 60-минутной транспортной доступности накладывают дополнительные условия при проектировании сети объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Демография
Численность постоянного населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2018 составила 206,1 тыс. человек. За период с 2011 по 2018 годы постоянное население муниципального образования увеличилось на 9,1%, или на 17,2 тыс. человек.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (далее - Сахалинстат) на 01.01.2018 на долю городского населения приходилось 96,5% от общей численности постоянного населения муниципального образования (Таблица 1).
Таблица 1. ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РАЗРЕЗЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 01.01.2018 СОГЛАСНО ДАННЫМ САХАЛИНСТАТА
N п/п | Наименование показателя | Численность постоянного населения, чел. | Доля в общей численности постоянного населения, % |
1. | г. Южно-Сахалинск | 198973 | 96,5 |
2. | с. Березняки | 1046 | 0,5 |
3. | с. Дальнее | 2570 | 1,2 |
4. | с. Ключи | 493 | 0,2 |
5. | с. Санаторное | 615 | 0,3 |
6. | с. Синегорск | 1632 | 0,8 |
7. | с. Старорусское | 205 | 0,1 |
8. | с. Новая Деревня | 392 | 0,2 |
9. | с. Новодеревенское | 0 | 0 |
10. | с. Елочки | 213 | 0,1 |
11. | с. 17-й километр | 1 | менее 0,1 |
Всего | 206140 | 100,0 |
Однако в административно-территориальном устройстве муниципального образования произошли изменения - населенные пункты с. Новая Деревня, с. Новодеревенское, с. 17-й километр, с. Елочки были упразднены. Территория с. Новая Деревня и часть территории с. Дальнее фактически вошли в состав г. Южно-Сахалинска. Таким образом, из сельских населенных пунктов, оставшихся в составе городского округа, самым крупным по численности постоянного населения является с. Дальнее - 2,6 тыс. человек. Далее села Синегорск и Березняки - 1,6 тыс. человек и 1,0 тыс. человек. Самым малочисленным является с. Старорусское - 0,2 тыс. человек. Численность населения муниципального образования на 01.01.2018, с учетом произошедших изменений в административно-территориальном устройстве за период 2018 года, представлена ниже (Таблица 2).
Таблица 2. ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РАЗРЕЗЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 01.01.2018 С УЧЕТОМ ПРОИЗОШЕДШИХ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
N п/п | Наименование населенного пункта | Численность постоянного населения, человек | Доля в общей численности постоянного населения, % |
1. | город Южно-Сахалинск | 199579 | 96,8 |
2. | село Березняки | 1046 | 0,5 |
3. | село Дальнее | 2570 | 1,2 |
4. | село Ключи | 493 | 0,2 |
5. | село Санаторное | 615 | 0,3 |
6. | село Синегорск | 1632 | 0,8 |
7. | село Старорусское | 205 | 0,1 |
Всего | 206140 | 100,0 |
Рост численности постоянного населения муниципального образования с 2011 года обусловлен положительным естественным и механическим движением населения. Естественный прирост за период 2011 - 2018 годов составил 5,6 тыс. человек, миграционный - 11,3 тыс. человек.
Трудовые ресурсы и занятость населения
Трудовые ресурсы главным образом определяются численностью населения в трудоспособном возрасте. На 01.01.2018 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в трудоспособном возрасте составила 124,9 тыс. человек, или 60,6% от общей численности постоянного населения. По отношению к 2015 году численность населения трудоспособного возраста сократилась на 1%, или на 1,2 тыс. человек (126,1 тыс. человек) (Таблица 3).
Таблица 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ТРЕМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ, %
