В соответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17, 46, 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассмотрев представленный проект программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2023 - 2027 годы (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2018 N 3746-па "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1977-па "О внесении изменения в программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2018 N 3746-па".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (Ю Д.М.).
Мэр г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 18.01.2023 N 124-па
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Наименование Программы | Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Заказчик Программы | Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска |
Разработчик Программы | Государственное автономное учреждение города Москвы "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы" |
Цель Программы | Формирование оптимального комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения, направленных на создание сети объектов социальной инфраструктуры в области образования, культуры, физической культуры и массового спорта, обеспечивающей безопасность, качество и эффективность использования населением городского округа "Город Южно-Сахалинск" объектов социальной инфраструктуры |
Задачи Программы | Развитие инфраструктуры, обеспечивающей равную доступность услуг дошкольного образования детей. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих эффективные и безопасные условия воспитания и обучения по программам дополнительного образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Создание условий для развития народного творчества. Создание условий для повышения качества и доступности услуг, предоставляемых в области культуры, модернизация работы учреждений культуры. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры. Развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы физической культуры и массового спорта |
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры | Обеспеченность детей дошкольными образовательными организациями. Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг. Обеспеченность общеобразовательными организациями. Сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену. Обеспеченность организациями дополнительного образования. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной категории. Обеспеченность населения домами культуры. Обеспечение учреждений специалистами с профильным образованием Обеспеченность населения библиотеками. Увеличение количества посещений библиотек Обеспеченность населения кинозалами. Обеспеченность населения концертными залами. Обеспеченность населения театрами. Обеспеченность населения спортивными залами. Увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом Обеспеченность населения бассейнами. Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями. Обеспеченность местами захоронения |
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2023 - 2027 годы. Этапы реализации Программы: 1. 2023 год (приложение N 2) 2. 2024 год (приложение N 3) 3. 2025 год (приложение N 4) 4. 2026 год (приложение N 5) 5. 2027 год (приложение N 6) |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры | Местного значения Мероприятия по строительству и реконструкции образовательных организаций: - строительство дошкольных образовательных организаций - 17 объектов на 4000 мест; - строительство дополнительных корпусов дошкольных образовательных организаций - 2 объекта на 210 мест; - реконструкция дошкольных образовательных организаций - 1 объект на 320 мест; - завершение строительства дополнительных зданий общеобразовательных организаций - 1 объект на 550 мест - строительство общеобразовательных организаций - 8 объектов на 7930 мест; - строительство дополнительных корпусов общеобразовательных организаций - 5 объектов на 2120 мест; - строительство организаций дополнительного образования - 2 объекта на 691 место. Мероприятия по строительству и реконструкции организаций культуры: - строительство библиотеки - 2 объекта; - строительство объектов культурно-досугового (клубного) типа - 5 объектов на 645 мест; - строительство городского камерного оркестра; - строительство зрелищной организации на 10000 мест; - строительство концертного зала; - строительство здания для МБУ АСНП "Русский терем"; - строительство манежа-арены. Мероприятия по строительству объектов спорта: строительство объектов спорта - 13 объектов. Регионального значения Мероприятия по строительству объектов образования - 7 объектов. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов культуры - 13 объектов. Мероприятия по строительству объектов социальной защиты - 3 объекта. Мероприятия по строительству и реконструкции объектов спорта - 24 объекта. Мероприятия по строительству объектов здравоохранения - 22 объекта. Мероприятия по строительству объектов в сфере отдыха и туризма - 10 объектов |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего в 2022 - 2042 годах на реализацию мероприятий Программы предусматривается 111840,09 млн. руб., в том числе 61801,09 млн. руб. на период 2023 - 2027 гг. По источникам финансирования: 1. Бюджетные средства - 111840,09 млн. руб.: - федеральный бюджет - 0 млн. руб.; - областной бюджет - 42096,14 млн. руб.; - местный бюджет - 69743,95 млн. руб. 2. Внебюджетные средства - 0 млн. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение обеспеченности дошкольными образовательными организациями (количество мест на 1000 жителей): в городе Южно-Сахалинске с 62 в 2022 году до 71 в 2027 году. Увеличение обеспеченности общеобразовательными организациями (количество мест на 1000 жителей): в городе Южно-Сахалинске со 119 в 2022 году до 125 в 2027 году. Сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену. Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях различной организационно-правовой формы и формы собственности. Увеличение обеспеченности населения библиотеками к 2027 году. Увеличение обеспеченности населения объектами культурно-досугового (клубного) типа в 2027 году. Увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", с 61,9% в 2022 году до 65,9% в 2027 году |
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" расположен в юго-восточной части острова Сахалин, в 25 км от Охотского моря и 20 км от Анивского залива, омывающего остров с юга. Муниципальное образование - крупнейший транспортный узел острова: место пересечения автодорог регионального значения, железнодорожная станция и аэропорт.
Городской округ имеет прямые сухопутные транспортные связи со всеми крупными городами Сахалинской области, кроме Курильских островов. По территории муниципалитета проходят автомобильные дороги федерального, регионального и местного значения.
Сообщение городского округа с муниципальными образованиями Сахалинской области осуществляется также воздушным транспортом. Воздушное сообщение по внутриобластным, а также межрегиональным и международным направлениям осуществляется через международный аэропорт, расположенный в планировочном районе Хомутово города Южно-Сахалинска.
По территории муниципального образования проходит участок Дальневосточной железной дороги Корсаков - Южно-Сахалинск - Ноглики, на котором расположены 9 железнодорожных станций и 7 остановочных железнодорожных пунктов. Город Южно-Сахалинск имеет железнодорожную связь со следующими городами: Корсаков, Холмск, Поронайск, Ноглики и др.
Через паромную переправу Холмск - Ванино городской округ имеет выход на материковую часть.
Город Южно-Сахалинск выполняет одновременно несколько функций - является административным центром Сахалинской области, административным центром городского округа "Город Южно-Сахалинск", общественным центром I ранга региональной системы расселения и центром Южно-Сахалинской агломерации. Согласно Схеме территориального планирования Сахалинской области, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2012 N 377, Южно-Сахалинская агломерация имеет 2 пояса. К 1-му поясу относятся следующие крупные населенные пункты, окружающие город Южно-Сахалинск: города Корсаков, Анива, Долинск и другие окружающие их населенные пункты. Ко 2-му поясу агломерации отнесены такие важные центры, как города Холмск и Невельск, тесно связанные с областным центром маятниковой трудовой миграцией и активными экономическими связями.
Множественность статусов определяют роль города как центра предоставления государственных услуг, места размещения объектов социальной инфраструктуры регионального значения. Наличие активных связей между городом Южно-Сахалинском и населенными пунктами в пределах 60-минутной транспортной доступности накладывают дополнительные условия при проектировании сети объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании.
Численность постоянного населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2022 составила 208,7 тыс. человек. За период с 2011 по 2022 год постоянное население муниципального образования увеличилось на 10,5%, или на 19,8 тыс. человек.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (далее - Сахалинстат) на 01.01.2022 на долю городского населения приходилось 96,6% от общей численности постоянного населения муниципального образования (Таблица 1).
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РАЗРЕЗЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 01.01.2022 СОГЛАСНО ДАННЫМ САХАЛИНСТАТА
N п/п | Наименование показателя | Численность постоянного населения, чел. | Доля в общей численности постоянного населения, % |
1. | г. Южно-Сахалинск | 201703 | 96,6 |
2. | сельские населенные пункты | 7034 | 0,4 |
Всего | 208737 | 100,0 |
В процентном соотношении по сравнению с 2018 годом городское население уменьшилось на 0,2%, а сельское, соответственно, увеличилось (Таблица 2).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДСКОМУ И СЕЛЬСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ
Численность постоянного населения | 2018 | 2022 | ||
человек | % | человек | % | |
Городское население | 199579 | 96,8 | 201703 | 96,6 |
Сельское население | 6561 | 3,2 | 7034 | 3,4 |
Всего | 206140 | 100 | 208737 | 100 |
Рост численности постоянного населения муниципального образования с 2011 года обусловлен положительным естественным и механическим движением населения. Естественный прирост за период 2016 - 2020 годов составил 4,5 тыс. человек, миграционный - 2 тыс. человек.
Трудовые ресурсы главным образом определяются численностью населения в трудоспособном возрасте. На 01.01.2021 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в трудоспособном возрасте составила 124,3 тыс. человек, или 60% от общей численности постоянного населения. По отношению к 2018 году численность населения трудоспособного возраста сократилась на 0,5%, или на 558 человек (124,3 тыс. человек) (Таблица 3).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПО ТРЕМ ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ, %
N п/п | Трудоспособность | на 01.01.2018 | на 01.01.2021 | ||||
все население | город Южно-Сахалинск | сельское населения | все население | город Южно-Сахалинск | сельское населения | ||
1. | Младше трудоспособного возраста | 19,0 | 19,0 | 18,3 | 19,8 | 19,8 | 19,0 |
2. | Трудоспособного возраста | 60,6 | 61,0 | 48,2 | 60,0 | 60,4 | 48,2 |
3. | Старше трудоспособного возраста | 20,4 | 20,0 | 33,5 | 20,2 | 19,8 | 32,9 |
В соответствии со статистическими данными численность экономически активного населения за 2021 год составила 119,5 тыс. человек, среднесписочная численность работников организаций (по полному кругу предприятий) - 77,1 тыс. человек (Таблица 4).
ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СИТУАЦИЮ НА РЫНКЕ ТРУДА, ЗА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДОВ
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
1. | Численность экономически активного населения | тыс. человек | 108,9 | 109,2 | 119,579 | |||
2. | Среднесписочная численность работников организаций по муниципальному образованию | тыс. человек | 81,139 | 79,72 | 79,859 | 78,684 | 78,064 | 77,179 |
3. | Численность безработных | человек | 243 | 152 | 168 | 165 | 196 | 162 |