АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года N 1805
Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда"
(с изменениями на 15 августа 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 13.09.2019 N 1068, от 27.05.2020 N 464, от 28.10.2020 N 1070, от 19.03.2021 N 261, от 17.12.2021 N 1464, от 31.03.2022 N 326, от 03.08.2022 N 899, от 25.01.2023 N 70, от 20.10.2023 N 1130, от 25.01.2024 N 44, от 20.03.2024 N 246, от 15.08.2024 N 905)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда".
2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:
2.1. От 31 октября 2016 г. N 1656 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда" на 2017 - 2019 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 г. и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава Волгограда
В.В.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 20.12.2018 N 1805
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 13.09.2019 N 1068, от 27.05.2020 N 464, от 28.10.2020 N 1070, от 19.03.2021 N 261, от 17.12.2021 N 1464, от 31.03.2022 N 326, от 03.08.2022 N 899, от 25.01.2023 N 70, от 20.10.2023 N 1130, от 25.01.2024 N 44, от 20.03.2024 N 246, от 15.08.2024 N 905)
Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - администрация Волгограда в лице комитета по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2023 N 70) | |
Соисполнители Программы | - департамент по образованию администрации Волгограда, комитет по культуре администрации Волгограда, комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда, администрация Волгограда в лице комитета по информационной политике администрации Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, администрация Дзержинского района Волгограда, администрация Центрального района Волгограда, администрация Ворошиловского района Волгограда, администрация Советского района Волгограда, администрация Кировского района Волгограда, администрация Красноармейского района Волгограда, администрация Волгограда в лице комитета по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда, администрация Волгограда в лице общего отдела аппарата главы Волгограда, комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда, комитет гражданской защиты населения администрации Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 17.12.2021 N 1464, от 25.01.2023 N 70, от 20.03.2024 N 246) | |
Участники Программы | - муниципальное казенное учреждение "Городской информационный центр", муниципальное казенное учреждение "Материально-хозяйственная служба", муниципальные образовательные учреждения, подведомственные департаменту по образованию администрации Волгограда, муниципальные учреждения, подведомственные комитету молодежной политики и туризма администрации Волгограда, муниципальные учреждения в сфере физической культуры и спорта, подведомственные комитету по физической культуре и спорту администрации Волгограда, муниципальные учреждения, подведомственные комитету по культуре администрации Волгограда, муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты Волгограда" |
(введено постановлением администрации Волгограда от 25.01.2023 N 70; в ред. постановлений администрации Волгограда от 25.01.2024 N 44, от 20.03.2024 N 246) | |
Цель Программы | - обеспечение системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, технической укрепленности муниципальных объектов, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2024 N 44) | |
Задачи Программы | - деятельность по профилактике и пресечению терроризма, экстремизма на территории Волгограда; повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма) на территории Волгограда |
Этапы и сроки реализации Программы | - в 2019 - 2026 годах реализация Программы будет осуществляться комплексно и не предполагает разделения на этапы |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 25.01.2023 N 70, от 20.03.2024 N 246) | |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы на 2019 - 2026 годы составит 425 млн. 086 тыс. 279 рублей 79 копеек, в том числе: на 2019 год - 248 тыс. 900 рублей, на 2020 год - 184 тыс. рублей, на 2021 год - 184 тыс. рублей, на 2022 год - 19 млн. 251 тыс. 434 рубля 37 копеек, на 2023 год - 153 млн. 771 тыс. 917 рублей 78 копеек, на 2024 год - 232 млн. 048 тыс. 127 рублей 64 копейки, на 2025 год - 2 млн. 697 тыс. 900 рублей, на 2026 год - 16 млн. 700 тыс. рублей. Источники финансирования: средства областного бюджета - 326 млн. 635 тыс. рублей, в том числе: на 2022 год - 6 млн. 844 тыс. 400 рублей, на 2023 год - 132 млн. 132 тыс. 800 рублей, на 2024 год - 187 млн. 657 тыс. 800 рублей; средства местного бюджета - 98 млн. 451 тыс. 279 рублей 79 копеек, в том числе: на 2019 год - 248 тыс. 900 рублей, на 2020 год - 184 тыс. рублей, на 2021 год - 184 тыс. рублей, на 2022 год - 12 млн. 407 тыс. 034 рубля 37 копеек, на 2023 год - 21 млн. 639 тыс. 117 рублей 78 копеек, на 2024 год - 44 млн. 390 тыс. 327 рублей 64 копейки, на 2025 год - 2 млн. 697 тыс. 900 рублей, на 2026 год - 16 млн. 700 тыс. рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 15.08.2024 N 905) | |
Конечные результаты Программы | - обеспеченность муниципальных учреждений (объектов) системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма и иных правонарушений от общего количества муниципальных учреждений (объектов), расположенных на территории Волгограда, составит 100%, доля муниципальных объектов, в которых повышен уровень антитеррористической защищенности и технической укрепленности, от запланированных по Программе составит 100%, доля муниципальных учреждений (объектов), расположенных на территории Волгограда, в которых проведен комплекс мероприятий с практической отработкой действий в случае угрозы террористического акта, от общего количества муниципальных учреждений (объектов), расположенных на территории Волгограда, составит 100%, количество проведенных семинаров по противодействию терроризму и экстремизму с сотрудниками территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда составит 16 единиц, доля муниципальных учреждений (объектов), обеспеченных системой информирования о мерах по профилактике иных правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма), от общего количества муниципальных учреждений (объектов), расположенных на территории Волгограда, составит 100%, количество правонарушителей, задержанных с участием членов народной дружины Волгограда, составит 5455 человек |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 25.01.2023 N 70, от 20.10.2023 N 1130, от 25.01.2024 N 44, от 20.03.2024 N 246) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Близость к Северо-Кавказскому региону, сложная этническая структура населения, значительное разнообразие религиозных конфессий ставят Волгоград в особое положение, существенным и определяющим образом влияющее на обеспечение безопасности населения Волгограда. В связи с этим возникает реальная угроза терроризма, экстремизма и иных правонарушений.
Любые проявления экстремизма подрывают общественную безопасность, создают реальную угрозу основам конституционного строя, стабильным межнациональным и межконфессиональным отношениям в Волгограде. Ряд общественных организаций продолжают пропагандировать идею превосходства по национальному, социальному, расовому и религиозному признакам.
Необходимо также отметить существенное влияние уровня правонарушений, рисков терроризма и экстремизма на состояние общественного порядка.
В 2017 году на территории Волгоградской области зарегистрировано 26 преступлений террористического характера (за аналогичный период предыдущего года - 21), 11 преступлений экстремистской направленности (за аналогичный период предыдущего года - 8). Уровень преступности в Волгоградской области за последние пять лет увеличился на 9,2% и в 2017 году на 100 тыс. человек населения составил 15731 преступление.
На территории Волгограда в 2017 году зарегистрировано 8313 преступлений, совершенных в общественных местах. Имеется незначительная тенденция к увеличению преступлений, совершенных в общественных местах (за аналогичный период предыдущего года - 8303).
Количество преступлений, совершенных на улицах Волгограда в 2017 году, - 5329 (за аналогичный период предыдущего года - 5264). Отмечается тенденция к увеличению преступлений, совершенных на улицах.
Недостаточно высокий уровень информирования населения Волгограда по антитеррористической направленности, экстремизму и профилактике иных правонарушений вызывает необходимость поиска современных форм работы, позволяющих повысить совершенствование системы профилактических мер.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных профилактических мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения Волгограда.
В настоящее время предпринимаются значительные усилия по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений.
В целях отработки определенной системы мер по профилактике проявлений экстремизма необходимо использовать различные формы сотрудничества, социального партнерства с общественными объединениями, иными организациями и гражданами, такие как осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Программно-целевой метод в сфере профилактики терроризма и экстремизма и иных правонарушений позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях.
Программа разработана комитетом по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда с целью охвата системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 17.12.2021 N 1464)
Программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности), которая призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве одного из вопросов местного значения городского округа определяет участие в профилактике терроризма и экстремизма.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года", обеспечение безопасности жителей входит в число приоритетных направлений социально-экономического развития Волгограда.
В результате реализации Программы планируется 100-процентная обеспеченность муниципальных учреждений (объектов), расположенных на территории Волгограда, системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма и иных правонарушений. Также результатом реализации Программы будет 100-процентная обеспеченность запланированных Программой муниципальных объектов повышенным уровнем антитеррористической защищенности и технической укрепленности.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 25.01.2024 N 44)
Разработка Программы обусловлена необходимостью реализации мер по профилактике терроризма и экстремизма, предупреждения преступлений, снижения комплекса факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку в Волгограде.
Одной из составляющих Стратегии национальной безопасности является комплекс взаимосвязанных мероприятий по просвещению граждан по вопросам этнокультурного многообразия и единства жителей Волгограда.
Целью Программы является обеспечение системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, технической укрепленности муниципальных объектов, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2024 N 44)
Задачами Программы являются:
деятельность по профилактике и пресечению терроризма, экстремизма на территории Волгограда,
повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма) на территории Волгограда.
Программа реализуется с 2019 по 2026 год.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 20.03.2024 N 246)
Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации Программы
