АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2016 года N 1656
Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 20.12.2018 N 1805.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 17 декабря 2018 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 27.12.2017 N 1991, от 17.12.2018 N 1764)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда".
(в ред. постановления администрации Волгограда от 27.12.2017 N 1991)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
В.В.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 31.10.2016 N 1656
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА, ЭКСТРЕМИЗМА И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 27.12.2017 N 1991, от 17.12.2018 N 1764)
Паспорт муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Профилактика терроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда" (далее - Программа) |
Разработчик Программы | - управление по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
Исполнитель-координатор Программы | - управление по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
Исполнители Программы | - управление по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, комитет по культуре администрации Волгограда, комитет по физической культуре и спорту администрации Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, администрация Дзержинского района Волгограда, администрация Центрального района Волгограда, администрация Ворошиловского района Волгограда, администрация Советского района Волгограда, администрация Кировского района Волгограда, администрация Красноармейского района Волгограда, управление по взаимодействию со средствами массовой информации аппарата главы Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
Цель Программы | - совершенствование системы профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда |
Задачи Программы | - улучшение деятельности по профилактике и пресечению терроризма, экстремизма на территории Волгограда, повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма) на территории Волгограда |
Наименование индикаторов Программы | - обеспеченность муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма и иных правонарушений от общего количества муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, доля муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, обеспеченных системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма, от общего количества муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, доля обследованных муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей по антитеррористической защищенности, соответствующих требованиям нормативных правовых актов, от общего количества муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, количество проведенных семинаров по противодействию экстремизму с сотрудниками территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, доля муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, обеспеченных системой информирования о мерах по профилактике иных правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма), от общего количества муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, количество правонарушений, нарушающих общественный порядок на территории Волгограда, выявленных с участием народной дружины |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - обеспеченность муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма и иных правонарушений до 100%, увеличение доли муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, охваченных системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма, расположенных на территории Волгограда, до 100%, увеличение доли обследованных муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей по антитеррористической защищенности, соответствующих требованиям нормативных правовых актов, расположенных на территории Волгограда, от общего количества муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей до 100%, увеличение количества проведенных семинаров по противодействию экстремизму с сотрудниками территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда до 16, увеличение доли муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, охваченных системой информирования о мерах по профилактике иных правонарушений (за исключением терроризма, экстремизма), до 100%, увеличение количества правонарушений, нарушающих общественный порядок на территории Волгограда, выявленных с участием народной дружины, до 227 |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
Сроки и этапы реализации Программы | - с 2017 по 2020 годы. Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы на 2017 - 2020 годы составит 1 млн. 334 тыс. 800 рублей, в том числе: 2017 год - 494,6 тыс. рублей, 2018 год - 272,2 тыс. рублей, 2019 год - 284 тыс. рублей, 2020 год - 284 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет Волгограда |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 17.12.2018 N 1764) | |
1. Характеристика проблемной сферы
Вопросы, связанные с обеспечением общественного порядка и профилактики правонарушений, входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развития Волгограда. Программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия), которая призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
Одна из наиболее важных задач органов местного самоуправления Волгограда - организация деятельности по профилактике и пресечению экстремизма. Любые проявления экстремизма подрывают общественную безопасность, создают реальную угрозу основам конституционного строя, стабильным межнациональным и межконфессиональным отношениям в Волгограде. Ряд общественных организаций продолжают пропагандировать идею превосходства по национальному, социальному, расовому и религиозному признакам.
Отрабатывается определенная система мер по профилактике проявлений экстремизма. В этих целях необходимо использовать различные формы сотрудничества, социального партнерства с общественными объединениями, иными организациями и гражданами, такие, как осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Необходимо также отметить существенное влияние уровня правонарушений, рисков терроризма и экстремизма на состояние общественного порядка.
В настоящее время значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных профилактических мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения Волгограда, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.
В рамках Программы целесообразно охватить системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда муниципальные учреждения (объекты) с массовым пребыванием людей.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значение по годам | Выводы (по результатам сравнения показателей) | ||
2013 | 2014 | 2015 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Уровень преступности на 10 тыс. населения | ед. | Имеется тенденция к уменьшению уровня преступности на 10 тыс. населения | ||||
Волгоград | ед. | Отчет управления Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации по городу Волгограду | 192 | 183 | 173 | |
Волгоградская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области | 142 | 142 | 163 | |
Г. Астрахань | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Астрахани | 170 | 155 | 134 | |
Г. Ростов-на-Дону | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Ростову-на-Дону | 122 | 127 | 118 | |
Ростовская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Ростовской области | 122 | 127 | 123 | |
Российская Федерация | ед. | Отчет МВД Российской Федерации | 154 | 150 | 256 | |
Количество преступлений, совершенных в общественных местах | ед. | Имеется тенденция к увеличению преступлений, совершенных в общественных местах | ||||
Волгоград | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по городу Волгограду | 4148 | 4252 | 6182 | |
Волгоградская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области | Сведений нет | 6266 | 11610 | |
Г. Астрахань | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Астрахани | Сведений нет | 5364 | 4424 | |
Г. Ростов-на-Дону | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Ростову-на-Дону | Сведений нет | 11376 | 14312 | |
Ростовская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Ростовской области | Сведений нет | 9248 | 13012 | |
Российская Федерация | ед. | Отчет МВД Российской Федерации | 62063 | 63499 | 71403 | |
Количество преступлений, совершенных на улицах | ед. | Имеется тенденция к увеличению преступлений, совершенных на улицах | ||||
Волгоград | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по городу Волгограду | 2601 | 2706 | 4141 | |
Волгоградская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Волгоградской области | Сведений нет | 6014 | 7026 | |
Г. Астрахань | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Астрахани | Сведений нет | 3300 | 3000 | |
Г. Ростов-на-Дону | ед. | Отчет управления МВД Российской Федерации по г. Ростову-на-Дону | Сведений нет | 5758 | 9811 | |
Ростовская область | ед. | Отчет Главного управления МВД Российской Федерации по Ростовской области | Сведений нет | 6355 | 9305 | |
Российская Федерация | ед. | Отчет МВД Российской Федерации | 39787 | 41240 | 46607 | |
Количество совершенных террористических актов | ед. | Имеется тенденция к уменьшению совершенных террористических актов | ||||
Волгоград | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 3 | 0 | 0 | |
Волгоградская область | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 3 | 0 | 0 | |
Г. Астрахань | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 0 | 0 | 0 | |
Г. Ростов-на-Дону | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 0 | 0 | 0 | |
Ростовская область | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 0 | 0 | 0 | |
Российская Федерация | ед. | Теракты, совершенные в России. Википедия | 10 | 4 | 2 | |
В результате реализации Программы планируется 100-процентная обеспеченность муниципальных учреждений (объектов) с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Волгограда, системой информирования о мерах по профилактике терроризма, экстремизма и иных правонарушений.
Характеристика выявленных проблем
Формулировка проблемы | Описание и причины возникновения | Обоснование необходимости решения | Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Близость к Северо-Кавказскому региону, сложная этническая структура населения, значительное разнообразие религиозных конфессий ставят Волгоград в особое положение, существенным и определяющим образом влияющее на обеспечение безопасности населения Волгограда. В связи с этим возникает реальная угроза терроризма, экстремизма и иных правонарушений. 2. Недостаточно высокий уровень информирования населения по антитеррористической направленности, экстремизму и профилактике иных правонарушений на территории Волгограда | Недостаточность информирования населения, направленного на повышение уровня правопорядка, а также противодействие терроризму и экстремизму; необходимость поиска современных форм работы, позволяющих повысить уровень информированности жителей Волгограда по антитеррористической направленности, экстремизму и профилактике иных правонарушений на территории Волгограда | Организация и проведение мероприятий, отвечающих современным требованиям обеспечения антитеррористической защищенности, профилактике экстремизма и иных правонарушений. Повышение бдительности населения, направленной на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности | В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана - устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (п. 2.2.3), планом мероприятий по реализации в 2015 - 2025 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории Волгоградской области, утвержденным распоряжением Губернатора Волгоградской области от 04 сентября 2015 г. N 251-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2015 - 2025 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года на территории Волгоградской области", Федеральными законами от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" |
Разработка Программы обусловлена необходимостью реализации мер профилактики терроризма и экстремизма, предупреждения преступлений, снижения комплекса факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку в Волгограде.
Одной из составляющей Стратегии является комплекс взаимосвязанных мероприятий по просвещению граждан по вопросам этнокультурного многообразия и единства жителей Волгограда.
Применение программно-целевого метода позволит повысить уровень информированности по профилактике терроризма, экстремизма.
Варианты решения выявленных проблем
