ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года N 487


Об утверждении долговой политики Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 18.11.2019 N 638.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 4 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года N 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долговую политику Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2017 года N 566 "Об утверждении долговой политики Орловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов";

постановление Правительства Орловской области от 15 августа 2018 года N 343 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2017 года N 566 "Об утверждении долговой политики Орловской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам Тарасова В.А.

Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 ноября 2018 г. N 487

ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

I. Общие положения

Долговая политика Орловской области является частью бюджетной политики Орловской области. Управление государственным долгом непосредственно связано с бюджетным процессом. Формирование долговой политики является важной задачей бюджетного планирования.

Долговая политика Орловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов направлена на обеспечение сбалансированности областного бюджета, эффективное управление государственным долгом и снижение влияния долговой нагрузки на областной бюджет.

II. Цели и принципы долговой политики Орловской области

1. Основными целями долговой политики Орловской области являются:

1) поддержание объема долговых обязательств Орловской области на экономически безопасном уровне;

2) обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Орловской области в полном объеме;

3) обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Орловской области.

2. Принципами долговой политики Орловской области являются:

1) соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Орловской области;

3) сокращение стоимости обслуживания государственного долга Орловской области;

4) принятие новых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнения бюджета;

5) прозрачность управления государственным долгом Орловской области.

III. Основные задачи долговой политики Орловской области

Основными задачами долговой политики Орловской области являются:

1) поддержание параметров государственного долга в рамках, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) оптимизация структуры государственного долга;

3) минимизация расходов на обслуживание государственного долга;

4) повышение эффективности государственных заимствований Орловской области;

5) обеспечение возможности привлечения в областной бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, и установление аналогичных норм в порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам;

6) своевременное привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета;

7) управление остатками средств на едином счете по учету средств бюджета с целью снижения привлечения заемных средств;

8) обеспечение своевременного, точного и полного учета долговых обязательств Орловской области.

IV. Основные мероприятия долговой политики Орловской области

Основными мероприятиями долговой политики Орловской области являются:

1) поэтапное сокращение дефицита областного бюджета;

2) направление дополнительно полученных доходов на снижение бюджетного дефицита и погашение долговых обязательств Орловской области;

3) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

4) эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета;

5) активное использование государственных ценных бумаг Орловской области в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита областного бюджета и минимизации привлечения коммерческих кредитов;

6) обеспечение постоянного доступа к кредитным ресурсам путем заключения с кредитными организациями договоров и соглашений об открытии кредитных линий;

7) минимизация стоимости заимствований;

8) равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет;

9) своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по кредитным договорам и соглашениям;

10) обеспечение дефицита областного бюджета на уровне не более 10 процентов от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год. Утвержденный законом Орловской области об областном бюджете и сложившийся по данным годового отчета об исполнении областного бюджета дефицит областного бюджета может превысить установленный показатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Орловской области, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств резервного фонда Правительства Орловской области;

11) замещение кредитов, полученных от кредитных организаций, бюджетными кредитами из федерального бюджета в случае их предоставления Министерством финансов Российской Федерации;

12) использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета в целях сокращения сроков использования кредитов, полученных от кредитных организаций, и расходов на обслуживание государственного долга Орловской области;

13) ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга - не более 10 процентов общего объема расходов;

14) осуществление мониторинга соответствия параметров государственного долга Орловской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и условиям соглашений о предоставлении кредитов из федерального бюджета;

15) обеспечение раскрытия информации о государственном долге Орловской области;

16) мероприятия, обеспечивающие выполнение условий соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов.

В соответствии с условиями реструктуризации сроки возврата реструктурированной задолженности были продлены до 2024 года включительно с более равномерным графиком погашения.

Информация об объеме и сроках погашения бюджетных кредитов, предоставленных Орловской области из федерального бюджета и реструктурированных в 2017 году, представлена в таблице:

     (млн. руб.)

V. Размещение информации о государственном долге Орловской области

Информация о государственном долге Орловской области размещается ежеквартально в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.