ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года N 782-пп
Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2021 N 846-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 17 сентября 2020 года)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 06.03.2019 N 202-пп, от 25.06.2020 N 501-пп, от 17.09.2020 N 762-пп)
В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Установить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора Иркутской области -
Председатель Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ
Установлен
постановлением Правительства
Иркутской области
от 1 ноября 2018 г. N 782-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 06.03.2019 N 202-пп, от 25.06.2020 N 501-пп, от 17.09.2020 N 762-пп)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и регламентирует правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области (далее - региональный государственный контроль).
2. Региональный государственный контроль включает в себя:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее - декларации).
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2020 N 762-пп)
3. Региональный государственный контроль осуществляется службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - органы контроля).
4. Субъектами регионального государственного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области (далее - хозяйствующие субъекты).
5. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничной продаже спиртосодержащей продукции, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области (далее - обязательные требования, лицензионные требования).
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются государственные гражданские служащие Иркутской области и муниципальные служащие органов контроля, указанные в соответствующем решении органа контроля о проведении контрольного мероприятия (далее - должностные лица органа контроля).
7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов;
2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
3) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с хозяйствующими субъектами;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
5) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами.
Должностные лица органа контроля вправе проводить контрольную закупку.
8. Организация и проведение плановых, внеплановых проверок хозяйствующих субъектов осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.
Организация и проведение плановых, внеплановых проверок на территории особой экономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 25.06.2020 N 501-пп)
Организация и проведение плановых, внеплановых проверок на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 25.06.2020 N 501-пп)
9. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - план проверок), разработанным и утвержденным органом контроля в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
10. Утвержденный руководителем органа контроля план проверок размещается на официальном сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
11. Плановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, подлежащую лицензированию, не проводятся.
Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется органами контроля с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 (далее - Правила, утвержденные постановлением N 806), на основании критериев отнесения деятельности хозяйствующего субъекта к определенной категории риска при организации лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, являющихся приложением 1 к настоящему Порядку.
Перечень категорий риска, применяемых при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, включает пять категорий риска:
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Порядок и периодичность проведения плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подлежащую лицензированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 17.09.2020 N 762-пп)
12. Отнесение деятельности хозяйствующих субъектов к определенной категории риска (в том числе изменение категории риска, присвоенной ранее хозяйствующему субъекту) осуществляется решением руководителя органа контроля ежегодно до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Орган контроля ведет перечень хозяйствующих субъектов, отнесенных к определенной категории риска, который содержит следующую информацию:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) место нахождения хозяйствующего субъекта;
5) реквизиты решения о присвоении хозяйствующему субъекту категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категории риска.
При отнесении деятельности хозяйствующих субъектов к категориям высокого и значительного риска орган контроля до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта;
