ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2018 года N 642


Об утверждении государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области"

(с изменениями на 4 марта 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 13.02.2019 N 73, от 28.03.2019 N 212, от 08.05.2019 N 298, от 30.05.2019 N 381, от 11.07.2019 N 473, от 28.08.2019 N 604, от 24.10.2019 N 746, от 29.11.2019 N 854, от 25.12.2019 N 1001, от 17.03.2020 N 164, от 23.03.2020 N 217, от 27.04.2020 N 394, от 25.05.2020 N 477, от 31.08.2020 N 754, от 12.10.2020 N 67, от 26.10.2020 N 135, от 19.11.2020 N 221, от 17.12.2020 N 365, от 15.03.2021 N 172, от 22.03.2021 N 196, от 07.06.2021 N 423, от 31.08.2021 N 695, от 25.10.2021 N 883, от 06.12.2021 N 1011, от 23.12.2021 N 1096, от 27.12.2021 N 1115, от 14.03.2022 N 162, от 21.03.2022 N 172, от 25.04.2022 N 359, от 15.08.2022 N 683, от 14.11.2022 N 992, от 17.12.2022 N 1082, от 17.10.2022 N 872, от 13.03.2023 N 163, от 22.05.2023 N 374, от 31.07.2023 N 563, от 30.10.2023 N 771, от 20.11.2023 N 839, от 21.12.2023 N 930, от 04.03.2024 N 113)




В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" и распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 N 436 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:


(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 30.10.2023 N 771)


1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" согласно приложению N 1.


2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.


4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра транспорта Окунева В.В.


(п. 4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 21.03.2022 N 172)



Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ


Постановление вносит
министерство строительства,
архитектуры и территориального
развития Ростовской области



Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 N 642



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 30.10.2023 N 771, от 04.03.2024 N 113)




I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"



1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области"


Государственная программа Ростовской области "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее также - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития в жилищной сфере и в сфере территориального развития Ростовской области.


Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового государства. Развитие жилищного строительства является приоритетным направлением социально-экономического развития Ростовской области.


Ростовская область стабильно входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации по объему жилищного строительства. Основными факторами, влияющими на темпы ввода жилья в эксплуатацию, являются вовлечение в оборот земельных участков, обеспечение новых жилых микрорайонов объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, стимулирование спроса на жилье с помощью мер государственной поддержки, в том числе субсидирования процентной ставки по кредитам.


Ежегодно объемы построенного жилья увеличиваются, что обеспечивает выполнение национальной цели по созданию комфортной и безопасной среды для жизни населения.


В 2022 году объемы жилищного строительства достигли рекордных значений за всю историю Ростовской области - 2703,7 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома - 1273,5 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 1430,2 тыс. кв. метров. Ввод жилья на одного человека в 2022 году по Ростовской области составил 0,65 кв. метра.


Выполнение национальной цели по созданию комфортной и безопасной среды для жизни населения обеспечивает градостроительная политика, направленная на создание условия для комплексного обновления населенных пунктов и повышения качества жизни граждан.


Применение механизма комплексного развития территорий позволяет вовлечь в оборот земельные участки в объеме, необходимом для достижения цели по увеличению объема жилищного строительства, и обеспечить территории под жилищное строительство необходимой социальной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.


Одними из наиболее важных социальных проблем остаются проблемы обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области, а также оказания гражданам государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья.


В 2022 году в Ростовской области жилищные условия улучшили 109 тыс. семей, из них 3,6 тыс. семей оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий в рамках реализации государственной программы "Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области" (далее также - государственная программа).


Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Количество аварийных домов в Ростовской области составляет 699 домов.


В период с 2019 по 2022 год включительно расселено 147,15 тыс. кв. метров, переселено 3,393 тыс. семей. Аварийный фонд площадью 88,04 тыс. кв. метров в котором проживает 2,047 тыс. семей, планируется расселить до 2030 года.


Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (около 35,0 тыс. кв. метров в год).



2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы


Мероприятия государственной программы направлены на развитие территориального планирования и жилищного строительства в рамках реализации приоритетных направлений государственной жилищной политики: обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортности жилищного фонда потребностям населения.


Цели государственной программы - увеличение годового объема ввода жилья до 3742 тыс. кв. метров к 2030 году и улучшение жилищных условий к 2030 году не менее 152,12 тыс. семей.


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 N 864, цели и задачи по развитию строительного комплекса включают:


увеличение ежегодных объемов жилищного строительства;


улучшение жилищных условий семей;


создание условий для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, в том числе застроенных, путем комплексного развития территорий;


выполнение государственных обязательств по улучшению жилищных условий граждан;


стимулирование подготовки и привлечения молодых кадров в строительную отрасль;


развитие сектора производства строительных материалов, техники и оборудования.


Реализация указанных основных приоритетов и целей осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также региональными проектами "Жилье (Ростовская область)", "Территориальное планирование и развитие территорий, в том числе для жилищного строительства", "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, из ветхого фонда, пострадавшего от ведения горных работ, снос аварийного фонда" и "Поддержка пострадавших участников долевого строительства".


(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 04.03.2024 N 113)



3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации


Мероприятия государственной программы осуществляются в соответствии с государственными программами Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), и "Национальная система пространственных данных", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2148 (далее - государственная программа Российской Федерации "Национальная система пространственных данных") и направлены на достижение стратегического приоритета в жилищной сфере - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе:


путем применения механизма комплексного развития территорий;


обеспечение участков инженерной и транспортной инфраструктурой;


повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан;


ликвидация аварийного жилья.


Достижение целей государственной программы способствует достижению национальной цели и целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год.


В число показателей государственной программы включены показатели государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации": "Объем жилищного строительства", "Количество семей, улучшивших жилищные условия" и "Количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем".



4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы


Для достижения целей государственной программы поставлены следующие задачи государственного управления:


1. Создание условий для вовлечения в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, в том числе застроенных. В рамках решения данной задачи предусмотрено: обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления и бесплатно предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, вовлечение в оборот территорий с использованием механизма комплексного развития территорий, проведение комплексных кадастровых работ.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»