ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 сентября 2018 года N 495-Пр
О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 20.04.2018 N 199-Пр
В целях реализации соглашения от 07.02.2018 N 01-01-06/06-27 о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Астраханской области, заключенного между Губернатором Астраханской области и Министерством финансов Российской Федерации, внести в Распоряжение Правительства Астраханской области от 20.04.2018 N 199-Пр "О программе финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2018 - 2021 годы" следующие изменения:
1. Наименование распоряжения изложить в новой редакции:
"О плане мероприятий по оздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018 - 2021 годы".
2. Преамбулу и пункт 1 распоряжения изложить в новой редакции:
"В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" и от 30.12.2017 N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018 - 2021 годы (далее - план).".
3. В пунктах 2 - 5 распоряжения слово "Программа" заменить словом "план" в соответствующем падеже.
4. Наименование Программы финансового оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на 2018 - 2021 годы, утвержденной распоряжением, изложить в новой редакции:
"План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018 - 2021 годы".
5. В плане мероприятий по оздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018 - 2021 годы, утвержденном распоряжением (далее - план):
5.1. Абзац восемьдесят восьмой пункта 2.2 раздела 2 изложить в новой редакции:
"В целях повышения бюджетной отдачи от организаций Астраханской области будет продолжено взаимодействие с налоговыми и правоохранительными органами по осуществлению мероприятий, направленных на легализацию и декриминализацию экономической деятельности, согласно прилагаемому перечню мероприятий в рамках настоящего плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Астраханской области на 2018 - 2021 годы (далее - план).".
5.2. В абзаце пятом раздела 3 слова "настоящей Программе" заменить словами "настоящем плане".
5.3. В абзаце пятьдесят девятом раздела 4 слово "Программе" заменить словом "плану".
5.4. В разделе 5:
- в наименовании слово "Программы" заменить словом "плана";
- абзацы первый, второй изложить в новой редакции:
"В целях реализации настоящего плана предусматривается разработка отчетов об исполнении мероприятий плана, представляемых ответственными исполнителями ежеквартально в адрес министерства финансов Астраханской области. Отчеты должны содержать информацию о проводимых мероприятиях, причинах перевыполнения (неисполнения) целевых показателей, перспективах улучшения (корректировки) и необходимых действиях со стороны ответственных исполнителей (приложения N 1, 2 к настоящему плану).
Информация по форме отчета представляется в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально по итогам: 1 квартала - до 20 апреля, первого полугодия - до 20 июля, 9 месяцев - до 20 октября, года - до 31 января.";
- в абзаце четвертом слова "настоящей Программой" заменить словами "настоящим планом";
- в абзаце восьмом слова "настоящей Программы" заменить словами "настоящего плана".
6. Приложение N 2 к плану изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему Распоряжению.
7. Приложение N 3 к плану изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему Распоряжению.
8. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
Приложение N 1
к Распоряжению Правительства
Астраханской области
от 21 сентября 2018 г. N 495-Пр
Приложение N 2
к плану
Отчет о выполнении мероприятий по сокращению расходов бюджета Астраханской
области
по _________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти
Астраханской области)
_________________________________________________ 20 __ года
(за I квартал, полугодие, 9 месяцев, год)
Наименование мероприятий | Наименование показателя | Механизм реализации | Единица измерения | 20 __ год | Пояснения для отчета | Ответственный исполнитель | ||||
План на год | Факт I кв. | Факт II кв. | Факт III кв. | Факт IV кв. | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1.1. Оптимизация расходов органов государственной власти Астраханской области | 1.1.1. Установление запрета на увеличение штатной численности органов государственной власти Астраханской области (за исключением органов государственной власти Астраханской области, в которых увеличивается штатная численность в связи с переданными полномочиями) | В части исполнительных органов государственной власти Астраханской области: реализация Распоряжения Правительства Астраханской области от 22.02.2007 N 83-Пр "О формировании структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области", Распоряжения Губернатора Астраханской области от 01.04.2016 N 171-р "О мерах по оптимизации расходов бюджета Астраханской области", Распоряжения Губернатора Астраханской области от 25.01.2016 N 23-р "О мероприятиях по оптимизации структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" | шт. ед. | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.1.2. Увеличение штатной численности в службе жилищного надзора Астраханской области | шт. ед. | Служба жилищного надзора Астраханской области | ||||||||
1.1.3. Сокращение объема фонда оплаты труда, в том числе за счет сокращения штатной численности органов государственной власти Астраханской области | Анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направляемых в министерство финансов Астраханской области, в том числе отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14, код 0503074), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2017 N 259н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" | млн руб. | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | |||||||
1.1.4. Соблюдение установленных нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Астраханской области | Анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направляемых в министерство финансов Астраханской области (справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (форма 0503387) | да/нет | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | |||||||
1.2. Мораторий на увеличение штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области | Неувеличение штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области выше уровня, сложившегося по состоянию на 01.01.2019 | Анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направляемых в министерство финансов Астраханской области, в том числе отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (форма 14, код 0503074), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2017 N 259н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных го-сударственных органов, государственных органов субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления" | да/нет | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.3. Приостановление расходных обязательств Астраханской области | Объем средств, планируемый к высвобождению в результате приостановления действия расходных обязательств Астраханской области | Анализ нормативных правовых актов Правительства Астраханской области | млн руб. | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.4. Совершенствование мер социальной поддержки граждан Астраханской области | Исключение из регионального законодательства норм об обеспечении социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета | да/нет | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | |||||||
Исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, членов семей носителей льгот (кроме несовершеннолетних, в том числе находящихся под опекой или попечительством, детей инвалидов, инвалидов детства), совместно с ними проживающих и находящихся на их полном содержании | ||||||||||
Снижение объема субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по выплате родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханской области, в связи с применением критерия нуждаемости | Исполнение пункта 5 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 10 Закона Астраханской области от 22.12.2016 N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" | млн руб. | ||||||||
1.5. Отказ от принятия новых расходных обязательств Астраханской области (за исключением принятых на федеральном уровне решений), включая создание новых государственных учреждений Астраханской области (за исключением случаев, когда государственное учреждение Астраханской области создается для обеспечения оптимизации расходов бюджета Астраханской области) | Доля бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему исполнительному органу государственной власти Астраханской области на исполнение вновь принимаемых расходных обязательств Астраханской области (без учета принятых на федеральном уровне решений), в общем объеме бюджетных ассигнований исполнительных органов государственной власти Астраханской области | % | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | |||||||
1.6. Организация централизованных закупок товаров, работ, услуг для нужд Астраханской области (далее - закупки) | 1.6.1. Удельный вес закупок, проведенных конкурентными способами централизованно агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области, в общем объеме закупок исполнительных органов государственной власти Астраханской области и подведомственных им государственных учреждений Астраханской области, проведенных конкурентными способами | % | Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области | |||||||
1.6.2. Экономический эффект бюджета Астраханской области, обеспеченный за счет осуществления централизованных закупок в течение года | млн руб. | |||||||||
1.7. Усиление контроля за эффективностью деятельности государственных учреждений Астраханской области. Оценка эффективности деятельности государственных учреждений Астраханской области, их финансовой хозяйственной деятельности | Ограничение расходов бюджета Астраханской области, направляемых государственными учреждениями Астраханской области на оплату одного квадратного метра недвижимого арендуемого имущества, не более 500 руб./м2 | да/нет | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | |||||||
1.8. Передача на уровень государственных учреждений Астраханской области (перевод в категорию "обеспечивающие специалисты", не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Астраханской области) непрофильных функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области (определяются непрофильные функции, которые можно передать либо государственным учреждениям Астраханской области, либо вывести на аутсорсинг) | Доля переданных непрофильных функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области на уровень подведомственных им государственных учреждений Астраханской области либо выведенных в статус "обеспечивающие специалисты" | Передача функций по направлениям: - централизация бухгалтерского и налогового учета; - централизация транспортного обслуживания; - передача части полномочий (функций) исполнительных органов государственной власти в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг | % | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.9. Оптимизация расходов на работников бюджетной сферы Астраханской области | 1.9.1. Проведение оптимизационных мероприятий в государственных учреждениях Астраханской области | Анализ отчетов, представляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области | да/нет | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, имеющие подведомственные государственные учреждения Астраханской области | ||||||
1.9.2. Недопущение роста численности работников бюджетной сферы Астраханской области (рост только с учетом дополнительных полномочий) | да/нет | |||||||||
1.9.3. Количество сокращенных штатных единиц, всего (к уровню 2015 года), в том числе: | шт. ед. | |||||||||
- в отрасли образования (государственные учреждения Астраханской области и муниципальные учреждения) | шт. ед. | |||||||||
- в отрасли здравоохранения | шт. ед. | |||||||||
- в социальной сфере | шт. ед. | |||||||||
1.9.4. Экономический эффект от сокращения штатных единиц к уровню 2015 года, в том числе: | млн руб. | |||||||||
- в отрасли образования | млн руб. | |||||||||
- в отрасли здравоохранения | млн руб. | |||||||||
- в социальной сфере | млн руб. | |||||||||
1.9.5. Соблюдение уровня соотношений средних заработных плат руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера государственного учреждения Астраханской области и средней заработной платы работников государственного учреждения Астраханской области (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера), который рассчитывается и устанавливается главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится государственное учреждение Астраханской области, в кратности от 1 до 5 | да/нет | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||||
1.10. Перевод государственных бюджетных (автономных) учреждений Астраханской области, у которых доля доходов, получаемых от приносящей доход деятельности, в последние два года была ниже 30% от общего объема субсидий, предоставляемых из бюджета Астраханской области на выполнение государственного задания, на тип государственного казенного учреждения Астраханской области | Количество государственных бюджетных (автономных) учреждений Астраханской области сменивших тип на государственные казенные учреждения Астраханской области, всего: | количество | ||||||||
- в отрасли образования | количество | Министерство образования и науки Астраханской области | ||||||||
- в отрасли строительства | количество | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области | ||||||||
- в отрасли культуры и туризма | количество | Министерство культуры и туризма Астраханской области | ||||||||
1.11. Увеличение количества исполнительных органов государственной власти Астраханской области, обслуживаемых в централизованных бухгалтериях, в том числе в единой централизованной информационной системе учета и отчетности | 1.11.1. Количество исполнительных органов государственной власти Астраханской области, обслуживаемых в централизованных бухгалтериях, в том числе в единой централизованной информационной системе учета и отчетности | Заключение соглашений по передаче функций государственному учреждению Астраханской области, осуществляющему централизованный бухгалтерский учет | количество | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, не обслуживаемые в централизованных бухгалтериях | ||||||
% | ||||||||||
1.11.2. Эффект от создания централизованных бухгалтерий к уровню 2015 года | млн руб. | |||||||||
1.12. Повышение эффективности использования автомобильного парка | Объем бюджетных ассигнований государственных учреждений Астраханской области, сэкономленных на содержание автомобильного парка, к уровню 2015 года | Анализ отчетов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представляемых ежеквартально в министерство финансов Астраханской области | млн руб. | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области, имеющие подведомственные им государственные учреждения Астраханской области | ||||||
1.13. Оптимизация бюджетных расходов за счет увеличения объемов расходов, получаемых государственными учреждениями Астраханской области от оказания платных услуг | Снижение субсидий, предоставляемых из бюджета Астраханской области на выполнение государственного задания государственным учреждениям Астраханской области, за счет увеличения расходов от оказания платных услуг к уровню 2015 года | Анализ отчетов, представляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области | млн руб. | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.14. Осуществление контрольных мероприятий в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Астраханской области | Сведения о суммах нарушений, выявленных по результатам осуществления контрольных мероприятий в сфере межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Астраханской области | Решение принимается на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения по результатам контрольных мероприятий | млн руб. | Министерство финансов Астраханской области | ||||||
1.15. Мониторинг состояния кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Астраханской области, в том числе просроченной | 1.15.1. Формирование и утверждение графика исполнения кредиторской задолженности | Анализ отчетов, представляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области | да/нет | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||||
1.15.2. Доля просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств Астраханской области в общем объеме кредиторской задолженности | % | |||||||||
1.15.3. Доля просроченной дебиторской задолженности получателей бюджетных средств Астраханской области в общем объеме дебиторской задолженности | % | |||||||||
Итого | ||||||||||
Приложение N 2
к Распоряжению Правительства
Астраханской области
от N
Приложение N 3
к плану
