КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года N 385


О государственной программе Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

(с изменениями на 5 ноября 2024 года)

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.04.2019 N 104, от 26.06.2019 N 256, от 23.10.2019 N 435, от 31.01.2020 N 38, от 08.04.2020 N 171, от 05.11.2020 N 602, от 29.12.2020 N 757, от 26.03.2021 N 104, от 28.04.2021 N 165, от 12.11.2021 N 574, от 30.12.2021 N 738, от 13.04.2022 N 153, от 13.12.2022 N 663, от 03.05.2023 N 289, от 23.08.2023 N 554, от 14.11.2023 N 720, от 19.12.2023 N 808, от 27.04.2024 N 230, от 09.07.2024 N 387, от 05.11.2024 N 608)

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Государственная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции.

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.04.2020 N 171)

3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции.

(в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.04.2020 N 171)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
И.МОТОРИН

Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 26.09.2018 N 385

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ"

(в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.12.2023 N 808, от 27.04.2024 N 230, от 09.07.2024 N 387, от 05.11.2024 N 608)

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее также - государственная программа)

I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы

Государственная программа Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" реализуется в сферах профилактики правонарушений, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, противодействия преступности, предупреждения детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Чувашской Республике.

Деятельность субъектов профилактики правонарушений, осуществляемая в рамках государственной программы, позволила сохранить контроль над криминогенной ситуацией в Чувашской Республике.

Отмечается сокращение в 2022 году (относительно 2019 года) количества преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, несовершеннолетними, лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, а также находившимися в момент совершения преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В 2023 году продолжилось снижение регистрации изнасилований (на 30,0% к 2022 году), краж (на 2,7% к 2022 году), грабежей (на 40,0% к 2022 году), хулиганств (на 30,0% к 2022 году).

Сохранились наметившиеся ранее тенденции снижения количества преступлений, совершенных в общественных местах (на 6,7% к 2022 году), в том числе на улицах, площадях, в парках, скверах (на 2,3% к 2022 году).

По итогам 10 месяцев 2023 года уменьшилось количество несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений (снижение на 22,4% к 2022 году), а также подростков, совершивших административные правонарушения (снижение на 18,8% к 2022 году).

Продолжены мероприятия по противодействию преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, изъятию из незаконного оборота значительных объемов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее также - наркотики, наркотические вещества соответственно).

В результате системных межведомственных мероприятий эпидемиологический процесс, связанный с употреблением наркотических средств, на территории Чувашской Республики, как в целом в Российской Федерации, сохраняет тенденцию к снижению числа лиц, зарегистрированных наркологической службой, имеющих проблемы с потреблением наркотиков. Сотрудниками органов внутренних дел за 10 месяцев 2023 года выявлено 1051 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.

Негативным фактором наркоситуации на современном этапе является высокая латентность наркопотребления с изменением спектра употребляемых наркотиков, обладающих высоким наркогенным потенциалом, что приводит к росту смертельных отравлений даже на этапе проб. В 2022 году показатель смертности от отравлений наркотическими средствами составил 2,3 на 100 тыс. населения, что больше аналогичного показателя 2019 года в 4,6 раза (0,5 на 100 тыс. населения).

По данным социологического опроса, проведенного в рамках Государственного мониторинга наркоситуации в 2023 году, 99,1% опрошенных граждан отметили, что не пробовали наркотические вещества, что больше на 6,4% аналогичного показателя 2019 года.

В сравнении с 2019 годом в 2022 году сократилось число больных наркоманией на 9,1% (2019 год - 53,9 на 100 тыс. населения, 2020 год - 51,7 на 100 тыс. населения; 2021 год - 48,1 на 100 тыс. населения; 2022 год - 49,0 на 100 тыс. населения). Показатель числа злоупотребляющих в группе профилактического наблюдения - 119,9 на 100 тыс. населения (2019 год - 110,6 на 100 тыс. населения; 2020 год - 111,8 на 100 тыс. населения; 2021 год - 112,0 на 100 тыс. населения). Зарегистрировано 27 несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами (10,6 на 100 тыс. населения), что на 29,3% меньше показателя 2019 года (2019 год - 39 человек, или 15,0 на 100 тыс. населения; 2020 год - 37 человек, или 14,3 на 100 тыс. населения; 2021 год - 23 человека, или 9,0 на 100 тыс. населения). Показатель первичной заболеваемости в группе злоупотребляющих наркотическими средствами составил 19,9 на 100 тыс. населения, или 235 человек (2019 год - 14,6 на 100 тыс. населения, или 178 человек; 2020 год - 12,2 на 100 тыс. населения, или 148 человек; 2021 год - 13,7 на 100 тыс. населения, или 165 человек). В 2022 году впервые выявлено 18 подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами, что аналогично показателю 2019 года.

Среди субъектов Российской Федерации Чувашская Республика относится к кластеру регионов с низким уровнем заболеваемости наркоманией и низким уровнем обращаемости за наркологической помощью, что в целом отмечается как позитивный сдвиг в ситуации, связанной с употреблением наркотиков. В 2022 году в сравнении с 2019 годом заболеваемость наркоманией среди населения республики снизилась на 9,1% (с 1,1 на 100 тыс. населения в 2019 году до 1,0 на 100 тыс. населения в 2022 году). Больных наркоманией среди несовершеннолетних не зарегистрировано, что является признаком эффективного функционирования единого профилактического пространства всех субъектов профилактики.

Результатом реализации антинаркотических мероприятий стало формирование в республике системы координации действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления и негосударственных структур с механизмами принятия обязательных для исполнения решений и контроля за их исполнением. Обеспечение своевременного выявления и лечения лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, их социальной адаптации, социальной реабилитации, ресоциализации способствовали повышению качества и увеличению продолжительности жизни лиц, больных наркоманией.

Охват социальной реабилитацией и ресоциализацией лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в 2022 году составил 101 человек; с 2019 года произошло увеличение на 16,1%. Доля больных наркоманией, привлеченных к мероприятиям медицинской и социальной реабилитации, в общем числе больных наркоманией, пролеченных стационарно, увеличилась на 4,8% и составила 46,1% (2019 год - 44%).

Оперативная обстановка в республике в сфере незаконного потребления наркотиков с 2019 года сохраняет стабильность. В 2022 году на территории республики фактов незаконного оборота новых видов наркотиков не зарегистрировано. Всего изъято 53,7 кг подконтрольных веществ (2021 год - 25,6 кг, 2020 год - 97,3 кг, 2019 год - 92,2 кг). В 2022 году всеми правоохранительными органами в Чувашской Республике выявлено 1015 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 23,6% больше показателя 2021 года (821 преступление).

Количество выявленных наркопреступлений, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких, увеличилось на 40,9% и составило 861 (2021 год - 611). В сравнении с 2021 годом число зарегистрированных фактов сбыта наркотиков увеличилось на 44,1% (с 576 до 830), фактов легализации наркодоходов - на 25,0% (с 4 до 5).

По данным ежегодного мониторинга Государственного антинаркотического комитета, в период с 2019 года по 2022 год наркоситуация в Чувашской Республике изменилась с "напряженной" на "нейтральную".

Социальная реабилитация и ресоциализация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2016 г. N 495 "О некоторых мерах по оказанию помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Чувашской Республики".

В Чувашской Республике функционирует отделение социально-консультативной помощи и социальной реабилитации больных наркоманией на базе автономного учреждения Чувашской Республики "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. Оказание услуг по комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей планируется и на базе центров социального обслуживания населения. Обучение специалистов принципам мотивационного консультирования и организации постреабилитационного социального патроната лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, планируется на базе государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр "Аспект" Минтруда Чувашии.

Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних ведется в рамках межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений. Координацию данной деятельности осуществляют Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и 28 муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В период с 2019 года по 2023 год снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, с 1092 до 903 несовершеннолетних.

Основными причинами постановки на профилактический учет несовершеннолетних являются:

совершение правонарушений или антиобщественных действий (59,0%);

употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ (32,0%);

занятие бродяжничеством, попрошайничеством и нахождение в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья, нахождение без надзора со стороны родителей (9,0%).

Одним из приоритетных вызовов для органов внутренних дел в условиях интенсивного развития сферы информационно-телекоммуникационных технологий является сохраняющийся рост количества преступлений, совершенных с их использованием.

За 10 месяцев 2023 года зарегистрировано 4865 деяний, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (на 4,6% больше, чем за 2022 год).

Основным способом дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки становится привлечение различных групп населения к участию в несогласованных публичных мероприятиях (включая протестные акции), которые умышленно трансформируются в массовые беспорядки.

Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" определены задачи, направленные на профилактику правонарушений и рецидивной преступности посредством создания условий для реализации прав лиц, отбывших уголовные наказания. В их числе создание условий для оказания помощи лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лицам, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, реализации права на социальное обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.07.2024 N 387)

Вместе с тем преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных факторов. По этой причине возможные сценарии развития криминогенной ситуации в Чувашской Республике в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от развития ситуации в политической, социально-экономической сферах и не могут в полной мере регулироваться только мероприятиями, реализуемыми в рамках государственной программы.