В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Признать целесообразным заключение дополнительного соглашения N 6 к концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области от 13.06.2013, изменив условия названного соглашения согласно настоящему постановлению и приложению к нему.
2. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2011 N 414-ПП "О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 29.09.2017 N 465-ПП) следующие изменения:
2.1. В пункте 8 слова "Макарова Э.В." заменить словами "Руусалеп Д.А.".
2.2. Пункт 7 Условий концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области, прилагаемых к вышеназванному постановлению, изложить в редакции:
"7. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения - в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания сторонами концессионного соглашения документов об исполнении концессионером своих обязательств по созданию объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) или одновременно с ним.".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ИЗМЕНЕНИЯ В УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.06.2013
Объектом соглашения является подлежащая созданию (проектированию, строительству) и последующей эксплуатации система коммунальной инфраструктуры - система обработки, размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Мурманской области, состоящая из объектов, входящих в состав объекта соглашения, включая оборудование, подвижную, автомобильную, специализированную технику, необходимые для эксплуатации и обслуживания указанных объектов, в т.ч.:
1) полигона ТКО мощностью не менее 250 тыс. тонн в год;
2) мусоросортировочного комплекса (МСК), расположенного на территории полигона ТКО, мощностью не менее 180 тыс. тонн в год;
3) мусороперегрузочной станции (МПС) в ЗАТО г. Североморск мощностью не менее 23 тыс. тонн в год по результатам I этапа строительства, не менее 35 тыс. тонн в год по результатам II этапа строительства;
4) МПС в ЗАТО Александровск мощностью не менее 23 тыс. тонн в год;
5) МПС в г. Заполярный Печенгского района мощностью не менее 20 тыс. тонн в год.
Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.
Наименование параметров/показателей | Описание (технико-экономические, функционально-технические, конструктивные и инженерно-технические характеристики) |
Полигон ТКО в Кольском районе, мусоросортировочный комплекс (МСК) | |
Назначение, характеристика и мощность производства | Площадь земельного участка для размещения полигона ТКО и МСК - не менее 32 гектаров. Удаление полигона ТКО и МСК от г. Мурманска -. не более 20 километров. Режим работы - 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала - посменный. Полигон ТКО: Строительство поэтапно по мере заполнения 7 карт, предназначенных для захоронения (складирования) отходов. Срок эксплуатации участков, предназначенных для захоронения (складирования) непригодных для обработки ТКО, определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию полигона ТКО до окончания срока действия соглашения. Мощность полигона ТКО - не менее 250 тыс. тонн в год. |
МСК: Мусоросортировочный комплекс представляет собой совокупность рабочих площадок, платформ, сортировочных кабин, транспортирующих, сепарирующих машин и механизмов, накопительных устройств, объединенных на одной производственной площади и управляемых единой системой автоматического управления. | |
Цель: - приемка смешанных и раздельных ТКО и крупногабаритных коммунальных отходов (КТО); - сортировка ТКО с выделением полезных фракций, пригодных для вторичной переработки (вторичных полимеров, макулатуры, гофротары, текстиля, металлолома, стеклобоя, древесины), и подготовка их к транспортировке, включая прессование в брикеты; - отбор и подготовка к размещению на полигоне неделового материала ("хвостов"). | |
Срок эксплуатации МСК определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МСК до окончания срока действия соглашения. Мощность МСК - не менее 180 тыс. тонн в год. Режим работы - 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала - посменный | |
Инфраструктура объекта | - подъездная автомобильная дорога к полигону ТКО; - административно-хозяйственная зона; - производственная зона; - участок захоронения ТКО (карты захоронения (складирования) отходов); - постоянные автодороги по территории полигона ТКО; - ограждение территории объекта для предотвращения несанкционированного доступа на территорию физических лиц, транспортных средств и грузов; |
- ворота, шлагбаумы; - объекты и линии электроснабжения (включая БКТП и резервную дизельную электростанцию); - открытая стоянка легкового автотранспорта персонала объекта; - внутренние дороги и проезды; - система видеонаблюдения; - система пожаротушения с подземными резервуарами; - система пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; | |
- система теплоснабжения с котельной; - система водоотведения; - скважина технического водоснабжения или источник водоснабжения по техническим условиям в соответствии с проектным решением; - система связи (включая доступ к информационно-коммуникационной сети Интернет); - благоустройство и озеленение территории объекта, включая малые архитектурные формы. | |
Объекты административно-хозяйственной зоны: - административно-бытовой корпус (включающий в себя санитарно-бытовые помещения для персонала, зону отдыха персонала, кабинеты); - КПП-1 - пункт весового контроля, включающий в себя весы автомобильные электронные грузоподъемностью 60 тонн на въезде и выезде (2 ед.); - автоматическое стационарное средство непрерывного радиационного контроля (система обнаружения делящихся и радиоактивных материалов стационарная таможенная "Янтарь-2С"); - навес над весами и КПП; - оборудование для мойки колес автотранспортных средств с системой оборотного водоснабжения "Мойдодыр-К-4"; - контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов на выезде (дезинфекционный барьер); - КПП-2 - контрольно-пропускной пункт; - скважина для технического и пожарного водоснабжения; - подземный резервуар для питьевого водоснабжения с заглубленной насосной станцией емкостью 15м3; - подземные резервуары хранения воды для технологических нужд и пожаротушения - 3 ед. объемом 200 м3 каждый. | |
Объекты производственной зоны: 1. Мусоросортировочный комплекс, состоящий из: 1.1. Производственного корпуса, включающего в себя: - зону выгрузки ТКО (навес с ограждением с трех сторон, ограничивающий разнос ветром составляющих отходов и попадание атмосферных осадков); - зону сортировки ТКО; - зону компактирования хвостов сортировки ТКО (мусороперегрузочная станция Hussman). 1.2. Площадки складирования и измельчения КГО с оборудованием для измельчения КГО (измельчитель отходов Hussman). 1.3. Участка прессования вторичного сырья, состоящего из: - стационарного мусороперегрузочного пресса Presto; - конвейера для вторсырья. 2. Котельная (включающая в себя два котла отопительных водогрейных (КВТ(м) 0,6 и КВТ(м) 0,35), резервуар для дизельного топлива объемом 5 м (РГСП-5) и измельчитель отходов ZENO). 3. Резервная дизельная электростанция. 4. Гараж для техники. 5. Локальные очистные сооружения ливневого стока "Дамба". 6. Пруд - накопитель (пруд-регулятор) поверхностных сточных вод. 7. Резервуар для приема фильтрата с карт ТКО, очищенных бытовых и производственных стоков. 8. Очистные сооружения "Био-Пласт". 9. Очистные сооружения СОС-30 (обратноосмотическая установка глубокой очистки и обессоливания фильтрата). 10. Две канализационные напорные станции (КНС-1 и КНС-2). | |
Объекты участка захоронения ТКО: - участок захоронения ТКО, состоящий из семи карт захоронения (складирования) отходов, строящихся поэтапно по мере заполнения; - система дренажа на картах захоронения (складирования) отходов; - две наблюдательные скважины; - три мобильные дизельные установки мачтового освещения (для освещения участков полигона); - подвижная и автомобильная техника, необходимая для эксплуатации полигона, а также для доставки ТКО от МСК и МПС на полигон, в том числе: 1. Мусороуплотнитель Bomag. 2. Бульдозер ТМ-10.10 ГСТ12. 3. Экскаватор гусеничный Komatsu РС220. 4. Камаз 6520, мод. 5811ВЗ, автомобиль специальный (мультилифт) - 2 ед. 5. Автомобиль специальный РГ-37, 783437 на шасси SCANIA P400CB6X4HHZ. 6. Автомобиль специальный ЭД720 VOLVO FM-TRUCK 6X4. 7. Прицеп специальный - 2 ед. 8. Автотопливозаправщик на базе шасси Камаз 65111. 9. Самосвал Камаз 6520. 10. Фронтальный погрузчик SEM 639B. | |
11. Погрузчик универсальный Амкодор 332. 12. Автобус ПАЗ-4234-04. 13. Погрузчик универсальный Амкодор 211. 14. Машина комбинированная КО-829А1. 15. Автопогрузчик YALE GDP 15 MX. 16. Автомобиль легковой Nissan Terrano. 17. Погрузчик фронтальный SDLG, LG936L (для МПС). 18. Погрузчик фронтальный SDLG, LG933L (для МПС) | |
Участок захоронения ТКО (карты захоронения (складирования) отходов) | Конструктивно карты захоронения (складирования) отходов представляют собой: - спланированное и уплотненное основание; - защитный слой; - геомембрана гидроизоляционная полимерная; - защитный слой грунта толщиной 0,5 м; - дренажная система. |
Противофильтрационный экран должен обеспечивать гидроизоляцию, а дренажная система - сбор фильтрата. В рамках производственного контроля необходимо разработать комплексную систему экологического мониторинга, в составе которой предусмотреть: - наблюдательные скважины контроля состояния грунтовых и поверхностных вод, контрольный колодец для мониторинга уровня фильтрата; - систему контроля работы очистных сооружений; - систему контроля состояния атмосферного воздуха на территории полигона ТКО и в пределах границы санитарно-защитной зоны полигона; - мониторинг физических факторов воздействия (шум); - систему видеонаблюдения по периметру объекта | |
Эксплуатация и рекультивация полигона ТКО | Эксплуатация и рекультивация объекта должна осуществляться в соответствии с действующими законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Эксплуатация полигона ТКО должна предусматривать поэтапное по мере заполнения строительство карт захоронения (складирования). При этом каждая карта должна иметь лимитированный объем накопления и по мере заполнения проходить стадии рекультивации, параллельно должно осуществляться строительство новых карт |
Особые условия | Полигон ТКО: проектная документация по рекультивации полигона разрабатывается отдельно. Проектную документацию необходимо выполнить согласно современным требованиям, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации. |
МСК: полы, покрытие площадок как внутри производственного здания, так и за его пределами должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков. | |
В производственном корпусе и на приемной площадке полы должны быть выполнены из износостойкого бетона. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить помывку (в теплое время года) и уборку оборудования, транспортных систем. Обеспечение проведения мероприятий по уничтожению патогенных организмов. Температурный режим в производственных помещениях устанавливается в соответствии с федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области охраны и безопасности труда | |
Основное технологическое оборудование МСК | Зона выгрузки ТКО состоит из: - площадки выгрузки; - оборудования манипуляторного типа (манипулятор) для подачи ТКО в разрыватель пакетов; - разрывателя пакетов; - приемного конвейера. |
Зона сортировки ТКО состоит из: - конвейера предварительной сортировки; - сепаратора барабанного типа; - конвейера основной сортировки; - сепаратора на постоянных магнитах. | |
Зона компактирования хвостов сортировки ТКО состоит из: - подающего конвейера; - пресскомпактора с рельсовой системой перемещения контейнеров на 3 контейнера (мусороперегрузочная станция Hussman). | |
Участок прессования вторичного сырья состоит из: - стационарного мусороперегрузочного пресса Presto; - конвейера для вторсырья. Конструкции и техническое исполнение основного технологического оборудования должны ограничивать разнесение отходов ветром, попадание в почву стоков технологического оборудования | |
Морфологический состав ТКО | Принять следующий состав (масс. %) (ориентировочно): - пищевые отходы 24 - 28%; - бумага, картон 15 - 19%; - дерево 5 - 5,5%; - черный металлолом 4 - 4,5%; - цветной металлолом 0,1 - 0,2%; - текстиль 4 - 4,5%; - кости 1 - 2%; - кожа, резина 1 - 2%; - камни, штукатурка 5 - 6%; - пластмасса, ПЭТ-бутылка 10 - 15%; - прочее 11 - 12%; - отсев (менее 15 мм) 10 - 15% |
Требования к технологии производства | ТКО доставляются на комплекс мусоровозным и самосвальным автотранспортом. |
Производятся взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. | |
После прохождения взвешивания, радиационного контроля и оформления документов на контрольно-пропускном пункте объекта прибывающие мусоровозы разгружаются на специальной площадке, оборудованной навесом. | |
Затем выгруженные смешанные отходы манипулятором или погрузчиком подаются в специализированное оборудование - разрыватель пакетов. По конвейеру отходы попадают на конвейер предварительной сортировки в целях отделения стекла, крупного картона и крупной пленки. | |
На этой же площадке поток поступающих отходов инспектируется операторами (рабочими) с целью удаления: | |
- крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника и пр.); | |
- опасных отходов (аккумуляторы, электроприборы и пр.). | |
Поступившие отходы после предварительной сортировки пластинчатым конвейером подаются в барабанный сепаратор. Здесь происходит отделение мелких фракций. Мелкая фракция (отсев) по конвейеру поступает в бункер и затем вывозится на участок захоронения (складирования) отходов (карты захоронения (складирования)). | |
Далее отходы поступают в зону ручной сортировки. Здесь происходит отбор по различным видам отходов. Отобранные отходы накапливаются в специальных бункерах-накопителях. По мере заполнения бункеров-накопителей отобранное вторсырье сдвигается погрузчиком на пластинчатый конвейер и подается в брикетировочный пресс с автоматической обмоткой проволокой (либо другим материалом) с целью получения брикетов вторсырья. | |
После сортировки производится отбор черного металла при помощи магнитного сепаратора. Отобранные фракции черного металла поступают в бункер-накопитель, где установлен контейнер. | |
Оставшиеся после извлечения вторичных материальных ресурсов отходы попадают на подающий конвейер в пресскомпактор, который прессует отходы в загрузочный контейнер, и вывозятся на участок захоронения (складирования) отходов (карты захоронения (складирования)). | |
Каждый из конвейеров имеет систему частотного регулирования приводных электродвигателей, обеспечивающих регулировку скорости конвейеров. В зависимости от состава отходов происходит регулирование скорости перемещения конвейеров обслуживающим персоналом. Предусмотрена система аварийной остановки всей конвейерной линии | |
Мусороперегрузочные станции (МПС) | |
Назначение, характеристика и мощность производства | Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и перегрузки ТКО. |
Цель - снижение эксплуатационных затрат на доставку ТКО до полигона ТКО. Одновременно сокращаются выбросы в атмосферу от мусоровозного транспорта. | |
Площадь каждого земельного участка для строительства МПС - не менее 0,5 гектара. | |
Удаление МПС от полигона ТКО - не более 250 километров. Срок эксплуатации МПС - определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МПС до окончания срока действия соглашения. | |
Общая мощность МПС - не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.: МПС в ЗАТО г. Североморск - не менее 23 тыс. тонн в год по результатам I этапа строительства, не менее 35 тыс. тонн в год по результатам II этапа строительства; | |
МПС в ЗАТО Александровск - не менее 23 тыс. тонн в год; | |
МПС в г. Заполярный Печенгского района - не менее 20 тыс. тонн в год. Режим работы - 365 дней в году. График работы эксплуатационного персонала - посменный | |
Техническое задание для проектирования | МПС состоит из: - открытой площадки перегрузки КТО; - открытой площадки перегрузки ТКО (при приеме ТКО); - административно-бытового корпуса, совмещенного с КПП (модульное здание АБКУКГШ); - септика (накопительного резервуара) бытовой канализации; - ограждения территории с воротами и шлагбаумом; - открытой стоянки легкового автотранспорта; - трансформаторной подстанции; - пункта весового и дозиметрического контроля (состоит из весов грузоподъемностью 40 т и прибора для дозиметрического контроля); - системы пожаротушения с пожарными резервуарами и системой пожарной сигнализации; - системы видеонаблюдения; - системы связи (телефонная сотовая, громкая) |
Основное технологическое оборудование | Описание: - платформенные весы грузоподъемностью 40 т; - ручной радиометр; - ролл-каток; - подвижная техника, необходимая для эксплуатации МПС (погрузчик). Конкретные технологические решения определяются в рамках проектирования. При изменении объемов и характеристик поступающих ТКО, КГО возможно дополнительное оснащение МПС после разработки проектной документации или в рамках существующей проектной документации при принятии решения об изменении объемов или характера поступающих отходов |
Требования к технологии производства | ТКО, КГО доставляются на МПС мусоровозным и самосвальным автотранспортом. Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. Мусоровоз разгружается на площадке перегрузки в зависимости от поступающих отходов (ТКО, КГО). |
Загрузка отходов осуществляется напрямую в контейнеры. В процессе загрузки в контейнеры отходы уплотняются ролл-катком. | |
Технология определяется по результатам проектирования. | |
Заполненный контейнер вывозит машина с установкой мультилифт на полигон ТКО в с.п. Междуречье Кольского района. | |
Технология производства и иные технические решения определяются в рамках проектирования |
Срок создания (проектирование, строительство) объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения) осуществляется в 3 (три) этапа:
- I этап (с момента заключения соглашения по 31.12.2018) - проектирование объекта соглашения (объектов, входящих в состав объекта соглашения), строительство I этапа полигона ТКО в Кольском районе, включая карту захоронения (складирования) отходов N 1 с противофильтрационным экраном и дренажной системой и мусоросортировочный комплекс, I этапа мусороперегрузочной станции в ЗАТО г. Североморск, мусороперегрузочной станции в ЗАТО Александровск, приобретение оборудования, подвижной, автомобильной, специализированной техники;
- II этап (с момента передачи концедентом концессионеру земельных участков для размещения мусороперегрузочной станции в г. Заполярный Печенгского района по 31.12.2019) - проектирование и строительство мусороперегрузочной станции в г. Заполярный Печенгского района;
- III этап (в соответствии со сроками, определенными проектной документацией) - строительство II - VI этапов полигона ТКО в Кольском районе (карты захоронения (складирования) отходов N 2 - 7 с противофильтрационными экранами и дренажными системами, проездов и ограждений), II этапа мусороперегрузочной станции в ЗАТО г. Североморск.