ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2017 года N 465-ПП


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.08.2011 N 414-ПП


В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Признать целесообразным заключение дополнительного соглашения N 5 к концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области от 13.06.2013, изменив условия названного соглашения согласно настоящему постановлению и приложению к нему.

2. Внести в постановление Правительства Мурманской области от 22.08.2011 N 414-ПП "О заключении концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 09.06.2015 N 231-ПП) следующие изменения:

2.1. В пункте 6:

2.1.1. Абзац первый изложить в редакции:

"6. Установить:".

2.1.2. Во втором и третьем абзацах слово "установить" исключить.

2.2. В пункте 9 слова "Стратия Г.И." заменить словами "Никору Е.В.".

2.3. В условиях концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры - системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области, прилагаемых к вышеуказанному постановлению:

2.3.1. В пункте 1 и по всему тексту слово "четырех" заменить словом "сети".

2.3.2. В пункте 3 число "70" заменить числом "78".

2.3.3. В пункте 6:

2.3.3.1. Абзац второй изложить в редакции:

"- площадь земельного участка для размещения полигона твердых коммунальных отходов и мусоросортировочного комплекса - не менее 32 гектаров;".

2.3.3.2. Абзац третий исключить.

2.3.3.3. В абзаце шестом число "100" заменить числом "250".

2.3.3.4. В абзаце одиннадцатом число "6" заменить числом "8".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Никору Е.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН



Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 29 сентября 2017 года N 465-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ В УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СИСТЕМЫ ОБРАБОТКИ, РАЗМЕЩЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.06.2013


 Состав и описание объекта Соглашения, в том числе технико-экономические показатели


Объектом соглашения является подлежащая созданию (проектированию, строительству) и последующей эксплуатации система коммунальной инфраструктуры - система обработки, размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Мурманской области, состоящая из:

а) полигона ТКО мощностью не менее 250 тыс. тонн в год;

б) мусоросортировочного комплекса (МСК), расположенного на территории полигона ТКО, мощностью не менее 180 тыс. тонн в год;

в) мусороперегрузочных станций мощностью не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.:

- ЗАТО г. Североморск - не менее 35 тыс. тонн в год;

- ЗАТО Александровск - не менее 23 тыс. тонн в год;

- г. Заполярный Печенгского района - не менее 20 тыс. тонн в год;

г) оборудования и специализированной техники, необходимых для обслуживания объектов, указанных в пунктах "а" - "в" настоящего приложения.

Созданные недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются имущественными комплексами, включающими земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь и др.


  Основные технико-экономические показатели объекта Соглашения

Наименование параметров/показателей

Описание (технико-экономические, функционально-технические, конструктивные и инженерно-технические характеристики)

Полигон ТКО в Кольском районе, мусоросортировочный комплекс (МСК)

Назначение, характеристика и мощность производства

Площадь земельного участка для размещения полигона ТКО и МСК - не менее 32 гектаров.

Удаление полигона ТКО и МСК от г. Мурманска - не более 20 километров.

Режим работы - 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала - посменный.

Полигон ТКО:

Строительство 7 карт, предназначенных для захоронения отходов, инфраструктуры объекта с комплексом зданий, сооружений и оборудования.

Срок эксплуатации участков, предназначенных для размещения (захоронения) непригодных для обработки ТКО, определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию полигона ТКО до окончания срока действия Соглашения.

Мощность полигона ТКО - не менее 250 тыс. тонн в год.

Технологическое оборудование импортного или отечественного производства, отвечающее требованиям, предъявляемым к объектам размещения ТКО.

МСК:

Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и сортировки ТКО.

Цель - извлечение из ТКО фракций ценных компонентов в виде вторичного сырья с последующим прессованием в брикеты и вывозом на специализированные предприятия по приему вторсырья. Неутилизируемые компоненты подлежат размещению (захоронению) на полигоне ТКО.

Срок эксплуатации МСК определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МСК до окончания срока действия Соглашения.

Мощность МСК - не менее 180 тыс. тонн в год.

Режим работы - 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала - посменный

Инфраструктура объекта

- подъездная дорога и инженерная инфраструктура;

- система ограждения территории объекта от проникновения посторонних лиц, ворота, шлагбаумы;

- контрольно-пропускной пункт, оснащенный системой дозиметрического контроля;

- двойные электронные автомобильные фундаментные весы грузоподъемностью 60 тонн;

- административно-хозяйственная зона;

- производственная зона;

- объекты и линии электроснабжения;

- автостоянка для личного транспорта;

- скважина технического водоснабжения или источник водоснабжения по техническим условиям в соответствии с проектным решением;

- контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов на выезде;

- благоустройство и озеленение территории объекта;

- связь.

Основные объекты административно-хозяйственной зоны:

- административно-бытовой корпус;

- санитарно-бытовые помещения для персонала;

- зона отдыха для персонала;

- гараж;

- котельная;

- участок для хранения материалов, инвентаря и пр.;

- площадка для стоянки, обслуживания и ремонта тяжеловесной и гусеничной техники.

Основные объекты полигона ТКО:

- участок захоронения ТКО, состоящий из семи карт;

- система канализации для фильтрата, включая ограждающий и кольцевой каналы;

- очистные сооружения ливневого стока;

- пруд-накопитель поверхностных сточных вод;

- распределительно-регулирующий колодец (пруд);

- резервуар для фильтрата;

- система организованного сбора и отвода биогаза;

- система пожаротушения, включая пожарный резервуар;

- подъездные пути на территории полигона;

- наблюдательные скважины;

- мобильные мачтовые установки для освещения участков полигона;

- подвижная и автомобильная техника, необходимая для эксплуатации полигона, а также для доставки ТКО от МСК и МПС на полигон;

- система фото и видеофиксации.

Основные объекты МСК:

- отгрузочные и приемные площадки под отходы, ограничивающие разнос ветром составляющих отходов и попадание атмосферных осадков;

- накопительные площади для брикетов вторсырья (картона, текстиля и пр.) до нормы отгрузки (на 30 суток);

- в производственном корпусе закрытая канализация с локальными трапами и ревизией;

- оборудование измельчения КТО;

- приточно-вытяжная вентиляция в местах сортировки отходов, прессов и общая по цеху;

- система пожаротушения и система пожарной сигнализации;
- система очистки сточных вод от мытья оборудования и отжима отходов;
- система контроля на наличие в отходах металлической ртути

Участок для размещения ТКО (карты полигона)

Конструкция защитного экрана основания полигона ТКО - полимерная геомембрана. Толщина геомембранного полотна должна быть определена на основании проведенных расчетов.

Противофильтрационный экран должен обеспечивать гидроизоляцию, а дренажная система - сбор фильтрата.

В рамках производственного контроля необходимо разработать комплексную систему экологического мониторинга, в составе которой предусмотреть:

- наблюдательные скважины контроля состояния грунтовых и поверхностных вод, контрольные колодцы для мониторинга уровня фильтрата;

- наблюдательную систему за целостностью конструкции защитного экрана основания полигона ТКО;

- систему контроля состояния атмосферного воздуха на территории полигона ТКО и в пределах границы санитарно-защитной зоны полигона;

- систему видеонаблюдения по периметру объекта

Эксплуатация и рекультивация полигона ТКО

Эксплуатация и рекультивация объекта должна осуществляться в соответствии с действующими законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Эксплуатация полигона ТКО должна предусматривать "ступенчатое заполнение". При этом каждая ступень должна иметь лимитированный объем накопления и по мере заполнения проходить стадии рекультивации, параллельно должно осуществляться строительство новых ступеней.

По истечении определенного количества времени рекультивированные ступени, находящиеся в периоде реабилитации, могут быть использованы как источник получения энергии

Особые условия

Полигон ТКО:

Проектная документация должна предусматривать раздел по выполнению рекультивационных работ каждой ступени по мере ее заполнения.

Проектную документацию необходимо выполнить согласно современным требованиям, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

МСК:

Полы, покрытие площадок как внутри производственного здания, так и за его пределами должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков.

В производственном корпусе и на приемной площадке полы должны быть из полимербетона с защитным слоем. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить ежесменную (особенно в летнее и теплое время) уборку и помывку оборудования, транспортных систем.

Обеспечение проведения мероприятий по уничтожению патогенных организмов.

Температурный режим в производственных помещениях устанавливается в соответствии с федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области охраны и безопасности труда

Основное технологическое оборудование МСК

Состав технологического оборудования:

а) одноуровневый цех сортировки ТКО, выполненный из металлоконструкций, состоящий из трех зон: участок приемки ТКО - с предотвращением разноса ветром ТКО, участок Основной сортировки и прессования вторсырья, участок отгрузки ТКО и складирования вторсырья;

б) линия обработки состоит из сортировочной линии суммарной мощностью не менее 180 тыс. тонн в год.

В составе линии обработки ТКО предусмотрены:

- разрыватель пакетов;

- оборудование для отвода мелкой фракции (отсева);

- сепараторы металлов;

- пресс пакетирования вторсырья;

- оборудование для прессования "хвостов";

- система конвейеров для подачи ТКО и сортирования, отвода "хвостов" и отсева;

- кабины оператора и климатические, эстакады сортировочные. Конструкции и техническое исполнение основного технологического оборудования должны ограничивать разнесение отходов ветром, попадание в почву стоков технологического оборудования.

Покрытия площадок и проездов должны иметь уклоны, обеспечивающие направленный сбор стоков и осадков. Покрытие приемной площадки должно быть из высокопрочного износостойкого бетона. Пропускная способность дренажных каналов должна обеспечить уборку и помывку оборудования;

в) специальная техника и механизмы для содержания и обслуживания МСК в соответствии с проектным решением

Морфологический состав ТКО

Принять следующий состав (масс. %) (ориентировочно):

- пищевые отходы 24 - 28%;

- бумага, картон 15 - 19%;

- дерево 5 - 5,5%;

- черный металлолом 4 - 4,5%;

- цветной металлолом 0,1 - 0,2%;

- текстиль 4 - 4,5%;

- кости 1 - 2%;

- кожа, резина 1 - 2%;

- камни, штукатурка 5 - 6%;

- пластмасса, ПЭТ-бутылка 10 - 15%;

- прочее 11 - 12%;

- отсев (менее 15 мм) 10 - 15%

Требования к технологии производства

ТКО доставляются на комплекс мусоровозным и самосвальным автотранспортом.

Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль.

После прохождения электронной фиксации на контрольно-пропускном пункте объекта прибывающие мусоровозы разгружаются на специальной площадке, оборудованной навесом.

Затем выгруженные смешанные отходы специализированный погрузчик путем сдвига подает в специализированное оборудование - разрыватель пакетов. По конвейеру отходы попадают в кабину предварительной сортировки в целях отделения стекла, крупного картона и крупной пленки.

На этой же площадке поток поступающих отходов инспектируется операторами (рабочими) с целью удаления:

- крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника и пр.);

- опасных отходов (аккумуляторы, электроприборы и пр.). Поступившие отходы после предварительной сортировки пластинчатым конвейером подаются в барабанный сепаратор. Здесь происходит отделение мелких фракций. Мелкая фракция (отсев) по конвейеру поступает в бункер и затем вывозится на тело полигона для захоронения.

Далее отходы поступают в зону ручной сортировки. Здесь происходит отбор по различным видам отходов. Отобранные отходы накапливаются в специальных бункерах-накопителях. По мере заполнения бункеров-накопителей отобранное вторсырье сдвигается погрузчиком на пластинчатый конвейер и подается в брикетировочный пресс с автоматической обмоткой проволокой (либо другим материалом) с целью получения брикетов вторсырья.

Далее производится отбор черного металла при помощи магнитного сепаратора. Отобранные фракции черного металла поступают в бункер-накопитель. После чего прессуются в брикеты.

Оставшиеся после извлечения вторичных материальных ресурсов отходы попадают в загрузочный бункер, прессуются и вывозятся на участок складирования отходов (карту полигона ТКО).

Каждый из конвейеров имеет систему частного регулирования приводных электродвигателей, обеспечивающих регулировку скорости конвейеров. В зависимости от состава отходов происходит регулирование скорости перемещения конвейеров обслуживающим персоналом. Предусмотрены кнопки аварийной остановки как всего комплекса, так и каждого конвейера в отдельности

Мусороперегрузочные станции (МПС)

Назначение, характеристика и мощность производства

Строительство комплекса зданий, сооружений, предназначенных для приема и перегрузки ТКО.

Цель - снижение эксплуатационных затрат на доставку ТКО до полигона ТКО.

Площадь каждого земельного участка для строительства МПС - не менее 0,5 гектара.

Удаление МПС от полигона ТКО - не более 250 километров.

Срок эксплуатации МПС - определяется проектной документацией, но не менее срока от момента ввода в эксплуатацию МПС до окончания срока действия Соглашения.

Общая мощность МПС - не менее 78 тыс. тонн в год, в т.ч.:

МПС в ЗАТО г. Североморск - не менее 35 тыс. тонн в год;

МПС в ЗАТО Александровск - не менее 23 тыс. тонн в год;

МПС в г. Заполярный Печенгского района - не менее 20 тыс. тонн в год.

Режим работы - 365 дней в году.

График работы эксплуатационного персонала - посменный

Особые условия для проектирования

Описание:

- подъездные дороги и инженерная инфраструктура;

- участок приемки, перегрузки и прессования ТКО, ограничивающий разнос ветром составляющих ТКО и попадание атмосферных осадков;

- электронные автомобильные весы грузоподъемностью 40 тонн;

- административно-бытовые и технические помещения согласно действующим нормам;

- конструкция и техническое исполнение приемных бункеров должны ограничить внешнее пылеобразование, просыпание отходов и разнесения их ветром, выделение в атмосферный воздух загрязняющих веществ и газов;

- система пожаротушения и система пожарной сигнализаций;

- сбор сточных вод в накопительную емкость (септик);

- связь (телефонная, громкая);

- система контроля на наличие в ТКО радиоактивных веществ;

- система ограждения территории станции от проникновения посторонних лиц

Основное технологическое оборудование

Описание:

- бункеры-накопители (контейнеры);

- пресс-контейнер;

- закрытый контейнер;

- система смены контейнеров;

- весы, шлагбаум, площадка для временного складирования ТКО;

- подвижная техника, необходимая для эксплуатации МПС;

- площадка для складирования крупногабаритных ТКО. Конкретные технологические решения определяются в рамках проектирования

Требования к технологии производства

ТКО доставляются на МПС мусоровозным и самосвальным автотранспортом. Производится взвешивание ТКО и дозиметрический контроль. Мусоровоз с эстакады разгружает отходы в бункер-накопитель.

Отходы из бункера-накопителя попадают в загрузочное отверстие пресса, в котором они сдвигаются в пресс-контейнер (компактор). Либо загрузка отходов осуществляется напрямую в контейнеры, минуя пресс.

Технология определяется по результатам проектирования.

К компактору крепится закрытый контейнер объемом 30 куб. метров. Компактор прессует отходы в контейнер. Заполненный контейнер вывозит машина с установкой мультилифт на полигон ТКО в с.п. Междуречье Кольского района.

Технология производства и иные технические решения определяются в рамках проектирования


  Этапность создания объекта Соглашения


Создание объекта Соглашения осуществляется в 3 (три) этапа:

- I этап (начиная с 2013 года) - проектирование объекта Соглашения, строительство полигона ТКО (1 карта), мусоросортировочного комплекса, 2 (двух) мусороперегрузочных станций, приобретение оборудования, подвижной, автомобильной техники;

- II этап (начиная с 2018 года) - строительство 1 (одной) мусороперегрузочной станции;

- III этап (начиная с 2019 года) - строительство 6-ти карт полигона ТКО.


Объемы и источники инвестиций для создания объекта Соглашения


1. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения по I и III этапам составляет 1865093650 (один миллиард восемьсот шестьдесят пять миллионов девяносто три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей, в том числе по каждому этапу создания объекта Соглашения, установленному в пункте 9.2 настоящего Соглашения:

1.1.1 этап - 1624830136 (один миллиард шестьсот двадцать четыре миллиона восемьсот тридцать тысяч сто тридцать шесть) рублей.

Срок окупаемости - 8 (восемь) лет с момента введения в действие тарифов.

1.2. II этап - объем инвестиций будет определен после предоставления Концессионеру земельного участка в соответствии с разделом IV настоящего Соглашения, разработки проектной документации, получения положительного заключения экспертизы (при необходимости) и оценки достоверности сметной стоимости строительства.

Срок окупаемости - 8 (восемь) лет с момента ввода в эксплуатацию объекта, входящего в состав объекта Соглашения.

1.3. III этап - 240263514 (двести сорок миллионов двести шестьдесят три тысячи пятьсот четырнадцать) рублей.

Срок окупаемости - 8 (восемь) лет с момента ввода в эксплуатацию каждой карты полигона ТКО.

2. В счет инвестиций в создание объекта Соглашения (по каждому этапу создания объекта Соглашения, установленному в пункте 9.2 настоящего Соглашения) засчитываются экономически обоснованные расходы, соответствующие категориям расходов, включенных в состав инвестиционных расходов Концессионера.

В инвестиционные расходы включаются расходы Концессионера на организацию и обслуживание привлеченных денежных средств. При этом в указанные расходы включаются как выплаты по долгу, так и расходы по организации привлечения и выплаты таких средств. Порядок включения указанных расходов определяется действующим законодательством, регулирующим вопросы ценообразования в области обращения с ТКО.

3. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения, установленный пунктом 1 настоящего приложения, подлежит уточнению после завершения проектирования объектов, входящих в состав объекта Соглашения, и получения положительного заключения экспертизы (при необходимости) и оценки достоверности сметной стоимости строительства.

4. Объем инвестиций в создание объекта Соглашения подлежит уточнению в случае изменения состава и (или) основных технико-экономических показателей объекта Соглашения, приведенных в приложении N 1 к настоящему Соглашению.

5. Финансирование создания объекта Соглашения будет осуществляться за счет собственных и привлечения заемных средств Концессионера, в том числе путем размещения Концессионером облигаций.

Купон по облигациям на первый купонный период не должен превышать 11% годовых, в последующие периоды - не более индекса инфляции (индекса потребительских цен) плюс 4% годовых.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»