АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2018 года N 1768


Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа

(с изменениями на 22 сентября 2020 года)

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 22.09.2020 N 3850)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2015 N 43 "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения", Уставом города Владивостока, распоряжением администрации города Владивостока от 05.06.2018 N 1240-рл "О возложении обязанностей на Лобода К.А." администрация города Владивостока постановляет:

1. Утвердить комплексную схему организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа (приложение).

2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ивлева М.С.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет: www.vlc.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока Вильчинского Л.П.

И.о. главы города
К.А.ЛОБОДА

Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 13.06.2018 N 1768

КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 22.09.2020 N 3850)

1. Характеристика сложившейся ситуации по организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа

1.1. Описание используемых методов и средств получения исходной информации.

При разработке комплексной схемы организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа (далее - КСОДД) использовались научные методы по сбору и систематизации данных о характеристике транспортных и пассажирских потоков на улично-дорожной сети Владивостокского городского округа (далее - УДС), программное обеспечение Vision(R) VISSIM 7 для разработки микромоделей ключевых узлов, а также PTV Vision(R) VISUM 14 для разработки транспортных макромоделей.

1.2. Анализ организационной деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления города Владивостока по организации дорожного движения (далее - ОДД) на территории Владивостокского городского округа (далее - ВГО).

Полномочия органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления ВГО в сфере организации дорожного движения регламентируются Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственное управление и регулирование в сфере транспорта и дорожного хозяйства в пределах полномочий осуществляется департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее - Департамент). Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору Приморского края - Главе Администрации Приморского края и первому вице-губернатору Приморского края, координирующему и контролирующему его деятельность.

Деятельность Департамента регламентирует Положение о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 24.07.2015 N 245-па.

В числе прочих органы местного самоуправления имеют следующие полномочия:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ВГО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ВГО, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ВГО.

На территории ВГО вопросы транспортной инфраструктуры решаются при взаимодействии органов администрации города Владивостока (далее - органы администрации), в частности:

- управление градостроительства администрации города Владивостока, осуществляющее управление деятельностью в сфере размещения объектов строительства и градостроительного развития;

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 22.09.2020 N 3850)

- управление дорог и благоустройства, которое отвечает за вопросы дорожного хозяйства и благоустройство территорий;

- управление транспорта, отвечающее за транспортное обслуживание населения.

Управление вышеперечисленными органами администрации осуществляет глава города Владивостока через соответствующих должностных лиц: первого заместителя главы администрации города Владивостока, осуществляющего общее руководство управлением градостроительства администрации города Владивостока, заместителя главы администрации - начальника управления дорог и благоустройства, заместителя главы администрации, осуществляющего руководство управлением транспорта. Финансирование мероприятий в области транспорта и дорожного движения производится из бюджета ВГО.

(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 22.09.2020 N 3850)

Развитие объектов транспортной инфраструктуры предполагают следующие документы:

- государственная программа Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2021 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 394-па;

- Генеральный план Владивостокского городского округа, утвержденный решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 N 119;

- муниципальная программа "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2708;

- муниципальная программа "Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройства территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2704;

- муниципальная программа "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 N 2711.

Характеристикой деятельности органов местного самоуправления в области транспортной инфраструктуры и по ОДД являются ее показатели (таблица 1).

Таблица 1

Показатели транспортной инфраструктуры ВГО

На территории ВГО наблюдается снижение доли автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям с 70% в 2014 году до 65% на конец 2016 года, что говорит об их удовлетворительном состоянии. При этом стоит учитывать, что 57% автомобильных дорог имеют усовершенствованное покрытие. В перспективе в результате реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры в рамках документов территориального планирования и программ, предполагающих развитие транспортной инфраструктуры ВГО, доля автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, возрастет до 70%.

В рамках КСОДД был проведен опрос населения ВГО в сети Интернет, в рамках которого респондентами были выделены проблемы заторов в центральной части и ненормативного состояния дорожного покрытия в периферийных районах, что говорит о частичной неудовлетворенности населения деятельностью по организации и содержанию транспортной инфраструктуры.

Стоит отметить, что на территории ВГО доля населения, не обслуживаемого общественным транспортом, стремится к нулю, что говорит о высоком уровне транспортных связей ВГО.

Исходя из статистических данных и опроса населения, деятельность органов местного самоуправления в области ОДД и дорожного хозяйства оценивается как удовлетворительная. Стоит отметить, что реализация запланированных программами мероприятий позволит повысить уровень доступности транспортной инфраструктуры и удовлетворенности населения ей.

1.3. Анализ нормативного правового и информационного обеспечения деятельности в сфере ОДД, в том числе в сравнении с передовым отечественным и зарубежным опытом.

Нормативная правовая база ВГО в сфере транспортной инфраструктуры и ОДД базируется и основывается на федеральном законодательстве, законодательстве Приморского края и муниципальных правовых актах ВГО, а именно:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения";

- Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848;

- Закон Приморского края от 29.06.2009 N 446-КЗ "О градостроительной деятельности на территории Приморского края";