АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 года N 2708
Об утверждении муниципальной программы "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 16 февраля 2019 года на основании Постановления администрации города Владивостока Приморского края от 17.09.2018 N 2518.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 декабря 2018 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 25.06.2014 N 6791, от 02.10.2014 N 8761, от 26.12.2014 N 10742, от 08.06.2015 N 8146, от 17.06.2015 N 8261, от 27.08.2015 N 9220, от 31.12.2015 N 11252, от 05.04.2016 N 997, от 16.06.2016 N 1822, от 23.11.2016 N 3338, от 26.12.2016 N 3637, от 30.06.2017 N 1660, от 21.08.2017 N 2048, от 29.12.2017 N 64, от 25.04.2018 N 1426, от 07.12.2018 N 3413)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 N 2410 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока", распоряжением администрации города Владивостока от 13.09.2013 N 782-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ в администрации города Владивостока, распоряжением администрации города Владивостока от 13.09.2013 N 1664-рл "О возложении обязанностей на Химич Е.А.", администрация города Владивостока постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы (приложение).
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64)
2. Управлению по работе со СМИ администрации города Владивостока (Ткаченко И.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы города
Е.А.ХИМИЧ
Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 20.09.2013 N 2708
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ, ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ И АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 25.06.2014 N 6791, от 02.10.2014 N 8761, от 26.12.2014 N 10742, от 08.06.2015 N 8146, от 17.06.2015 N 8261, от 27.08.2015 N 9220, от 31.12.2015 N 11252, от 05.04.2016 N 997, от 16.06.2016 N 1822, от 23.11.2016 N 3338, от 26.12.2016 N 3637, от 30.06.2017 N 1660, от 21.08.2017 N 2048, от 29.12.2017 N 64, от 25.04.2018 N 1426, от 07.12.2018 N 3413)
Паспорт муниципальной программы "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока |
Соисполнители муниципальной программы | не предусмотрены |
Структура муниципальной программы: | |
подпрограммы | "Развитие градостроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы; "Развитие землеустройства и землепользования на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64) | |
отдельные мероприятия | 1. Расходы на обеспечение выполнения функций управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока; 2. Расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа" города Владивостока; 3. Расходы на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Городские земли" |
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 25.06.2014 N 6791) | |
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края | |
Цели муниципальной программы | - обеспечение устойчивого развития территории Владивостокского городского округа на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Владивостокского городского округа; - обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа |
Задачи муниципальной программы | - приведение Генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 N 119 "Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа" (далее - Генеральный план), в соответствие с изменением функциональных зон; - приведение Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" (далее - Правила землепользования и застройки), в соответствие с фактическим изменением территориального деления; - подготовка документации по планировке территорий для обеспечения устойчивого развития территорий Владивостокского городского округа (далее - Документация по планировке территорий); - формирование земельных участков Владивостокского городского округа под многоквартирными домами; |
- выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа; - увеличение количества освобожденных земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и объектами, неявляющимися объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля; - наполнение пространственными (географическими) данными и связанной с ними информацией об объектах геоинформационной системы по ведению и обновлению топографических, инженерных и адресных планов Владивостокского городского округа | |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 08.06.2015 N 8146) | |
Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы | Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей муниципальной программы: 1. Увеличение площади территории функциональных жилых зон Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 915,78 га; 2. Увеличение площади территории функциональных общественно-деловых зон Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 252,74 га; 3. Увеличение площади территории функциональных промышленных, коммунально-складских, инженерных зон Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 104,65 га; 4. Увеличение площади территории функциональных зон автомобильного транспорта Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 20,00 га; 5. Увеличение площади территории функциональных зон морского транспорта Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 6,46 га; 6. Уменьшение площади территории функциональных зон военных объектов Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 1499,41 га; |
7. Увеличение количества снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2020 год на 154 единицы. Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: 1. Увеличение количества внесенных изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 110 единиц; 2. Увеличение общей площади территории Владивостокского городского округа с подготовленной документацией по планировке территорий с 2013 года по 2020 год на 1374,50 га; 3. Увеличение количества сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2014 год на 250 единиц; 4. Увеличение количества земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, в отношении которых выполнены кадастровые работы, с 2013 года по 2020 год на 3036 единиц | |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 25.06.2014 N 6791, от 26.12.2014 N 10742, от 08.06.2015 N 8146, от 27.08.2015 N 9220, от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64) | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | муниципальная программа "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64) | |
Объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников | общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 1522102185,19 рублей, в том числе: 2014 год - 283946263,31 рублей; 2015 год - 201611009,84 рублей; 2016 год - 181944101,87 рублей; 2017 год - 181386736,62 рублей; 2018 год - 209713558,72 рублей; 2019 год - 227820136,13 рублей; 2020 год - 235680378,70 рублей. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы не планируется |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 25.06.2014 N 6791, от 02.10.2014 N 8761, от 26.12.2014 N 10742, от 08.06.2015 N 8146, от 17.06.2015 N 8261, от 27.08.2015 N 9220, от 31.12.2015 N 11252, от 05.04.2016 N 997, от 23.11.2016 N 3338, от 26.12.2016 N 3637, от 30.06.2017 N 1660, от 21.08.2017 N 2048, от 29.12.2017 N 64, от 25.04.2018 N 1426, от 07.12.2018 N 3413) | |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | реализация муниципальной программы в полном объеме будет способствовать эффективному градостроительному планированию и застройке территории Владивостокского городского округа, устойчивому развитию города Владивостока, позволит обеспечить рациональное использование земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа. В результате реализации муниципальной программы в 2020 году будут достигнуты следующие результаты: - увеличится площадь территории функциональных жилых зон Владивостокского городского округа с 5477,59 га в 2013 году до 6393,37 га к 2015 году; - увеличится площадь территории функциональных общественно-деловых зон Владивостокского городского округа с 449,03 га в 2013 году до 701,77 га к 2015 году; - увеличится площадь территории функциональных промышленных, коммунально-складских, инженерных зон Владивостокского городского округа с 1709,27 га в 2013 году до 1813,92 га к 2015 году; - увеличится площадь территории функциональных зон автомобильного транспорта Владивостокского городского округа с 1656,99 га в 2013 году до 1676,99 га к 2015 году; - увеличится площадь территории функциональных зон морского транспорта Владивостокского городского округа с 225,68 га в 2013 году до 232,14 га к 2015 году; |
- уменьшится площадь территории функциональных зон военных объектов Владивостокского городского округа с 9147,12 га в 2013 году до 7647,71 га к 2015 году; количество внесенных изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа увеличится с 330 внесенных изменений в 2013 году до 440 внесенных изменений к 2015 году; - общая площадь территории с подготовленной документацией по планировке территорий Владивостокского городского округа увеличится с 5800 га в 2013 году до 7174,50 га к 2021 году; - увеличится количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа с 1505 единиц в 2013 году до 1755 единиц к 2015 году; - увеличится количество земельных участков, расположенных на территории Владивостокского городского округа, в отношении которых выполнены кадастровые работы, с 1600 единиц в 2013 году до 4636 единиц к 2021 году; - увеличится количество снесенных незаконно установленных объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства на территории Владивостокского городского округа с 2013 года по 2020 год на 154 единицы | |
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 16.05.2014 N 5623, от 25.06.2014 N 6791, от 26.12.2014 N 10742, от 08.06.2015 N 8146, от 27.08.2015 N 9220, от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64) | |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Развитие градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана с целью решения проблем на территории Владивостокского городского округа в области градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности.
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 23.11.2016 N 3338, от 29.12.2017 N 64)
Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на обеспечение устойчивого развития города Владивостока на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, на обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии со Стратегией и стратегическим планом развития города Владивостока до 2020 года, утвержденным решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728 (далее - Стратегический план).
В соответствии с основными принципами инновационного устойчивого развития, отмеченными Стратегическим планом, муниципальная программа определяет цели, задачи и направления градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Внесение изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа, утвержденный решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 N 119 (далее - Генеральный план), Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462 (далее - Правила землепользования и застройки), подготовка документации по планировке территории Владивостокского городского округа (далее - Документация по планировке) осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Одним из основных направлений достижения стратегической цели развития Владивостокского городского округа до 2020 года является комплексная модернизация городского пространства и инфраструктуры, предполагающая проведение градостроительного зонирования территории Владивостокского городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки.
По состоянию на 01.01.2010 общая площадь территории Владивостокского городского округа составляет 55481,9 га.
Площадь земель категории земли населенных пунктов - 32907 га, что составляет 58,6% от общей площади территории Владивостокского городского округа.
Обеспеченность территории Владивостокского городского округа документацией по планировке территории составляет 5 800 га, что составляет всего 10,5% от общей площади территории Владивостокского городского округа. Отсутствие Документации по планировке осложняет формирование земельных участков для строительства.
В силу общественной значимости, в целях сохранения и восстановления фрагментов природного ландшафта, содержащих комплекс элементов благоустройства, планировки, озеленения и иных объектов в парке "Минный городок", реализация мероприятий муниципальной программы направлена на обеспечение системного и комплексного характера организации реконструкции парка "Минный городок".
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 31.12.2015 N 11252)
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение данных вопросов относится к вопросам местного значения городского округа, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" с 01.01.2015 Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют отдельные полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа в сфере градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 08.06.2015 N 8146)
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа возможна в рамках общего объема финансирования деятельности управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока либо в рамках целевого финансирования. Анализ возможных вариантов решения поставленных задач показал необходимость использования программно-целевого метода, являющегося одним из современных инструментов стратегического планирования.
Проблема развития градостроительной, землеустроительной и архитектурной деятельности на территории Владивостокского городского округа носит комплексный характер. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиеся ресурсы на решении ключевых проблем в сфере градостроительства, землеустройства и архитектуры, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач.
Главным принципом, на основе которого разработана муниципальная программа, является рациональное использование территории Владивостокского городского округа, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
При реализации муниципальной программы возможны финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий муниципальной программы. Это может привести к тому, что не будет обеспечено эффективное градостроительное планирование и застройка территории Владивостокского городского округа, устойчивое развитие города Владивостока на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, а также недостаточным образом будет обеспечено рациональное использование земель, расположенных в границах Владивостокского городского округа.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы.
Организационные риски, возможные при реализации муниципальной программы, связаны с взаимодействием органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Взаимное сотрудничество в рамках полномочий приведет к преодолению организационных рисков, не позволит поставить под угрозу планомерное развитие Владивостокского городского округа в сфере градостроительства, архитектуры и землепользования, ухудшить условия для проживания и жизнедеятельности всего населения городского округа.
В ходе реализации муниципальной программы возможны юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации. Регулярный правовой мониторинг, своевременное внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты Владивостокского городского округа позволят минимизировать последствия возможных изменений в законодательстве Российской Федерации.
2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
