ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2013 года N 41
г. Улан-Удэ
Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности"
(с изменениями на 18 января 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 26.07.2013 N 408, от 24.12.2013 N 700, от 14.05.2014 N 214, от 05.03.2015 N 95, от 03.09.2015 N 442, от 22.09.2015 N 466, от 10.03.2016 N 83, от 06.04.2017 N 146, от 18.08.2017 N 412, от 22.01.2018 N 18, от 22.05.2018 N 270, от 11.10.2018 N 572, от 27.12.2018 N 758, от 22.05.2019 N 263, от 22.08.2019 N 462, от 15.11.2019 N 609, от 29.01.2020 N 45, от 24.07.2020 N 451, от 03.02.2021 N 34, от 08.09.2021 N 512, от 30.03.2022 N 153, от 26.05.2022 N 305, от 01.06.2023 N 307, от 18.01.2024 N 29)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия", в целях комплексного развития эффективной системы защиты населения и территорий Республики Бурятия в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности Правительство Республики Бурятия постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.01.2024 N 29)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности" (далее - Государственная программа).
2. Координатором Государственной программы определить Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
3. Министерству экономики Республики Бурятия (Кочетова Е.Н.) при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать ассигнования на реализацию Государственной программы.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 412, от 11.10.2018 N 572, от 08.09.2021 N 512)
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Мадаев Э.Г.) производить финансирование мероприятий Государственной программы в пределах ассигнований, утвержденных в республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 11.10.2018 N 572, от 08.09.2021 N 512)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Альхеева И.А.
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.08.2017 N 412, от 11.10.2018 N 572, от 27.12.2018 N 758, от 08.09.2021 N 512, от 18.01.2024 N 29)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.02.2013 N 41
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 18.01.2024 N 29)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Безопасность жизнедеятельности"
1. Оценка текущего состояния в сфере защиты населения и территорий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Республики Бурятия
В Республике Бурятия создана система управления гражданской обороной, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сформирована группировка сил гражданской обороны, состоящая из подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Бурятия от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Катастрофы и стихийные бедствия, вызванные быстроразвивающимися опасными природными явлениями и техногенными процессами, представляют угрозу устойчивому социально-экономическому развитию.
Увеличивается количество чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, расширяются границы природных очагов эпизоотий на территории Республики Бурятия.
Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.
Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.
Риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению и обществу и могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Существенные проблемы в области обустройства береговых линий и пляжей, недостатки профилактической (предупредительной) работы с населением, нарушение правил пользования маломерными судами создают угрозу безопасности людей на водных объектах.
Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Инженерная защита населения и территорий Республики Бурятия организована в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Для жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создан республиканский резерв материальных ресурсов, в целях гражданской обороны создан запас материальных средств, в состав которых входят средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
Работа по поддержанию в готовности имущества республиканского резерва спланирована и проводится своевременно. Имущество республиканского резерва хранится на складах гражданской обороны государственного казенного учреждения Республики Бурятия "Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - ГКУ РБ "Центр"). Выдача имущества со складов для использования по предназначению предусмотрена в соответствии с распоряжением Главы Республики Бурятия.
Обучение населения и подготовка руководящего состава к действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в Учебно-методическом центре ГКУ РБ "Центр", в котором в среднем за 5 лет обучается 1049 чел. (должностные лица и специалисты гражданской обороны, специалисты Бурятской территориальной подсистемы, муниципального и объектового звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
На территории Республики Бурятия организована система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" по принципу "одного окна" для вызова различных экстренных оперативных служб. В настоящее время региональная система включает единые дежурно-диспетчерские службы в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, пожарную охрану, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, службу "Антитеррор" и Центр обработки вызовов ГКУ РБ "Центр", которая позволяет уменьшить время реагирования экстренных оперативных служб и улучшить их взаимодействие.
В настоящее время на территории республики функционируют три поисково-спасательных формирования. Из них Бурятская республиканская поисково-спасательная служба (далее - БРПСС) содержится за счет республиканского бюджета. Кроме этого, в трех районах республики, расположенных на побережье озера Байкал, функционируют три поисково-спасательных поста Байкальского поисково-спасательного отряда Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
За 2023 год БРПСС произвела 139 выездов на поисково-спасательные работы, оказана помощь 24 чел. и спасено 29 чел.
Поисковые и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Существуют следующие основные проблемы БРПСС:
- зоны ответственности подразделений БРПСС составляют 3 - 9 муниципальных образований, для доставки оснащения и спасателей к местам работ необходимы специальные автотранспортные средства и плавсредства;
- снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене;
- для выполнения работ в условиях плохой видимости и низких температур необходимы специальные приборы, осветительное оборудование и средства обогрева;
- места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиск и оказание помощи населению во многом определяются наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
В 2023 году на территории Республики Бурятия произошло 2827 пожаров, при которых погибло 40 чел., было травмировано 43 чел.
На сегодняшний день защита населенных пунктов в Республике Бурятия от пожаров обеспечена следующим образом:
75 подразделений Государственной противопожарной службы Республики Бурятия (далее - ГПС РБ) (52 из которых являются малочисленными (до 20 человек), из них в 37 пожарных частях в дежурную смену заступает один водитель) защищают 285 населенных пунктов (45%);
10 подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России обеспечивают защиту 8 населенных пунктов (1,3%), в том числе административного центра Республики Бурятия и 2 административных центров муниципальных образований (из 23 муниципальных образований);
273 подразделения добровольной пожарной охраны защищают 331 населенный пункт (52,3%);
6 подразделений частной пожарной охраны обеспечивают защиту 9 населенных пунктов (1,4%).
Однако этого недостаточно для прикрытия в противопожарном отношении всех населенных пунктов в Республике Бурятия.
Исходя из удаленности сельских населенных пунктов в Республике Бурятия друг от друга, а также от населенных пунктов, в которых дислоцируются пожарные подразделения, возникает острая необходимость в создании новых подразделений ГПС РБ и увеличении их штатной численности.
