ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года N 285-пп


О Порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.07.2021 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 30.06.2021 N 449-пп.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 14 января 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

В целях создания условий для внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области, с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Иркутской области (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), до 1 июля 2018 года обеспечить принятие правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области:

1) определяющих перечни показателей результативности и эффективности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности;

2) определяющих отраслевые порядки оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

3) устанавливающих целевые значения ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности на 2018 год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Иркутской области Логашова А.Б.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ

Установлен
постановлением Правительства
Иркутской области
от 24 апреля 2018 г. N 285-пп

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р (далее - Основные направления), в целях внедрения в Иркутской области системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - система оценки), направленной на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность (далее - органы контроля), в деятельность подконтрольных субъектов.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Основными направлениями.

3. Основными задачами разработки и внедрения системы оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

формирование в органах контроля организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Система оценки состоит из следующих основных элементов:

реестр ключевых показателей;

порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа в принятии управленческих решений, в том числе в рамках взаимодействия органов контроля по вопросу обмена данными, необходимыми для расчета показателей контрольно-надзорной деятельности;

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

механизм автоматизированного сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, на основе автоматизированных информационных систем органов контроля.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Глава 2. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее также - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

По ключевым показателям устанавливаются целевые значения - численные значения, которые должны быть достигнуты органом контроля.

6. Перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности определяются соответствующими органами контроля на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением N 1 к Основным направлениям, в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложением N 2 к Основным направлениям.

7. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый органом контроля, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности данного вида регионального государственного контроля (надзора), в том числе контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

8. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого органом контроля, состоит из показателей группы "А" и показателей групп "Б" и "В".

9. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа контроля, а интерпретация их значений основывается на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

10. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля основывается на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

11. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

12. Перечень ключевых показателей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, утверждается правовым актом Правительства Иркутской области (далее - Перечень) и используется для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми органами контроля за отчетный год.

(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Отчетным (оцениваемым) периодом для определения целевых значений ключевых показателей является финансовый год.

Перечень формируется и ведется министерством экономического развития Иркутской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Для включения (исключения) ключевых показателей, внесения изменений в сведения о ключевых показателях соответствующий орган контроля направляет в министерство экономического развития Иркутской области заявление в произвольной форме с приложением правового акта об утверждении паспорта ключевого показателя, в том числе правового акта, предусматривающего внесение изменений в паспорт ключевого показателя, признании паспорта ключевого показателя утратившим силу для каждого вида осуществляемой контрольно-надзорной деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Министерство экономического развития Иркутской области в течение 30 рабочих дней с момента получения заявления и правового акта от органа контроля вносит соответствующие изменения в Перечень.

(абзац введен Постановлением Правительства Иркутской области от 14.01.2020 N 11-пп)

Глава 2(1). ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЯ ПАСПОРТОВ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(введена Постановлением Правительства Иркутской области

от 14.01.2020 N 11-пп)