____________________________________________________________________
Утратил силу с 17 сентября 2019 года на основании постановления администрации Волгограда от 17.09.2019 N 1078.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 16 января 2019 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44)
В целях реализации на территории Волгограда стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. N 1738-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции на территории Волгограда.
1.2. План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции на территории Волгограда на 2018 - 2020 годы (далее - план).
2. Структурным подразделениям администрации Волгограда, ответственным за реализацию плана, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда отчеты о ходе выполнения мероприятий и достижении установленных целевых показателей эффективности реализации Плана.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Волгограда Пешкову И.С.
Глава администрации
В.В.ЛИХАЧЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
1. Рынок строительства.
2. Рынок въездного туризма.
3. Рынок наружной рекламы.
1. Рынок услуг дошкольного образования и дополнительного образования детей.
2. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.
3. Рынок розничной торговли.
4. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.
Комитет экономического развития
администрации Волгограда
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44)
N п/п | Наименование направления, мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, единица измерения | Значение целевого показателя | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Системные мероприятия по развитию конкурентной среды на территории Волгограда | ||||||
1. | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования и снижение административных барьеров | |||||
1.1. | Обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 31 марта 2016 г. N 440 "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" | 2018 - 2020 годы | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Повышение качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда и снижение административных барьеров на территории Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
1.2. | Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности | 2018 - 2020 годы | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов Волгограда, регулирующих порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
2. | Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции координационным советом Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 15 октября 2015 г. N 1445 "О координационном совете Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции" | |||||
2.1. | Рассмотрение вопросов, связанных: | |||||
2.1.1. | С выполнением плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции на территории Волгограда на 2018 - 2020 годы | По мере необходимости | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам содействия развитию конкуренции на территории Волгограда | ||
2.1.2. | С результатами мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда | |||||
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
3. | Мониторинг состояния развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда и формирование ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда" | |||||
3.1. | Проведение анализа развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Волгограда, в том числе на приоритетных и социально значимых рынках товаров, работ и услуг, на основе имеющихся результатов опросов и мониторингов, статистической информации, информации, полученной от структурных подразделений администрации Волгограда | Ежегодно | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Формирование данных для ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда" |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
3.2. | Подготовка ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда" | Ежегодно | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Представление ежегодного доклада "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Волгограда" в комитет экономической политики и развития Волгоградской области |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
4. | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции на территории Волгограда | |||||
4.1. | Размещение информации о реализации стандарта развития конкуренции на территории Волгограда на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Развитие конкуренции" | Регулярно, по мере обновления информации | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Обеспечение информационной открытости деятельности по реализации на территории Волгограда стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
4.2. | Размещение в средствах массовой информации сведений о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной (муниципальной) поддержке малого и среднего предпринимательства | Постоянно | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | - | - | Обеспечение информационной открытости о состоянии малого и среднего предпринимательства и государственной (муниципальной) поддержке малого и среднего предпринимательства |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках на территории Волгограда | ||||||
5. | Рынок услуг дошкольного образования и дополнительного образования детей <1> | |||||
5.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, присмотра и ухода | 2018 - 2020 годы | Департамент по образованию администрации Волгограда | Доля частных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода, в общем количестве организаций Волгограда, предоставляющих такие услуги (%) | 2018 год - 8,5, 2019 год - 8,6, 2020 год - 8,7 | Развитие сектора частных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, присмотра и ухода |
5.2. | Внедрение единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления в сфере образования и обеспечение взаимодействия в этой системе образовательных организаций | 2018 - 2020 годы | Департамент по образованию администрации Волгограда | Доля дошкольных образовательных организаций, включенных в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему, в общем количестве образовательных организаций (%) | 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100 | Получение доступа к информации об образовательных услугах по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, общеразвивающим программам дополнительного образования |
Доля образовательных организаций дополнительного образования, включенных в единую автоматизированную информационно-аналитическую систему, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования (%) | 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100 | |||||
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) (%) | 2018 год - 72, 2019 год - 73, 2020 год - 74 | |||||
6. | Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства <2> | |||||
6.1. | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства | 2018 - 2020 годы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда | Доля негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций Волгограда от общего количества управляющих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами в Волгограде (%) | 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100 | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами; повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, осуществляющих на профессиональной основе деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Волгограда |
6.2. | Наличие действующих концессионных соглашений | 2018 - 2020 годы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда | Количество действующих концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, заключенных органами местного самоуправления Волгограда (ед., %) | 2018 год - 2 ед., 100%; 2019 год - 2 ед., 100%; 2020 год - 2 ед., 100% | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих услуги в коммунальном хозяйстве как на праве частной собственности, так и по договорам аренды или концессии |
6.3. | Внедрение государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства | 2018 - 2020 годы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда | Количество и доля управляющих организаций (УО), ресурсоснабжающих организаций (РСО), зарегистрированных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (ед., %) | 2018 год: УО - 133 ед., 100%; РСО - 27 ед., 100%; 2019 год: УО - 133 ед., 100%; РСО - 27 ед., 100%; 2020 год: УО - 133 ед., 100%; РСО - 27 ед., 100% | Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства |
7. | Рынок розничной торговли <3> | |||||
7.1. | Создание и обеспечение условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения | 2018 - 2020 годы | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | Оборот розничной торговли (млн. руб.) | 2018 год - 283117,1; 2019 год - 301222,5; 2020 год - 320173,0 | Развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка (местных товаропроизводителей) в зонах жилой застройки (магазины у дома) на территории Волгограда |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
7.2. | Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли) | 2018 - 2020 годы | Управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда | Количество рынков (ед.), | 2018 год - 7, 2019 год - 7, 2020 год - 7 | |
количество ярмарок (ед.) | 2018 год - 29, 2019 год - 30, 2020 год - 33 | |||||
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 14.08.2018 N 1125, от 16.01.2019 N 44) | ||||||
8. | Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом <4> | |||||
8.1. | Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития рынка услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на территории Волгограда | 2018 - 2020 годы | Департамент городского хозяйства администрации Волгограда | Доля немуниципальных перевозчиков на маршрутах регулярных перевозок в общем количестве перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки наземным транспортом (городским автомобильным и электрическим транспортом) на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград (%) | 2018 год - 89, 2019 год - 93, 2020 год - 93 | Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на территории Волгограда |
Доля маршрутов немуниципального транспорта в общем количестве маршрутов наземного транспорта, действующих в границах городского округа город-герой Волгоград (%) | 2018 год - 52, 2019 год - 53, 2020 год - 54 | Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград | ||||
Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках | ||||||
9. | Рынок строительства <5> | |||||
9.1. | Создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок строительства | 2018 - 2020 годы | Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда | Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствие с разработанными и утвержденными типовыми административными регламентами (ед.) | 2 | Создание условий максимального благоприятствования для хозяйствующих субъектов |
10. | Рынок въездного туризма <6> | |||||
10.1. | Информирование коллективных средств размещения о требованиях законодательства Российской Федерации в сфере предоставления гостиничных услуг | 2018 - 2020 годы | Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда | Доля организаций, входящих в реестр коллективных средств размещения Волгограда, прошедших классификацию и получивших сертификат звездности (%) | 2018 год - 100, 2019 год - 100, 2020 год - 100 | Создание условий для развития конкуренции на рынке въездного туризма |
10.2. | Мониторинг сферы предоставления туристических услуг внутреннего и международного въездного туризма Волгограда | 2018 - 2020 годы | Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда | Количество туристических операторов Волгограда, состоящих в Едином федеральном реестре туроператоров (ед.) | 2018 год - 10, 2019 год - 10, 2020 год - 10 | |
11. | Рынок наружной рекламы <7> | |||||
11.1. | Освобождение территории городского округа город-герой Волгограда от рекламных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации | 2018 - 2020 годы | Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда | Доля рекламных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, от общего количества рекламных конструкций (%) | 2018 год - 1, 2019 год - 1, 2020 год - 1 | Создание условий для развития конкуренции на рынке наружной рекламы |
11.2. | Применение наиболее современных технологий при установке и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории Волгограда | 2018 - 2020 годы | Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда | Доля выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций современного формата от общего числа выданных разрешений (%) | 2018 год - 9, 2019 год - 10, 2020 год - 11 |
________________
<1> Текущая ситуация на рынке услуг дошкольного образования и дополнительного образования детей в Волгограде. На рынке услуг дошкольного образования в 2017 году на территории Волгограда функционировали 22 частные образовательные организации (ЧОО) дошкольного образования (ДО), оказывающие населению услуги присмотра и ухода, из них 14 ЧОО ДО - имеют лицензии на реализацию программ дошкольного образования, 8 индивидуальных предпринимателей - имеют группы присмотра и ухода для детей дошкольного возраста. За 2017 год общее количество частных организаций (ЧО) уменьшилось на 4 по сравнению с 2016 годом. Доля ЧОО ДО составляет 8,8% от общей численности образовательных организаций (ОО), реализующих программы дошкольного образования, что меньше запланированных показателей. Численность воспитанников дошкольного возраста в ЧОО ДО составляет от 10 до 97 человек, в 86% ЧОО ДО численность воспитанников не превышает 40 человек, что позволяет обеспечивать индивидуальный подход по уходу за детьми. Вместе с тем, общая численность детей дошкольного возраста за отчетный период в ЧОО ДО уменьшилась и составляет по оперативным данным в конце 2017 года 603 ребенка, что на 56 детей меньше, чем в конце 2016 года. Рынок данных услуг насыщен: ЧОО ДО функционируют во всех районах Волгограда, наиболее востребованы ЧОО ДО в Центральном и Дзержинском районах. Потребность населения в услугах ЧОО ДО удовлетворена полностью (на 100 мест приходится 67 детей), имеются свободные места. Уменьшение ЧОО ДО и численности воспитанников в данных организациях обусловлено ограниченной платежеспособностью молодых родителей, поскольку стоимость услуг ЧОО ДО в 5 - 6 раз выше стоимости услуги присмотра и ухода в муниципальных образовательных учреждениях (МОУ). Кроме того, сокращение числа ЧОО за последние два года в Волгограде также связано с открытием новых муниципальных детских садов, дополнительных групп в действующих детских садах, групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в различных муниципальных учреждениях. За отчетный период субсидию из регионального бюджета на предоставление общедоступного дошкольного образования получили 11 лицензированных ЧОО ДО: 5 частных дошкольных образовательных организаций ("Ступеньки", "Президент", "Радость", "Два вершка", "Маленькая страна") и 6 частных общеобразовательных организаций с дошкольными группами ("Бизнес-гимназия", "Вайда", "Поколение", "Родник", "Развитие", "Ор-Авнер"). Доля ЧОО ДО, получающих субсидию из средств областного бюджета на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования, составляет 92% от общего числа ЧОО ДО, оказывающих образовательные услуги. В данных ЧОО ДО обучаются 365 детей дошкольного возраста, что составляет 60,5% от общей численности воспитанников ЧОО ДО.