ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года N 352-п


О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.03.2016 N 317-п и признании утратившим силу постановления Правительства области от 24.12.2015 N 1406-п

____________________________________________________________________
Утратил силу с 27.04.2021 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 27.04.2021 N 270-п.
____________________________________________________________________

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 25.03.2016 N 317-п "Об областной целевой программе "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, инвестиционной и промышленной политики.".

1.2. Областную целевую программу "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 24.12.2015 N 1406-п "Об одобрении областной целевой программы "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2020 годы".

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 25.03.2016 N 317-п
     (в редакции постановления
Правительства области
от 10.05.2018 N 352-п)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ ОЦП

Общая потребность в финансовых ресурсах

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.

Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания.

На 6 основных туристических зон приходится более 80 процентов туристского потока по числу размещенных в КСР: г. Ярославль, г. Ростов, Угличский и Мышкинский районы, г. Переславль-Залесский, Рыбинский район, Некрасовский район (рисунок 1).

Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки.

В городах развит культурно-познавательный и городской туризм, в городах на Волге - круизный туризм. Некрасовский, Рыбинский районы и г. Переславль-Залесский - центры рекреационного туризма и активного отдыха на воде. Развитие туризма в данных зонах должно иметь более высокий приоритет, поскольку обеспечит наиболее быстрый экономический эффект.

Другие районы области являются потенциальными точками роста. Развитие туризма в данных районах также перспективно и позволит диверсифицировать туристский продукт (рисунок 2).

Города Ярославской области входят в популярный исторически сложившийся маршрут "Золотое кольцо России"; 3 из 8 городов классического маршрута "Золотое кольцо России" находятся на территории области. Зарегистрирован товарный знак "Ярославль - столица Золотого кольца". Поток туристов по маршруту "Золотое кольцо России" и круизных туристов по Волге обеспечивает большое число экскурсантов, но при этом остается низкое число ночующих туристов.

Общее число туристов и экскурсантов в Ярославской области в 2016 г. составило 2900 тысяч человек, но только 811 тысяч размещались в КСР (рисунок 3).

Так как более 70 процентов туристов не ночует на территории области, то одним из приоритетов развития туризма должно стать увеличение доли туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока.

После периода стремительного роста с 2010 года по 2013 год туристский поток стабилизировался на уровне 3 млн. человек, при этом доля туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока значительно выросла.

Рисунок 1

Основные туристские зоны Ярославской области

Рисунок 2

Перспективные районы развития туризма (новые точки роста)

Более 80 процентов туристов размещаются в г. Ярославле, г. Переславле-Залесском, в Ростовском, Угличском, Рыбинском, Некрасовском и Мышкинском районах.

Появление программ развития туризма в новых районах, развитие инфраструктуры и включение в региональные маршруты позволят существенно дополнить туристский продукт Ярославской области, сделать его более дифференцированным.

Рисунок 3

Динамика туристского потока за период с 2010 года по 2016 год

Ярославская область в ЦФО находится на 3-м месте после г. Москвы и Московской области как по количеству размещенных в КСР <1>, так и по общему туристскому потоку <2>. При этом в России Ярославская область находится лишь на 16-м месте по числу размещенных в КСР и на 6-м месте по туристскому потоку <2>.

Ярославская область в 2016 г. находилась на 21-м месте в национальном туристическом рейтинге туристической привлекательности регионов, учитывающем как количественные, так и качественные показатели.

Сравнение по критериям "транспортная доступность", "цена", "культурные ресурсы", "рекреационный потенциал", "досуг", "гастрономия и сувенирная продукция" показывает, что предложение Ярославской области конкурентоспособно по сравнению с данными регионами по большинству показателей. Ярославская область лидирует по рекреационным ресурсам, досугу и гастрономии.

Результаты сравнения Ярославской области и регионов-лидеров туризма в России по показателям активности социальных сетей, предложений сайтов-агрегаторов и международных рейтингов свидетельствуют о том, что Ярославская область значительно уступает данным регионам как по популярности объектов показа, так и по проникновению современных форматов ресторанов и отелей (рисунок 4).

Рисунок 4

Сравнение Ярославской области с регионами-лидерами

Соседние с Ярославской областью Вологодская, Владимирская, Тверская, Ивановская, Костромская области, а также Калужская область обладают схожим типом ресурсов (церковная архитектура, музеи, природные ресурсы, туристская инфраструктура). Их стратегии развития туризма направлены на одни и те же виды туризма. С учетом того что данные регионы конкурируют за одну и ту же группу туристов (Санкт-Петербург, Москва, иностранцы), конкуренция будет нарастать. В данной ситуации не только значительное увеличение туристского потока, но и сохранение лидирующих позиций невозможно без активных действий, обеспечивающих переход на новый этап развития туризма.

Сегодня Ярославская область играет на одном рынке с группой регионов центральной России. Дальнейшее развитие туризма предполагает 2 сценария развития: инерционный и прорывной (таблица 1).

Таблица 1

Сценарии развития туризма в Ярославской области