Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2016 года N 317-п


Об областной целевой программе "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 27.06.2016 N 748-п, от 25.08.2016 N 993-п, от 20.01.2017 N 31-п, от 10.05.2018 N 352-п, от 02.07.2019 N 465-п, от 30.12.2019 N 977-п, от 28.05.2020 N 464-п, от 03.09.2020 N 714-п, от 30.12.2020 N 1089-п)




В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, в целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма и повышения роли сферы туризма и отдыха в социально-экономическом развитии области


(преамбула в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы.


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)


2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)


3. Постановление вступает в силу с момента подписания.



Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ



Утверждена
постановлением
Правительства области
от 25.03.2016 N 317-п



ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.05.2018 N 352-п, от 02.07.2019 N 465-п, от 30.12.2019 N 977-п, от 28.05.2020 N 464-п, от 03.09.2020 N 714-п, от 30.12.2020 N 1089-п)




Паспорт областной целевой программы "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)



(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)

Сроки реализации областной целевой программы "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы (далее - ОЦП)

01.01.2016 - 31.12.2021

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)

Куратор ОЦП

заместитель Председателя Правительства области Авдеев Максим Александрович, тел. (4852) 78-60-40

Ответственный исполнитель ОЦП

департамент туризма Ярославской области (далее - ДТур)

заместитель директора департамента по маркетингу и туристским брендам - начальник отдела управления территориальными брендами и коммуникационными проектами ДТур Лысенко Владимир Алексеевич, тел. (4852) 40-19-11;

заместитель директора департамента по государственной политике и инфраструктуре - начальник отдела координации деятельности отдела и государственной политики ДТур Цветков Максим Александрович, тел. (4852) 40-00-41

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 30.12.2019 N 977-п, от 30.12.2020 N 1089-п)

Исполнители ОЦП

департамент инвестиций и промышленности Ярославской области (далее - ДИиП)

директор ДИиП Глушков Дмитрий Александрович, тел. (4852) 40-19-03

департамент образования Ярославской области (далее - ДО)

директор ДО Лобода Ирина Валентиновна, тел. (4852) 40-18-95

департамент транспорта Ярославской области (далее - ДТ)

директор ДТ Кайгородов Сергей Владимирович, тел. (4852) 78-63-95

департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - ДДХ)

директор ДДХ Моисеев Евгений Анатольевич, тел. (4852) 78-63-84, 78-63-97

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1089-п)

Электронный адрес для размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

http://www.yarregion.ru/depts/tourism/tmpPages/programs.aspx



Общая потребность в финансовых ресурсах


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1089-п)

Источники финансирования

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Предусмотрено законом об областном бюджете:

- областные средства

370231,29

109332,40

89815,70

45266,57

49826,41

41651,84

34180,38

- федеральные средства

304862,32

194897,82

-

-

-

26281,5

83683,00

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

- областные средства

-

-

-

-

-

-

- местные бюджеты

5868,83

1965,41

2476,88

123,27

360,00

536,73

406,54

- внебюджетные источники

130000,00

120000,00

10000,00

-

-

-

Итого по ОЦП

810962,44

426195,63

102292,58

45389,84

50344,41

68470,07

118269,92



I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП


В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.


Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания.


На 6 основных туристических зон приходится более 80 процентов туристского потока по числу размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР): г. Ярославль, г. Ростов, Угличский и Мышкинский районы, г. Переславль-Залесский, Рыбинский район, Некрасовский район (рисунок 1).


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)


Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки.


В городах развит культурно-познавательный и городской туризм, в городах на Волге - круизный туризм. Некрасовский, Рыбинский районы и г. Переславль-Залесский - центры рекреационного туризма и активного отдыха на воде. Развитие туризма в данных зонах должно иметь более высокий приоритет, поскольку обеспечит наиболее быстрый экономический эффект.


Другие районы области являются потенциальными точками роста. Развитие туризма в данных районах также перспективно и позволит диверсифицировать туристский продукт (рисунок 2).


Города Ярославской области входят в популярный исторически сложившийся маршрут "Золотое кольцо России"; 3 из 8 городов классического маршрута "Золотое кольцо России" находятся на территории области. Зарегистрирован товарный знак "Ярославль - столица Золотого кольца". Поток туристов по маршруту "Золотое кольцо России" и круизных туристов по Волге обеспечивает большое число экскурсантов, но при этом остается низкое число ночующих туристов.


Общее число туристов и экскурсантов в Ярославской области в 2016 г. составило 2900 тысяч человек, но только 811 тысяч размещались в КСР (рисунок 3).


Так как более 70 процентов туристов не ночует на территории области, то одним из приоритетов развития туризма должно стать увеличение доли туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока.


После периода стремительного роста с 2010 года по 2013 год туристский поток стабилизировался на уровне 3 млн. человек, при этом доля туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока значительно выросла.



Рисунок 1



Основные туристские зоны Ярославской области





Рисунок 2



Перспективные районы развития туризма (новые точки роста)




Более 80 процентов туристов размещаются в г. Ярославле, г. Переславле-Залесском, в Ростовском, Угличском, Рыбинском, Некрасовском и Мышкинском районах.


Появление программ развития туризма в новых районах, развитие инфраструктуры и включение в региональные маршруты позволят существенно дополнить туристский продукт Ярославской области, сделать его более дифференцированным.



Рисунок 3



Динамика туристского потока за период с 2010 года по 2016 год




Ярославская область в Центральном федеральном округе находится на 3-м месте после г. Москвы и Московской области как по количеству размещенных в КСР (по данным Федеральной службы государственной статистики), так и по общему туристскому потоку (по данным журнала "Эксперт", 2015 г.). При этом в России Ярославская область находится лишь на 16-м месте по числу размещенных в КСР и на 6-м месте по туристскому потоку (по данным журнала "Эксперт", 2015 г.).


(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)


Ярославская область в 2016 г. находилась на 21-м месте в национальном туристическом рейтинге туристической привлекательности регионов, учитывающем как количественные, так и качественные показатели.


Сравнение по критериям "транспортная доступность", "цена", "культурные ресурсы", "рекреационный потенциал", "досуг", "гастрономия и сувенирная продукция" показывает, что предложение Ярославской области конкурентоспособно по сравнению с данными регионами по большинству показателей. Ярославская область лидирует по рекреационным ресурсам, досугу и гастрономии.


Результаты сравнения Ярославской области и регионов-лидеров туризма в России по показателям активности социальных сетей, предложений сайтов-агрегаторов и международных рейтингов свидетельствуют о том, что Ярославская область значительно уступает данным регионам как по популярности объектов показа, так и по проникновению современных форматов ресторанов и отелей (рисунок 4).



Рисунок 4