ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2016 года N 317-п


Об областной целевой программе "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 27.06.2016 N 748-п, от 25.08.2016 N 993-п, от 20.01.2017 N 31-п, от 10.05.2018 N 352-п, от 02.07.2019 N 465-п, от 30.12.2019 N 977-п, от 28.05.2020 N 464-п, от 03.09.2020 N 714-п, от 30.12.2020 N 1089-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, в целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма и повышения роли сферы туризма и отдыха в социально-экономическом развитии области

(преамбула в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 25.03.2016 N 317-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 10.05.2018 N 352-п, от 02.07.2019 N 465-п, от 30.12.2019 N 977-п, от 28.05.2020 N 464-п, от 03.09.2020 N 714-п, от 30.12.2020 N 1089-п)

Паспорт областной целевой программы "Развитие туризма и отдыха в Ярославской области" на 2016 - 2021 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2020 N 464-п)

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1089-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.

Значимость развития туризма для Ярославской области определяется богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания.

На 6 основных туристических зон приходится более 80 процентов туристского потока по числу размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР): г. Ярославль, г. Ростов, Угличский и Мышкинский районы, г. Переславль-Залесский, Рыбинский район, Некрасовский район (рисунок 1).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)

Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, охоты и рыбалки.

В городах развит культурно-познавательный и городской туризм, в городах на Волге - круизный туризм. Некрасовский, Рыбинский районы и г. Переславль-Залесский - центры рекреационного туризма и активного отдыха на воде. Развитие туризма в данных зонах должно иметь более высокий приоритет, поскольку обеспечит наиболее быстрый экономический эффект.

Другие районы области являются потенциальными точками роста. Развитие туризма в данных районах также перспективно и позволит диверсифицировать туристский продукт (рисунок 2).

Города Ярославской области входят в популярный исторически сложившийся маршрут "Золотое кольцо России"; 3 из 8 городов классического маршрута "Золотое кольцо России" находятся на территории области. Зарегистрирован товарный знак "Ярославль - столица Золотого кольца". Поток туристов по маршруту "Золотое кольцо России" и круизных туристов по Волге обеспечивает большое число экскурсантов, но при этом остается низкое число ночующих туристов.

Общее число туристов и экскурсантов в Ярославской области в 2016 г. составило 2900 тысяч человек, но только 811 тысяч размещались в КСР (рисунок 3).

Так как более 70 процентов туристов не ночует на территории области, то одним из приоритетов развития туризма должно стать увеличение доли туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока.

После периода стремительного роста с 2010 года по 2013 год туристский поток стабилизировался на уровне 3 млн. человек, при этом доля туристов, размещенных в КСР, в общем объеме туристского потока значительно выросла.

Рисунок 1

Основные туристские зоны Ярославской области

Рисунок 2

Перспективные районы развития туризма (новые точки роста)

Более 80 процентов туристов размещаются в г. Ярославле, г. Переславле-Залесском, в Ростовском, Угличском, Рыбинском, Некрасовском и Мышкинском районах.

Появление программ развития туризма в новых районах, развитие инфраструктуры и включение в региональные маршруты позволят существенно дополнить туристский продукт Ярославской области, сделать его более дифференцированным.

Рисунок 3

Динамика туристского потока за период с 2010 года по 2016 год

Ярославская область в Центральном федеральном округе находится на 3-м месте после г. Москвы и Московской области как по количеству размещенных в КСР (по данным Федеральной службы государственной статистики), так и по общему туристскому потоку (по данным журнала "Эксперт", 2015 г.). При этом в России Ярославская область находится лишь на 16-м месте по числу размещенных в КСР и на 6-м месте по туристскому потоку (по данным журнала "Эксперт", 2015 г.).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 02.07.2019 N 465-п)

Ярославская область в 2016 г. находилась на 21-м месте в национальном туристическом рейтинге туристической привлекательности регионов, учитывающем как количественные, так и качественные показатели.

Сравнение по критериям "транспортная доступность", "цена", "культурные ресурсы", "рекреационный потенциал", "досуг", "гастрономия и сувенирная продукция" показывает, что предложение Ярославской области конкурентоспособно по сравнению с данными регионами по большинству показателей. Ярославская область лидирует по рекреационным ресурсам, досугу и гастрономии.

Результаты сравнения Ярославской области и регионов-лидеров туризма в России по показателям активности социальных сетей, предложений сайтов-агрегаторов и международных рейтингов свидетельствуют о том, что Ярославская область значительно уступает данным регионам как по популярности объектов показа, так и по проникновению современных форматов ресторанов и отелей (рисунок 4).