АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года N 2867


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН" НА 2017-2021 ГОДЫ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20.09.2017 N 148/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Клинского муниципального района", Уставом Клинского муниципального района постановляю:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Предпринимательство городского округа Клин" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением администрации Клинского муниципального района от 23.12.2016 N 3586, с изменениями, утвержденными постановлением администрации Клинского муниципального района от 14.12.2017 N 3128, постановлением администрации городского округа Клин от 28.03.2018 N 243, постановлением администрации городского округа Клин от 29.06.2018 N 1183, постановлением администрации городского округа Клин от 03.12.2018 N 2731, и изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления.

3. Положения муниципальной программы, определяющие расходы на 2019-2021 гг., вступают в силу с 1 января 2019 года и применяются к правоотношениям, возникающим в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета городского округа Клин, начиная с бюджета городского округа Клин на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Управлению по делам администрации и информационной политике (Поволоцкая Н.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Серп и молот" и на официальном сайте администрации городского округа Клин в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Клин Э.Ю. Каплуна.

Глава городского
округа Клин
А.Д. Сокольская


Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Клин
Московской области
от 14 декабря 2018 года N 2867

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН" НА 2017-2021 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Клин" на 2017-2021 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Предпринимательство городского округа Клин", в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития, описание цели муниципальной программы

Городской округ Клин расположен на северо-западе Московской области, в 85 км от Москвы. Граничит на севере с Тверской областью, на северо-востоке - с Дмитровским районом, на юго-востоке - с Солнечногорским районом, на юге - с Истринским районом, на западе - с Волоколамским районом.

В соответствии с Законом Московской области от 20.09.2017 N 148/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Клинского муниципального района" произошло объединение территории городского поселения Высоковск, городского поселения Клин, городского поселения Решетниково, сельского поселения Воздвиженское, сельского поселения Воронинское, сельского поселения Зубовское, сельского поселения Нудольское, сельского поселения Петровское без изменения границ Клинского муниципального района.

Площадь городского округа Клин - 201,9 тыс. га. В состав городского округа Клин входит восемь территориальных округов: Клинский, Высоковский, Решетниковский, Воздвиженский, Воронинский, Зубовский, Нудольский, Петровский. На территории городского округа располагаются 265 сельских населенных пунктов.

По состоянию на 1 января 2016 года в округе проживает 128000 человек.

На территории городского округа работают около 300 крупных и средних предприятий и организаций и более 5000 субъектов малого бизнеса (малые предприятия и индивидуальные предприниматели).

В настоящее время в экономике района занято 44 тысячи человек, из них на крупных средних предприятиях и организациях - 23,7 тысячи человек. Заработная плата составляет 38,9 тыс. руб.

По объемам отгруженной промышленной продукции, инвестиций в основной капитал, вводу жилых домов, оборотам оптовой и розничной торговли, объемам платных услуг населению и прибыли организаций городской округ Клин занимает лидирующие места в рейтинге муниципальных образований Московской области.

Оборот производства товаров и услуг и продажи товаров по полному кругу за 2016 г. - 113 млрд. руб. - 102,7% к аналогичному показателю 2015 г. (110 млрд. руб.).

На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2016 год составил 3,0 процента, за 2015 год - 3,2 процента.

В сложившихся условиях замедления экономического роста для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и инновационных отраслей экономики.

Муниципальная программа "Предпринимательство городского округа Клин" (далее - Программа) разработана в соответствии с государственной программой "Предпринимательство Подмосковья", с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста городского округа Клин в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программного обращения Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития".

Определяющая роль в достижении цели Программы отведена промышленности, оптовой и розничной торговле, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей Программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех муниципальных программ городского округа Клин.

2. Прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы

На конец 2017 г. в городском округе Клин зарегистрировано 2034 субъекта малого предпринимательства (не включая ИП и КФХ). В сфере малого бизнеса в городском округе Клин занято более 15 тыс. человек, что составляет около 30% от общей численности занятых в экономике (каждый третий работающий в районе), 8,8 тыс. чел. работают на малых предприятиях, остальные являются предпринимателями без образования юридического лица и их наемными работниками.

Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями МСП за 2016 год составил 4,1 млрд. руб., или 6,1% от общей суммы отгруженной продукции всех предприятий района. Заработная плата в малом бизнесе по итогам 2017 г. - 26,3 тыс. руб., к 2016 г. темп роста составил 103,8%. Малый бизнес обеспечивает 18% налоговых поступлений во все уровни бюджета.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: оптовая и розничная торговля - 29,4%; операции с недвижимым имуществом - 22,4%; обрабатывающие производства - 23,1%; строительство - 9,9%; транспорт и связь - 6,0%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 2,3%; сельское хозяйство - 0,7%, 6,2% - прочие виды деятельности.

Сложившаяся специализация малого бизнеса дополнила большую экономику, и в результате в районе сформировалась комплексная система хозяйствования.

Создаются условия для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и физических лиц, а также создания оптимальных условий по обеспечению реализации муниципальной программы.

В сфере малого и среднего бизнеса по оценке 2018 года ожидается увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 10 единиц, сохранится ежегодная тенденция создания предприятий малого и среднего бизнеса - не менее 50 единиц.

Прогнозные изменения количества малых и средних предприятий по сравнению с 2016 году будут сопровождаться увеличением численности работников малых и средних предприятий во всех видах экономической деятельности.

По отчету 2016 года доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Клин составляет 39 процентов. В 2017 году и далее значение данного показателя будет расти и к 2018 году составит 43 процента.

В прогнозном периоде развитию предпринимательства в городском округе Клин будет способствовать реализация мероприятий Программы "Предпринимательство городского округа Клин", реализация которых позволит к 2021 году:

- увеличить количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса;

- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников организаций и предприятий округа;

- увеличить количество малых и средних предприятий в городском округе на 1000 жителей;

- увеличить долю закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

- увеличить объем инвестиций, привлеченных в основной капитал по инвестиционным проектам;

- увеличить количество созданных рабочих мест;

- увеличить среднемесячную заработную плату работников предприятий и организаций;

- увеличить обеспеченность населения площадью торговых объектов;

- увеличить прирост посадочных мест на объектах общественного питания;

- увеличить прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг;

- увеличить рост предпринимательской активности населения;

- повысить конкурентоспособность производимых в районе товаров и услуг;

- увеличить взаимодействие предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления.

Также заметный вклад в развитие предпринимательства в городском округе Клин в прогнозном периоде будет оказывать реализация дополнительных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая информационную и консультационную поддержку, реализация мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства.

В сфере малого и среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей в городском округе Клин зарегистрировано более 5 тысяч малых, микро- и средних предприятий (5177 - прогноз на 2017 год), на которых занято более 15,5 тыс. человек, что составляет около 39% от общей численности занятых в экономике.

Общий объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями МСП за 2016 год составил 4,1 млрд. руб., или 6,1% от общей суммы отгруженной продукции всех предприятий района. Среднемесячная заработная плата на предприятиях МСП - 30045 тыс. руб. 16,5% налоговых поступлений в доход местного бюджета приходится на поступления от деятельности субъектов МСП.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в 5 отраслях: торговле, общественном питании - 29,4%, промышленности - 23,1%, строительстве - 9,9%, транспорте - 6,0%, операции с недвижимым имуществом - 22,4%.

Сложившаяся специализация малого бизнеса дополнила большую экономику, и в результате в районе сформировалась комплексная система хозяйствования.

Создаются условия для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и физических лиц, а также создания оптимальных условий по обеспечению реализации муниципальной программы.

В сфере малого и среднего бизнеса по оценке 2018 года ожидается увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 10 единиц, сохранится ежегодная тенденция создания предприятий малого и среднего бизнеса - не менее 50 единиц.

Прогнозные изменения количества малых и средних предприятий по сравнению с 2016 годом будут сопровождаться увеличением численности работников малых и средних предприятий во всех видах экономической деятельности.

3. Перечень подпрограмм и краткое их описание

Перечень подпрограмм определен в соответствии с государственной программой "Предпринимательство Подмосковья", с учетом необходимых условий для качественно нового экономического роста городского округа Клин в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и программного обращения Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Приоритеты развития".

В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма N 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Клин" (далее - Подпрограмма)