ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 28 апреля 2018 года N 103
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ УКАЗА ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2017 N 134
На основании части 1 статьи 41 Устава Ярославской области и распоряжения Губернатора области от 20.03.2018 N 108-рлс "Об отпуске", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития электроэнергетики Ярославской области на 2018 - 2022 годы.
2. Признать утратившим силу указ Губернатора области от 28.04.2017 N 134 "О Программе развития электроэнергетики Ярославской области на 2017 - 2021 годы".
3. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения, тарифного регулирования и дорожного хозяйства.
4. Указ вступает в силу с момента подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утверждена
указом
Губернатора области
от 28.04.2018 N 103
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2022 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Программа развития электроэнергетики Ярославской области на 2018 - 2022 годы
Основание разработки Программы
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2017 года N 1209-р;
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р;
- схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 года N 1634-р;
- схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 марта 2016 года N 147 "Об утверждении схемы и программы развития единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы";
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года";
Разработчик Программы - ООО "РегионЭнергоМонтаж"
Цель Программы - развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики Ярославской области
Задачи Программы
- обеспечение надежного функционирования энергосистемы Ярославской области в долгосрочной перспективе;
- обеспечение баланса между производством и потреблением электроэнергии, в том числе предотвращение возникновения локальных дефицитов производства электроэнергии и мощности и ограничения пропускной способности электрических сетей;
- скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;
- обеспечение координации региональных планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования, перспективного развития электроэнергетики;
- повышение энергоэффективности экономики области
Срок реализации Программы - 2018 - 2022 годы
Основные исполнители Программы
- субъекты энергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере энергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электроэнергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электроэнергии (мощности), организацию купли-продажи электроэнергии и мощности;
- департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
Объемы и источники финансирования Программы - финансирование Программы осуществляется в основном из внебюджетных источников
Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство области
Дополнительная информация - Программа не относится к категории областных целевых программ и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством энергетики Российской Федерации
I. Общая характеристика региона
1. Территориальная и административная характеристика региона.
Территория, занимаемая Ярославской областью, составляет 36,2 тысячи квадратных километров, численность населения (на 01.01.2018) - 1265,2 тысячи человек, в том числе городского - 1036,2 тысячи человек (81,9 процента), сельского - 229 тысяч человек (18,1 процента).
Административная характеристика муниципальных образований Ярославской области на 01 января 2018 года: 10 городских поселений, 17 муниципальных районов, 3 городских округа (г. Ярославль, г. Рыбинск, г. Переславль-Залесский), 70 сельских поселений.
Основными крупными городами области являются Ярославль, Рыбинск, Ростов, Тутаев, Углич, Переславль-Залесский.
2. Транспортная характеристика региона.
Ярославская область выполняет важную роль транспортно-распределительной и торговой зоны на северо-востоке европейской части России. По территории области проходят одна из ведущих железнодорожных магистралей - Северная железная дорога - филиал ОАО "РЖД", федеральные автомобильные дороги Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск и Москва - Ярославль - Кострома - Киров - Пермь - Екатеринбург, главная транспортная водная артерия европейской части Российской Федерации - р. Волга, выполняющая важную экономическую и туристскую роль.
В г. Ярославле расположен международный аэропорт Туношна.
3. Ярославская область - один из наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации. Доля Ярославской области в формировании совокупного валового регионального продукта Российской Федерации составляет около 2 процентов.
3.1. Промышленность.
В области насчитывается 368 промышленных предприятий. Наибольшее количество промышленных предприятий расположено в г. Ярославле (128 единиц), г. Рыбинске (55 единиц) и г. Переславле-Залесском (30 единиц).
Организациями, осуществляющими промышленные виды деятельности, производится около 70 процентов объема товаров и услуг, производимых крупными и средними предприятиями области.
В структуре произведенной продукции преобладает доля обрабатывающих производств, среди которых наиболее развитыми отраслями являются машиностроение, нефтехимия, пищевая и легкая промышленность.
3.2. На долю машиностроения приходится 29 процентов объема реализации выпускаемой продукции. Отрасль специализируется на различных направлениях производства, среди которых особенно выделяется двигателестроение, представленное крупнейшими предприятиями как области, так и Российской Федерации: ПАО "НПО "Сатурн", ПАО "Автодизель", ОАО "Тутаевский моторный завод", ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры". В г. Ярославле и г. Тутаеве выпускают дизельные агрегаты и топливную аппаратуру для большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной техники, в г. Рыбинске - авиационные двигатели для гражданских и военных самолетов.
3.3. Судостроение представлено четырьмя наиболее крупными предприятиями, расположенными в г. Ярославле и г. Рыбинске. ОАО "Ярославский судостроительный завод", АО "Судостроительный завод "Вымпел", АО "Рыбинская судостроительная верфь", ООО "Верфь братьев Нобель" выпускают суда различного класса и назначения.
3.4. К электротехнической подотрасли машиностроения относятся ОАО "Ярославский электромашиностроительный завод", ПАО "Ярославский завод "Красный маяк", ПАО "Ярославский радиозавод", комплекс кабельных предприятий, производящих электродвигатели, вибраторы, кабельную продукцию.
3.5. Среди предприятий приборостроения особое место занимают АО "Рыбинский завод приборостроения", ОАО "Ростовский оптико-механический завод". Старейшим производителем дорожных машин является ОАО "Раскат".
3.6. Кроме этого, в машиностроительный комплекс области входят следующие основные предприятия, выпускающие:
- станки и инструменты, - ПАО "Пролетарская свобода", АО "Ярполимермаш", ЗАО "Новые инструментальные решения";
- гидроаппаратуру, - ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "Агат";
- земельные снаряды, - ЗАО "Завод гидромеханизации";
- полиграфические машины, - ООО "Литекс".
3.7. Нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность.
Второй по значимости отраслью промышленности является нефтехимия, доля которой составляет 24 процента от объема реализации продукции промышленности области.
На предприятиях химической и нефтехимической промышленности выпускаются шины для грузовых, легковых автомобилей и самолетов (ПАО "Ярославский шинный завод"), высококачественные лакокрасочные материалы (ПАО "Русские краски", АО "Объединение "Ярославские краски", технический углерод (ОАО "Ярославский технический углерод"), резинотехнические изделия (АО "Ярославль-Резинотехника", ОАО "Ярославский завод РТИ"), упаковочные материалы и другая продукция.
Нефтеперерабатывающая отрасль представлена крупнейшим нефтеперерабатывающим предприятием - ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез", производящим бензин, керосин, дизельное топливо, масла, мазут.
По территории области проходят несколько магистральных нефтепроводов.
3.8. Пищевая и перерабатывающая промышленность.
Третье место по объему реализации продукции занимает пищевая и перерабатывающая промышленность (доля составляет 22 процента), в состав которой входят предприятия по переработке зерна, мяса, молока, овощей: ЗАО "Атрус" и ЗАО "Консервный завод "Поречский" (г. Ростов), ЗАО "РАМОЗ" и ОАО "Рыбинскхлебопродукт" (г. Рыбинск), ООО "Ярославский комбинат молочных продуктов" (г. Ярославль). В г. Рыбинске выпускаются комбикорма (ОАО "Рыбинский комбикормовый завод"), в городах Ярославле, Угличе, Данилове - масло и сыр.
Одним из крупнейших производителей пива в Центральной России является филиал ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Ярославль".
3.9. В области имеется сеть предприятий по производству строительных и отделочных материалов: кирпича, сборного железобетона, теплоизоляционных кровельных материалов, керамзита, плитки тротуарной, бордюрного камня и других материалов.
3.10. К лесной и деревообрабатывающей отраслям относятся лесокомбинаты, предприятия по производству пиломатериалов, мебели и гофрокартона.
3.11. Сельское хозяйство региона представлено следующими направлениями: животноводство, птицеводство, растениеводство.
Наблюдается процесс коренной структурной перестройки в сельском хозяйстве. В области уделяется большое внимание строительству объектов малой переработки сельскохозяйственной продукции.
4. Источники выработки электрической энергии и природные ресурсы.
Высокоразвитый в хозяйственном отношении регион потребляет большое количество энергии и топлива. Основной источник выработки электроэнергии Ярославской области - природный газ, из собственных источников - гидроресурсы.
В настоящее время в регионе насчитывается более 900 месторождений торфа. Основные месторождения сосредоточены на территории Некоузского, Рыбинского, Ярославского и Переславского муниципальных районов. Добыча торфа осуществляется на севере области - в Некоузском муниципальном районе и на юге - в Переславском муниципальном районе.
Основные природные ресурсы Ярославской области - торф, песчано-гравийные материалы, строительный песок и сапропель.
II. Анализ состояния энергетики Ярославской области
1. Характеристика энергосистемы Ярославской области
1.1. Энергосистема Ярославской области включает в себя:
- три ТЭЦ, работающие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, общей установленной мощностью 586 МВт, в том числе Ярославскую ТЭЦ-1 - 81 МВт, Ярославскую ТЭЦ-2 - 245 МВт, Ярославскую ТЭЦ-3 - 260 МВт;
