ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 мая 2018 года N 15-з
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
Принят
Ярославской
областной Думой
24 апреля 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Ярославской области от 02.06.2003 N 27-з "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" (Губернские вести, 2003, 8 июня, N 37; 17 сентября, N 58; 2004, 1 июня, N 30; 14 декабря, N 67; 2005, 1 июня, N 28; 7 июня, N 29; 2006, 23 июня, N 40-а; 2007, 9 марта, N 15; 21 ноября, N 92; 2009, 27 февраля, N 21; 13 июля, N 61; Документ-Регион, 2009, 27 ноября, N 28; 2011, 30 ноября, N 99; 2012, 29 июня, N 51-а; 6 июля, N 53; 2013, 24 мая, N 39-а; 5 июля, N 52; 12 ноября, N 90; 2014, 4 апреля, N 26; 25 июня, N 48; 2015, 2 июня, N 43; 2016, 10 июня, N 50; 2017, 12 мая, N 35) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Порядок формирования и статус избирательных комиссий в Ярославской области регулируются законами Ярославской области.";
2) абзац четвертый пункта 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.";
3) абзац четвертый пункта 1 статьи 13 дополнить словами "или иные избирательные комиссии";
4) статью 16 дополнить новым пунктом 18<1> следующего содержания:
"18<1>) принимает решение об использовании технических средств для изготовления документов на бумажном носителе на основе документов в машиночитаемом виде при выдвижении кандидатов, списков кандидатов на выборах Губернатора Ярославской области, выборах депутатов Ярославской областной Думы, а также принимает меры, направленные на оказание содействия избирательным объединениям, гражданам, выдвигающим свои кандидатуры в качестве кандидатов, в подготовке документов в машиночитаемом виде;";
5) в пункте 2 статьи 36 пятое предложение исключить;
6) в статье 37:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 9 статьи 35 настоящего Закона, из расчета не более чем 3000 избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит 3100, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи.";
б) дополнить пунктами 2<1> - 2<3> следующего содержания:
"2<1>. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном для их образования, в следующих случаях:
а) изменение границ, преобразование, упразднение муниципальных образований;
б) уменьшение (до 50 и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка;
в) в целях уменьшения максимальной численности избирателей на избирательном участке до полутора тысяч;
г) в целях увеличения максимальной численности избирателей на избирательном участке до трех тысяч;
д) в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования.
2<2>. Решение об уточнении перечня избирательных участков и (или) их границ должно быть принято вне периода избирательной кампании, а в исключительных случаях не позднее чем за 70 дней до дня голосования. При этом в случае, предусмотренном подпунктами "в", "г" или "д" пункта 2<1> настоящей статьи, решение может быть принято один раз в пять лет.
2<3>. Если решение, принимаемое в целях реализации подпункта "в", "г" или "д" пункта 2<1> настоящей статьи, предусматривает увеличение числа избирательных участков в пределах муниципального района, городского округа, то указанное решение может быть принято исключительно по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области и последующему согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В период избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти принятие такого решения не допускается.";
7) в пункте 8 статьи 38 второе предложение исключить;
8) в статье 39:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка осуществляется в соответствии с пунктом 19 статьи 81 настоящего Закона.";
б) пункт 5 признать утратившим силу;
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по московскому времени дня, предшествующего дню голосования. Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания передается, в том числе с использованием ГАС "Выборы", в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту его жительства. Участковая комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
Избиратели, не имеющие регистрации по месту своего жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.";
9) в пункте 2<1> статьи 43 слова "выдвигаются политическими партиями" заменить словами "выдвигаются политическими партиями либо их соответствующими региональными отделениями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах";
10) пункт 10 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"10. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, а также представление документов на регистрацию кандидатов, списка кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы начинается со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Ярославской областной Думы и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Ярославской областной Думы до 18 часов по московскому времени.
Выдвижение кандидата на должность Губернатора Ярославской области политической партией либо ее соответствующим региональным отделением, имеющими право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, начинается со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и заканчивается не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Ярославской области.
Документы о выдвижении кандидата на должность Губернатора Ярославской области представляются в Избирательную комиссию Ярославской области со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Ярославской области до 18 часов по московскому времени.";
11) в статье 46:
а) пункт 1<1> изложить в следующей редакции:
"1<1>. Состав единого списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением.
На выборах в Ярославскую областную Думу, а также в представительные органы муниципальных образований с образованием одномандатных округов единый список кандидатов должен быть разбит на территориальные группы кандидатов, соответствующие территориям и номерам одномандатных избирательных округов. Каждая территориальная группа кандидатов должна иметь порядковый номер и наименование, которое соответствует наименованию соответствующего одномандатного округа. Число территориальных групп должно соответствовать числу образованных одномандатных избирательных округов по соответствующему избирательному округу. В каждую территориальную группу кандидатов включается не более 5 кандидатов.
Общее число включенных в единый список кандидатов не должно превышать 125 человек. Кандидат включается в единый список кандидатов только один раз.
На выборах в представительные органы муниципальных образований с образованием многомандатных округов единый список кандидатов на территориальные группы не разбивается.";
б) пункт 5 после слов "На выборах в Ярославскую областную Думу" дополнить словами ", на выборах Губернатора Ярославской области";
в) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Единый список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Ярославской областной Думы представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в Избирательную комиссию Ярославской области на бумажном носителе по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области.
В едином списке кандидатов, списке кандидатов по одномандатным избирательным округам указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения каждого кандидата, принадлежность кандидата к выдвинувшей его политической партии и его статус в данной политической партии, указанные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в списках указываются сведения о судимости кандидата. В едином списке кандидатов указываются порядковые номера и наименования территориальных групп. В списке кандидатов по одномандатным избирательным округам указываются наименование и номер одномандатного избирательного округа, по которому будет баллотироваться каждый кандидат.
Одновременно с единым списком кандидатов, со списком кандидатов по одномандатным избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет:
а) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в котором указываются их фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
б) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
в) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
г) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;
д) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения;
е) подписанный уполномоченным лицом политической партии (ее регионального отделения) и заверенный печатью список граждан, включенных ею в единый список кандидатов и являющихся членами этой политической партии, на бумажном носителе по форме, установленной Избирательной комиссией Ярославской области.
Одновременно с документами, указанными в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет:
а) заявление каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о его согласии баллотироваться в составе единого списка кандидатов или по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Ярославской областной Думы. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего регионального отделения политической партии, иного общественного объединения. Если кандидат указал свою принадлежность к иному общественному объединению, наименование данного общественного объединения используется в избирательных документах на выборах депутатов Ярославской областной Думы в соответствии с требованиями настоящего Закона;
б) сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем такому кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) сведения о принадлежащем каждому кандидату, включенному в единый список кандидатов, супругу кандидата и его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации;
г) сведения о расходах каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов, а также о расходах супруга кандидата и его несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход такого кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации.
Кандидат может быть включен только в один единый список кандидатов, только в один список кандидатов по одномандатным избирательным округам.
Единый список кандидатов и прилагаемые к ним документы принимаются Избирательной комиссией Ярославской области вместе с заверенными уполномоченным представителем избирательного объединения копиями паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, кандидата, и документов, подтверждающих указанные в его заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Заверенные копии указанных документов представляются в отношении соответственно каждого кандидата, включенного в единый список кандидатов. Если кандидат, включенный в единый список кандидатов, менял фамилию, или имя, или отчество, в Избирательную комиссию Ярославской области представляются заверенные уполномоченным представителем избирательного объединения копии соответствующих документов. При представлении в Избирательную комиссию Ярославской области единого списка кандидатов и прилагаемых к нему документов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет также документы для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам. После приема указанных документов Избирательная комиссия Ярославской области незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения документ, подтверждающий их прием, с указанием даты и времени начала и окончания приема.";
г) в абзаце первом пункта 9<1> слова "в пунктах 2 и 3 статьи 44 настоящего Закона" заменить словами "в пунктах 2, 2<2>, 3 и 3<1> статьи 44 настоящего Закона";
д) в подпункте "б" пункта 9<2> слова "или иного структурного подразделения" исключить;
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
