ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2017 года N 127п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2017 ГОД"
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п, от 22.11.2017 N 297п)
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 12п "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", генеральным планом городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС N 30-1:
1. Утвердить муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа "город Якутск" на 2017 год" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу постановление Окружной администрации города Якутска от 9 января 2017 года N 2п "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное благоустройство и развитие городской среды городского округа "город Якутск" на 2017 - 2022 годы", постановление Окружной администрации города Якутска от 31 марта 2017 года N 82п "О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 9 января 2017 года N 2п "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное благоустройство и развитие городской среды городского округа "город Якутск" на 2017 - 2022 годы".
3. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 25 мая 2017 года N 127п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2017 ГОД"
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п, от 22.11.2017 N 297п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1 | Заказчик Муниципальной программы | Окружная администрация города Якутска |
2 | Ответственный исполнитель Муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска |
3 | Исполнители Муниципальной программы | Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска; Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска; Органы территориального управления. |
(п. 3 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п) | ||
4 | Участники Муниципальной программы | МКУ "Главстрой"; МКУ СЭГХ; МКУ СИРИК |
5 | Срок реализации Муниципальной программы | 2017 год |
6 | Цель Муниципальной программы | Создание условий для формирования максимально качественной и комфортной городской среды, ориентированной на горожан и гостей города Якутска, повышение инвестиционной привлекательности и имиджевой политики столицы Республики Саха (Якутия). |
7 | Задачи Муниципальной программы | 1. Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории. 2. Повышение уровня благоустройства общественных территорий. 3. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий. 4. Сохранение и регенерация историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-художественного облика города. |
8 | Подпрограммы Муниципальной программы | 1. Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности. 2. Обеспечение благоустройства общественных территорий. 3. Обеспечение благоустройства дворовых территорий. 4. Обеспечение единого архитектурно-художественного стиля в оформлении открытых городских пространств. |
9 | Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы | 1. Количество территорий с утвержденными проектами планировки и межевания. 2. Количество и доля благоустроенных общественных территорий. 3. Количество и доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД. 4. Количество улучшенных фасадов. 5. Количество информационных и рекламных конструкций. |
(п. 9 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п) | ||
10 | Объем и источники финансирования | Объем финансирования: 311 848,72 тыс. руб., в том числе: по источникам финансирования: из федерального бюджета: 125 645,24 тыс. руб.; из республиканского бюджета: 35 529,19 тыс. руб.; из местного бюджета: 150 674,29 тыс. руб.; из внебюджетных источников: 0 тыс. руб. |
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п, от 22.11.2017 N 297п) | ||
11 | Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы | - Качественное нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности на территории ГО "город Якутск". - Увеличение количества и площади благоустроенных общественных территорий. - Увеличение количества и площади благоустроенных дворовых территорий. - Повышение качества архитектурной среды, за счет увеличения количества объектов более высокого эстетического качества, использования художественных приемов (покраска фасадов, Стрит-Арт, единая концепция дизайна информационных и рекламных конструкций), способствующих формированию неповторимого и уникального образа северной столицы. |
(п. 11 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п) | ||
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа "город Якутск" на 2017 год" (далее по тексту - Муниципальная программа) составлена в соответствии с действующим законодательством и следующими нормативными правовыми актами:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством Медведева Д.А. от 19 сентября 2016 года N 4; Протокол А1-8862 от 26 сентября 2016 года;
Перечень поручений первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Колодезникова А.З. N Пр-895-П2 от 20 октября 2016 года по вопросу разработки муниципальной программы благоустройства и развития городской среды, предлагаемых инициатив по благоустройству и развитию городской среды;
постановление Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск";
решение Якутской городской Думы от 24 марта 2017 года РЯГД-34-1 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов".
2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ
Развитие комфортной городской среды и повышение качества жизни в городах становится новым национальным приоритетом. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минстрою и АИЖК разработать единые стандарты благоустройства городов, которые лягут в основу изменений в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве в части установления градостроительных регламентов, градостроительных нормативов, ведения градостроительной деятельности. Новые стандарты будут направлены на формирование комфортной городской среды и это совершенно новая повестка для всех городов России.
С целью определения основных положений, влияющих на повышение качественной и комфортной городской среды городского округа "город Якутск", проведено исследование по методологии SWOT-анализа ("сила-слабость-возможности-угрозы") (см. Таблицу 1).
Таблица 1.
СИЛА: - Экономический и административный центр Республики Саха (Якутия). - Выгодное экономико-географическое положение. - Привлекательная территория для инвестирования. - Общественный и культурный центр Республики Саха (Якутия). | СЛАБОСТЬ: - Отсутствие целевого финансирования мероприятий по благоустройству. - Ненадлежащее водоотведение. - Низкое качество архитектурной среды. - Нехватка финансовых ресурсов для повышения качества среды города Якутска. |
ВОЗМОЖНОСТИ: - Привлечение дополнительных средств из федерального и республиканского бюджетов на строительство и комплексное благоустройство общественных пространств и дворовых территорий. - Реализация ГЧП и МЧП проектов и других перспективных инвестиционных проектов. | УГРОЗЫ: - Уменьшение финансирования из федерального и республиканского бюджета. - Рост финансовых и инвестиционных рисков. - Неисполнение обязательств в сфере повышения качества и комфорта среды. |
Анализ современного состояния сферы благоустройства и развития городской среды городского округа "город Якутск" показал, что основными проблемами, определяющими низкое качество городской среды города Якутска, сегодня являются:
1. Неэффективная организация процесса строительства/реконструкции.
2. Доминирование коммерческих интересов застройщиков.
3. Низкая культура строительства и слабый строительный контроль.
4. Отсталая проектная культура.
5. Стандартизация и безликость решений.
Заполнение свободных городских пространств идет по пути урбанизации, строительства коммерческой недвижимости без учета необходимого баланса застроенных и природных (естественных и искусственно созданных) территорий. В современном городе остро стоит вопрос о создании благоприятной среды для полноценной жизни человека, поэтому благоустройство городской среды является первоочередной градостроительной проблемой. К сожалению, в современном градостроительстве не всегда присутствует комплексный подход, включающий в себя благоустройство жилых и общественных пространств.
Малую архитектуру пространств, соразмерных человеку, оставляя на последний этап строительства крупных объектов, чаще всего не реализуют в угоду финансовой выгоде. Городская среда и взаимодействие ее с человеком является одним из главных факторов формирования образа и репутации города во внешнем пространстве.
Решение указанных проблем является основным направлением социально-экономического развития городского округа "город Якутск", которое приведет к достижению высокого качества жизни горожан.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Муниципальной программы является создание условий для формирования максимально качественной и комфортной городской среды, ориентированной на горожан и гостей города Якутска, повышение инвестиционной привлекательности и имиджевой политики столицы Республики Саха (Якутия).
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение комплексного и устойчивого развития территории;
- повышение уровня благоустройства общественных территорий;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- сохранение и регенерация историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-художественного облика города.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Достижение основной цели Муниципальной программы и решение поставленных задач обеспечивается реализацией комплекса взаимоувязанных и скоординированных мероприятий по организационно-правовому обеспечению градостроительной деятельности (разработка проектов планировки и проектов межевания территорий), организации и благоустройству общественных территорий (строительство скверов/бульваров, благоустройство парков/скверов/бульваров/, устройство освещения улицы/парка/сквера/бульвара), благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора, оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий), переходу к единому архитектурно-художественному стилю в оформлении открытых городских пространств (паспортизация расколеровки фасадов МКД в стиле Стрит-Арт, единая концепция размещения информационных и рекламных конструкций).
Перечень основных мероприятий Муниципальной программы представлен в Приложении 1 к муниципальной программе.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". В качестве дополнительного ресурсного обеспечения предполагаются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и федерального бюджета Российской Федерации.
Прогнозный общий объем финансирования Муниципальной программы на 2017 год составляет 311 848,72 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п, от 22.11.2017 N 297п)
Объем привлечения средств федерального и государственного бюджета определяется на основании участия городского округа "город Якутск" в приоритетном проекте формирования современной городской среды.
Общая сумма расходов финансирования на 2017 год корректируется из доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о бюджете на 2017 год с внесением соответствующих изменений в программу.
Источники финансирования соответствующих уровней бюджета представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
6. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Для оценки эффективности и результативности решения целей и задач, определенных Муниципальной программой, предлагается система целевых показателей, характеризующих степень ее реализации.
Перечень показателей (индикаторов) Муниципальной программы согласно таблице 2.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 10.07.2017 N 178п)
