АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года N 216-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 13.10.2015 N 754-РК
Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени;
внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 13.10.2015 N 754-рк "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Тюмени" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 11.04.2016 N 149-рк, от 17.10.2016 N 318-рк) следующие изменения:
приложения 1, 2 к распоряжению изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему распоряжению соответственно.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение 1
к распоряжению
от 18.09.2017 N 216-рк
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Тюмени" (далее - Дорожная карта) направлен на обеспечение беспрепятственного доступа к наиболее востребованным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории города Тюмени.
Разработка Дорожной карты предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ).
План мероприятий Дорожная карта разработан во исполнение:
Конвенции о правах инвалидов;
Конституции Российской Федерации;
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы;
постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года" (подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда);
распоряжения Правительства Тюменской области от 22.09.2015 N 1516-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области";
распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами".
Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ, А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ДОСТИЖЕНИЮ
По состоянию на 01.01.2016 в городе Тюмени проживает 43 243 инвалида (6,0% от общей численности населения города (720 575 чел.), в том числе 2 106 детей-инвалидов (1,4% от численности детского населения Тюменской области (146833 чел.).
При этом более 11% (4 720 чел.) данной категории населения нуждаются в особых "доступных" условиях жизнедеятельности:
инвалиды с нарушениями двигательных функций (колясочники) - 1570 чел.;
инвалиды по зрению - 1951 чел.;
инвалиды по слуху - 1199 чел.
Настоящая Дорожная карта содержит мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ.
В городе Тюмени проведена работа по определению наиболее востребованных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выполнено обследование и паспортизация объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, административных объектов.
В перечень объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, наиболее востребованных инвалидами города Тюмени (далее - Перечень N 1), включено 140 объектов. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию средствами обеспечения доступности инвалидов. В перечень объектов зеленого фонда по административным округам города Тюмени, наиболее востребованных инвалидами (далее - Перечень N 2), включено 44 объекта.
В случае отсутствия технической возможности полного оборудования здания для инвалидов используются альтернативные варианты адаптации, обеспечивающие доступность услуги:
организация ситуационной помощи (кнопка вызова помощника, положение об организации ситуационной помощи в учреждении, организации);
обслуживание на дому;
изменение условий работы учреждения, в том числе осуществление приема граждан на первом этаже здания или через многофункциональный центр.
По состоянию на 01.01.2017 паспортизированы на предмет доступности для инвалидов 140 объектов, что составляет 100% от общего количества объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, наиболее востребованных инвалидами города Тюмени.
В рамках муниципальных программ города Тюмени расходовались финансовые средства на устройство и реконструкцию наружных пандусов, монтаж поручней на лестничных маршах, расширение дверных проемов, переоборудование санитарных узлов и душевых, устранение перепадов высоты на путях движения инвалидов, приобретение гусеничных подъемников.
В случаях, когда конструктивно-технические особенности зданий не позволяют приспособить их для нужд инвалидов в соответствии с последними принятыми строительными нормами и правилами, учреждениями и организациями обеспечивается реализация мероприятий компенсационного характера, таких как установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания.
В Перечень N 1 включены:
46 объектов здравоохранения;
46 объектов спорта и молодежной политики;
21 объект образования;
11 объектов культуры;
16 административных объектов, не входящих в состав объектов здравоохранения, спорта и молодежной политики, образования и культуры (далее - административные объекты).
В Перечень N 2 включены:
44 объекта зеленого фонда.
Перечень N 1, Перечень N 2 приведены в приложениях 1, 2 к Дорожной карте соответственно.
Обеспечение доступности для инвалидов объектов здравоохранения
В Перечень N 1 включено 46 объектов здравоохранения, подведомственных департаменту здравоохранения Администрации города Тюмени.
Объекты здравоохранения, являющиеся наиболее востребованными объектами, паспортизированы, осуществляется работа по их дооснащению и дооборудованию средствами обеспечения доступности инвалидов.
В случае отсутствия технической возможности полного оборудования здания для инвалидов используются альтернативные варианты адаптации, обеспечивающие доступность услуги:
организация ситуационной помощи (кнопка вызова помощника, положение об организации ситуационной помощи в учреждении);
обслуживание на дому;
изменение условий работы учреждения, в том числе осуществление приема граждан на первом этаже здания или через многофункциональный центр.
По состоянию на 01.01.2017 паспортизированы на предмет доступности 46 объектов здравоохранения, что составляет 100% от общего количества наиболее востребованных объектов здравоохранения.
По итогам 2015 года доля доступных для инвалидов наиболее востребованных объектов сферы здравоохранения составила 96% (44 ед.). По итогам 2016 года доля доступных для инвалидов наиболее востребованных объектов сферы здравоохранения составила 98% (45 ед.). Плановое значение на 2017 год остается на уровне 2017 года и составляет 98% (45 ед.).
Основной фонд муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь взрослому и детскому населению города Тюмени, состоит из зданий, построенных в 60 - 80-е годы по типовым проектам, которые не обеспечивают необходимые условия доступности для инвалидов.
Лечебными учреждениями осуществляется маршрутизация оказания медицинской помощи пациентам из числа инвалидов, с учетом вида расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), предусматривающая механизм оказания медицинской помощи путем ситуационной помощи или медицинской помощи по принципу "одного окна". Кроме этого, оказание медицинской помощи инвалидам, как услуги, осуществляется лечебными учреждениями на дому по инициативе пациента при вызове врача на дом или по инициативе медицинского работника при патронажном посещении. Охват данной группы населения в предоставлении медицинской помощи составляет 100%.
В целом комплексом выполняемых мероприятий обеспечивается беспрепятственный доступ к услуге получения медицинской помощи для пациентов всех групп инвалидности.
В условиях ограниченной возможности приспособления объекта к первоочередным мероприятиям по обеспечению доступности объектов здравоохранения отнесены следующие требования:
беспрепятственный проезд инвалидов в границах территории лечебного учреждения с указателями направления движения;
беспрепятственный вход в здание до ближайшей зоны доступности, в соответствии с картой маршрутизации (например, до регистратуры);
обустройство парковочных мест для инвалидов (не менее 10% от общего количества мест при наличии собственной парковки);
обустройство санитарных комнат для инвалидов.
Обеспечение доступности для инвалидов объектов образования
В Перечень N 1 включено 21 образовательное учреждение, подведомственное департаменту образования Администрации города Тюмени.
Объекты образования, являющиеся наиболее востребованными объектами, паспортизированы, осуществляется работа по их дооснащению элементами доступности.
В случае отсутствия технической возможности полного оборудования здания для инвалидов используются альтернативные варианты адаптации, обеспечивающие доступность услуги:
организация ситуационной помощи (кнопка вызова помощника).
Паспортизация 21 наиболее востребованного объекта выполнена в объеме 100%.
По итогам 2015 года доля доступных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения составляет:
из числа наиболее востребованных объектов - 85% (18 ед.);
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций - 35% (42 ед.), для получения детьми качественного образования в указанных организациях создана необходимая материально-техническая база, обеспечивающая доступность объекта (пандусы, поручни, контрастная маркировка, кнопка вызова помощника), кроме имеется педагогический персонал, прошедший необходимое обучение, организовано инклюзивное образование, при необходимости для каждого ребенка в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии разработан индивидуальный план развития.
По итогам 2016 года доля доступных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения составляет:
из числа наиболее востребованных объектов - 85% (18 ед.), плановое значение на 2017 год составляет 94% (20 ед.);
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций - 36% (43 ед.), для получения детьми качественного образования в указанных организациях создана необходимая материально-техническая база, обеспечивающая доступность объекта (пандусы, поручни, контрастная маркировка, кнопка вызова помощника), кроме имеется педагогический персонал, прошедший необходимое обучение, организовано инклюзивное образование, при необходимости для каждого ребенка в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии разработан индивидуальный план развития, плановое значение на 2017 год составляет 39% (47 ед.).
В настоящее время более 90% образовательных учреждений размещаются в зданиях, построенных в 60 - 80-е годы по типовым проектам, которые не обеспечивают необходимые условия доступности для инвалидов.
В условиях ограниченной возможности приспособления объекта к первоочередным мероприятиям по обеспечению доступности отнесены следующие мероприятия:
беспрепятственный вход в здание до ближайшей зоны доступности, например, до абонемента, пункта охраны;
