ГОРОДСКАЯ ДУМА КРАСНОДАРА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2018 года N 56 п.4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ КРАСНОДАРА ОТ 22.03.2007 N 21 П.1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР"
В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2017 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьями 16, 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 19, 25 Устава муниципального образования город Краснодар, рассмотрев постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 30.05.2018 N 2205, городская Дума Краснодара решила:
1. Внести в решение городской Думы Краснодара от 22.03.2007 N 21 п.1 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснодар" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать официально настоящее решение.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с организацией публичных слушаний на территории муниципального образования город Краснодар, назначенных после вступления его в силу.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по вопросам местного самоуправления (Садоян).
Глава муниципального
образования город Краснодар
Е.А.ПЕРВЫШОВ
Председатель
городской Думы Краснодара
В.Ф.ГАЛУШКО
Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 21 июня 2018 года N 56 п.4
"Приложение
к решению
городской Думы Краснодара
от 22 марта 2007 года N 21 п.1
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар.
1.2. Публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования город Краснодар на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Публичные слушания проводятся в целях:
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Краснодар;
информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
осуществления связи/диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования город Краснодар;
подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
1.4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1.4.1. Проект Устава муниципального образования город Краснодар, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования город Краснодар вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Краснодарского края или законов Краснодарского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
1.4.2. Проект местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) и отчет о его исполнении;
1.4.3. Проект генерального плана муниципального образования город Краснодар, проект правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проект правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также - проекты в области градостроительной деятельности);
1.4.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования город Краснодар;
1.4.5. Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
1.5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам, указанным в подпункте 1.4.3 пункта 1.4, устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар и настоящим Положением.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4, устанавливается настоящим Положением и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар.
Порядок организации, проведения и определения результатов общественных (публичных) слушаний, организуемых субъектами общественного контроля, устанавливается указанными субъектами общественного контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
1.6. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы Краснодара, главы муниципального образования город Краснодар.
1.7. Организация и проведение публичных слушаний финансируются за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
1.8. В публичных слушаниях принимают участие: члены комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - комиссия), участники публичных слушаний, эксперты публичных слушаний.
1.8.1. Участником публичных слушаний признается физическое лицо (в том числе представители юридических лиц), имеющее право принимать участие в обсуждении рассматриваемого вопроса, присутствующее на публичных слушаниях и обладающее правом на выражение мнения и подачи вопросов к экспертам публичных слушаний, членам комиссии и иным лицам.
Участником публичных слушаний, обладающим правом на участие в публичных слушаниях, являются лица, проживающие или зарегистрированные на территории, в отношении которой подготовлен проект, внесенный на публичные слушания (территория проведения публичных слушаний), либо являющиеся правообладателями недвижимого имущества, расположенного на данной территории.
К участникам публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности относятся лица, определенные в качестве участников публичных слушаний в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:
участниками публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования город Краснодар (далее - генеральный план), проекту правил землепользования и застройки (далее - правила землепользования и застройки) на территории муниципального образования город Краснодар, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекту правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее - правила благоустройства), проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства;
участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
1.8.2. Экспертом публичных слушаний признается лицо, являющееся уполномоченным представителем органов и организаций, имеющих право проведения экспертиз и выдачи соответствующих экспертных документов, представившее в письменном виде рекомендации и предложения по вопросам, вынесенным на публичные слушания, и зарегистрировавшееся в установленном настоящим Положением порядке. В качестве экспертов также признаются: должностные лица, готовившие проект муниципального акта, вынесенный на публичные слушания, представители городской Думы Краснодара, администрации муниципального образования город Краснодар, Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Краснодар, иные лица, привлеченные инициаторами публичных слушаний в таком качестве.
1.8.3. Комиссия формируется органом, имеющим право назначать проведение публичных слушаний. В состав комиссии включаются в равном количестве представители общественности, представители городской Думы Краснодара и представители администрации муниципального образования город Краснодар.
К представителям общественности, которые включаются в комиссию, не относятся лица, в силу служебных обязанностей принимающие решение по вопросам, вынесенным на публичные слушания, представляющие органы местного самоуправления или государственной власти, или участвующие в их деятельности на основании возмездного договора.
В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 N 20 п.27 "О комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар" комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар осуществляет полномочия комиссии и совместно с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар организует проведение публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности (за исключением проектов по правилам благоустройства и внесению в них изменений) с учетом требований раздела IV настоящего Положения.
Раздел II НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1. Публичные слушания могут быть проведены по инициативе населения по вопросам, которые не требуют обязательного проведения публичных слушаний.
Публичные слушания назначаются городской Думы Краснодара или главой муниципального образования город Краснодар в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Публичные слушания по проектам в области градостроительной деятельности, выносимым в обязательном порядке на публичные слушания, проводятся по инициативе лиц, заинтересованных в данных изменениях, внесших в установленном порядке предложения по указанным проектам (далее - заинтересованные лица). В случаях, установленных решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 N 20 п.27 "О комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар", публичные слушания по вопросам, указанным в настоящем абзаце, назначаются после рассмотрения их комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы Краснодара, назначаются городской Думой Краснодара, публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования город Краснодар и заинтересованных лиц, - главой муниципального образования город Краснодар.
2.2. Публичные слушания по инициативе населения - публичные слушания, организованные в порядке, установленном настоящим Положением, в поддержку которых выступило не менее 1000 жителей муниципального образования город Краснодар.
Для выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний (за исключением публичных слушаний, которые проводятся по инициативе заинтересованных лиц) и сбора подписей жителей в поддержку инициативы формируется инициативная группа в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа представляет в городскую Думу Краснодара заявление о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проекта муниципального правового акта, фамилии, имени, отчества и адреса места жительства уполномоченного представителя, который от имени инициативной группы участвует в рассмотрении заявления. Внесение инициативной группой проектов муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 23.10.2007 N 31 п.31 "О Порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Краснодар". При внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, который подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, слушания назначаются городской Думой Краснодара на основании решения о регистрации инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы.
К заявлению прикладывается список членов инициативной группы в соответствии с приложением N 1 к настоящему положению, протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний и назначении уполномоченного представителя инициативной группы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.
В течение 1 месяца со дня поступления в городскую Думу Краснодара заявления и прилагаемых к нему документов инициативной группой должны быть представлены подписи по форме согласно приложению N 2 к настоящему положению в количестве, определенном настоящим положением. Городская Дума Краснодара вправе провести проверку достоверности предоставленных в подписных листах сведений.
После поступления подписных листов, на очередном заседании городской Думы Краснодара принимается решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления о назначении публичных слушаний в случае, если выносимые на публичные слушания вопросы не относятся к компетенции органов местного самоуправления или не соблюден порядок организации публичных слушаний, установленный настоящим положением.
2.3. Городская Дума Краснодара, глава муниципального образования город Краснодар, назначившие публичные слушания, принимают соответствующие муниципальные правовые акты, содержащие информацию о теме, форме, дате, сроках, времени и месте проведения слушаний, а также о составе комиссии.
Информация (извещение, оповещение) о теме, форме, дате, сроках, времени и месте проведения публичных слушаний, выносимые вопросы, информация о месте и порядке предоставления желающими предложений по вопросам, вынесенным на публичные слушания, а также проект обсуждаемого муниципального правового акта подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в следующие сроки:
по вопросам, указанным в подпунктах 1.4.1, 1.4.4, 1.4.5 пункта 1.4 настоящего Положения, - не позднее чем за 15 дней до дня их проведения;
по вопросам, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, - не позднее чем за 7 дней до дня их проведения.
Требования к информации, содержащейся в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности (подпункт 1.4.3 пункта 1.4 настоящего Положения), порядку ее опубликования и размещения определяются разделом IV настоящего Положения.
Физические и юридические лица (за исключением представителей органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и привлеченных комиссией лиц) в срок не позднее чем за семь дней до даты проведения собрания участников публичных слушаний могут представить в комиссию заявку для регистрации в качестве эксперта публичных слушаний с обязательным приложением своих рекомендаций и предложений по внесенному на обсуждение вопросу.
2.4. С инициативой внесения на рассмотрение городской Думы Краснодара вопроса о проведении публичных слушаний могут выступать не менее 5 депутатов, комитет городской Думы Краснодара, а также глава муниципального образования город Краснодар.
2.5. Повторные публичные слушания по уже рассмотренному вопросу проводятся по инициативе населения, городской Думы Краснодара, главы муниципального образования город Краснодар при наличии существенных аргументированных обстоятельств, не позволивших в полной мере рассмотреть обсуждаемую на слушаниях проблему. Повторные публичные слушания назначаются в соответствии с настоящим Положением.
Раздел III ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: собрание участников публичных слушаний, заседание городской Думы Краснодара с участием общественности, депутатские слушания, расширенное заседание советов при главе муниципального образования город Краснодар, "круглый стол" и иные формы. Участники публичных слушаний в устной или письменной форме высказывают свои предложения и замечания по рассматриваемому вопросу, которые вносятся в протокол слушаний для анализа, принятия мер или их отклонения, если они противоречат существующему законодательству, правовым и иным актам и нормативам.
