МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2018 года N 1906


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ОТ 29.12.2010 N 4328 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

В целях упорядочения работы с муниципальными программами, действующими на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Внести в постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" следующие изменения, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в городских средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана В.Ю. Троицкого.

Глава муниципального образования
"Город Магадан", мэр города Магадана
Ю.ГРИШАН

Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 11.07.2018 N 1906

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

      I. Общие положения

1. Настоящий порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок) регламентирует вопросы разработки муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

2. В Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых основных мероприятий, программных мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан";

- подпрограмма муниципальной программы (далее - Подпрограмма) - часть Программы, включающая в себя основные мероприятия, программные мероприятия, направленные на решение отдельных целей и задач Программы, а также на создание условий для ее реализации. Деление Программы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограмма формируется с учетом согласованности основных параметров Подпрограммы и Программы;

- основное мероприятие Программы (Подпрограммы) - комплекс мероприятий Программы (Подпрограммы), направленных на решение отдельных задач, объединенных исходя из необходимости рациональной организации их решения;

- заказчик Программы - орган местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан";

- разработчик Программы - определяемый заказчиком отраслевой (функциональный) или территориальный орган мэрии города Магадана, их структурные подразделения, муниципальные учреждения и предприятия, а также депутаты или депутатские комиссии Магаданской городской Думы, юридические и (или) физические лица в соответствии с заключенными договорами, отвечающие за подготовку и согласование проекта Программы;

- ответственный исполнитель Программы - отраслевой (функциональный) или территориальный орган мэрии города Магадана, муниципальные учреждения и предприятия, Магаданская городская Дума, осуществляющие координацию действий исполнителей Программы (для программ, имеющих более одного исполнителя), анализ ее эффективности и составление отчетов по реализации Программы, предоставление заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год и плановый период среднесрочного финансового плана;

- исполнители Программы (Подпрограммы) - отраслевые (функциональные) или территориальные органы мэрии города Магадана, муниципальные учреждения и предприятия, Магаданская городская Дума, а также юридические и (или) физические лица в соответствие с заключенным договором, участвующие в реализации Программы, в подготовке анализа ее эффективности и составлении отчетов по реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- заявка на финансирование Программы - расчетное требование на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Магадан" основных мероприятий, программных мероприятий на очередной финансовый год и среднесрочный плановый период;

- Единый реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Магадан" (далее - Реестр) - перечень Программ с информацией о них, формируемый в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением мэрии города Магадана;

- эффективность Программы - качественные показатели, характеризующие результаты реализации Программы;

- целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации Программы, отражающий степень достижения целей и задач конкретной Программы;

- паспорт Программы - документ, содержащий основные характеристики и критерии Программы;

- экспертный совет по оценке муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Магадан" (далее - Совет) - экспертно-консультационный орган, созданный для оценки разработанных проектов Программ и сводных отчетов о реализации Программ за весь период их действия на соответствие установленным требованиям;

- иные источники финансирования Программы - привлекаемые для выполнения Программы средства областного и федерального бюджетов в соответствии с действующим законодательством, внебюджетные источники (средства юридических и физических лиц, фондов и общественных организаций, кредиты банков, взносы участников реализации Программ, заинтересованных в их реализации (или их отдельных мероприятий) и другие поступления);

- участники Программы (Подпрограммы) - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные государственные органы власти, общественные, научные и иные организации, привлекаемые по согласованию для реализации, программных мероприятий Программы (Подпрограммы).

3. Программа разрабатывается на срок не менее одного года.

4. В работе с Программой выделяются следующие этапы:

1 этап: Отбор проблем и принятие решения о разработки Программы.

2 этап: Формирование Программы, экспертиза Программы, утверждение Программы, внесение Программы в Реестр.

3 этап: Финансирование Программы.

4 этап: Реализация Программы, внесение изменений в Программу.

5 этап: Подготовка отчетности по Программе, прекращение (досрочное прекращение) Программы.

II. Отбор проблем и принятие решения о разработки Программы

1. Отбор проблем в целях разработки Программы определяется следующими факторами:

- значимость проблемы и востребованность Программы с учетом приоритетов и стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", основанная на результатах анализа экономической и социальной сфер города Магадана;

- невозможность решить проблему в приемлемые сроки в рамках текущей муниципальной деятельности, а также за счет использования действующего рыночного механизма;

- необходимость муниципальной поддержки для решения проблемы;

- новизна и эффективность технических, организационных и иных мероприятий, позволяющих комплексно и на новом уровне решить обозначенную проблему;

- реалистичность сроков реализации и объема ресурсов для реализации Программы;

- эффективность и целевой характер использования бюджетных средств, направляемых для реализации Программы.

2. С предложениями о необходимости разработки Программы могут выступать органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Магадана, муниципальные учреждения и предприятия, депутаты или депутатские комиссии Магаданской городской Думы, общественные организации, инициативные группы, физические и (или) юридические лица, которые направляют предложения в комитет экономического развития мэрии города Магадана в сроки, определенные графиком разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан".

3. Предложения о необходимости разработки Программы должны содержать:

3.1. Краткое изложение проблемы, анализ причин ее возникновения, оценку актуальности и значимости для социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан".

3.2. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

3.3. Основные цели и задачи, которые будут решены в рамках Программы, а также предварительную оценку полученного результата от реализации, программных мероприятий.

3.4. Сроки реализации Программы, перечень разработчиков, ответственного исполнителя Программы и исполнителей Программы с учетом Подпрограмм (при их наличии).

3.5. Предполагаемые источники финансирования Программы.

4. На основании поступивших предложений о необходимости разработки Программ комитетом экономического развития мэрии города Магадана формируется перечень программ, предлагаемых к разработке в очередном финансовом году (далее - перечень Программ), который утверждается постановлением мэрии города Магадана в соответствии с графиком разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан".

5. Дополнения, уточнения, изменения перечня Программ утверждаются постановлением мэрии города Магадана на основании предложений разработчиков Программ.

6. Обязательным условием разработки Программы является наличие соответствующей Программы в перечне Программ.

III. Формирование Программы, экспертиза Программы, утверждение Программы, внесение Программы в Реестр

1. Заказчик Программы определяет разработчика (разработчиков) Программы и координирует разработку проекта Программы.

2. Разработчик формирует Программу, обеспечивает увязку всех программных (подпрограммных) мероприятий и очередность их проведения с предполагаемыми к освоению объемами финансовых ресурсов.

3. Программа включает в себя Паспорт Программы и разделы Программы. К составу, структуре и содержанию Программы предъявляются следующие требования:

3.1. Паспорт Программы должен соответствовать форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Разделы Программы включают в себя:

3.2.1. Раздел 1. "Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом".

В разделе дается анализ ситуации в отрасли городского хозяйства (или отдельном ее направлении), в муниципальных учреждениях (предприятиях), подтверждаемый динамикой показателей за предшествующие годы (по возможности от 3-х лет), имеющиеся проблемы, причины возникновения этих проблем и выводы, обосновывающие необходимость решения этих проблем программно-целевым методом при помощи разработки Программы.

3.2.2. Раздел 2. "Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации".

Цель (цели) Программы - планируемое состояние отрасли городского хозяйства (или отдельного ее направления) муниципального образования "Город Магадан", которое определяется в качестве ориентира и достигается посредством реализации взаимосвязанных задач за период реализации Программы.

Цель (цели) Программы должны соответствовать полномочиям органа местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", являющегося разработчиком Программы и целям Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года. Цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы.

Достижение цели (целей) обеспечивается за счет решения задач Программы. Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения цели Программы.

3.2.3. Раздел 3. "Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы".

Раздел содержит количественные показатели, отражающие степень достижения цели (целей) и задач Программы, по этапам и годам Программы. При разработке данного раздела необходимо руководствоваться порядком оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана. При необходимости к целевым индикаторам могут быть даны пояснения, содержащие формулы и методику их расчета, формы сбора показателей.

3.2.4. Раздел 4. "Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы".

В раздел включаются все исполнители и участники Программы с учетом исполнителей и участников Подпрограмм (при их наличии).

3.2.5. Раздел 5. "Механизм реализации Программы".

Раздел включает в себя порядок взаимодействия (совокупность действий) ответственного исполнителя и исполнителей Программы, механизм управления, контроля и отчетности исполнения Программы.

При наличии подпрограмм раздел должен взаимоувязывать механизмы реализации всех Подпрограмм, вошедших в состав Программы.

Раздел должен включать в себя действия ответственного исполнителя (исполнителей) по привлечению иных источников финансирования для реализации Программы (Подпрограммы).

3.2.6. Раздел 6. "Ресурсное обеспечение Программы".

В разделе указываются общий объем финансирования Программы с распределением его по годам, источникам финансирования и по исполнителям, с учетом всех Подпрограмм (при их наличии).

3.2.7. Раздел 7. "Система программных мероприятий".

Раздел разрабатывается по форме:

- при отсутствии Подпрограмм в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

- при наличии Подпрограмм в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Мероприятия Программы с учетом мероприятий Подпрограмм не должны дублировать мероприятия других действующих муниципальных программ (с учетом подпрограмм).

4. К составу и структуре Подпрограммы предъявляются следующие требования:

4.1. Подпрограмма включает в себя Паспорт Подпрограммы, который формируется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, а также следующие разделы: