МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2017 года N 704-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 июня 2018 года на основании Приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29.06.2018 N 315-П.
____________________________________________________________________
(в ред. Приказов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 24.11.2017 N 1248-П, от 13.12.2017 N 1317-п, от 21.12.2017 N 1337-п, от 25.12.2017 N 1375-п, с изм., внесенными Решением Свердловского областного суда от 17.11.2017 по делу N 3а-426/2017, Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 28.12.2017 N 1410-П,
Решениями Свердловского областного суда от 22.02.2018 по делу N 3а-91/2018, от 13.03.2018 по делу N 3а-96/2018)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 12 октября 2015 года N 111-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 963-ПП "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области", Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 17.02.2017 N 144-П "О подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" и создании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", с учетом протоколов публичных слушаний от 08 - 20 июня 2017 года и заключения о результатах публичных слушаний от 29 июня 2017 года приказываю:
1. Утвердить Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (прилагаются).
2. Отделу градостроительного развития опубликовать настоящий Приказ на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru) и разместить на официальном сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://minstroy.midural.ru/).
3. Настоящий Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
М.М.Волков
Утверждены
Приказом
Министерства строительства
и развития инфраструктуры
Свердловской области
от 29 июня 2017 года N 704-п
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ"
(в ред. Приказов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 24.11.2017 N 1248-П, от 13.12.2017 N 1317-п, от 21.12.2017 N 1337-п, от 25.12.2017 N 1375-п, с изм., внесенными Решением Свердловского областного суда от 17.11.2017 по делу N 3а-426/2017, Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 28.12.2017 N 1410-П, Решениями Свердловского областного суда от 22.02.2018 по делу N 3а-91/2018, от 13.03.2018 по делу N 3а-96/2018)
Раздел 1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Глава 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОВМЕСТНО С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ КАЖДОГО ИЗ НИХ
Статья 1. Общие положения, термины и определения, используемые в настоящих Правилах
1. Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Правила) являются нормативным правовым актом Свердловской области, принятым на основании статьи 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", части 1.2 статьи 17 Федерального закона 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 3 части 1 статьи 2, статьи 3 Закона Свердловской области от 12 октября 2015 года N 111-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области", Закона Свердловской области от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", подпункта 12 пункта 6, подпункта 12 пункта 7 Положения о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 963-ПП "Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года, утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 6 июля 2004 года N 60/1, Схемой территориального планирования Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2009 N 1000-ПП, а также с учетом положений иных правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний по проекту Правил и предложений заинтересованных лиц.
2. Используемые в настоящих Правилах понятия "городской округ - муниципальное образование "город Екатеринбург" и "муниципальное образование "город Екатеринбург" являются равнозначными.
3. Правила обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", физическими и юридическими лицами при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Екатеринбург".
4. Настоящие Правила применяются к отношениям, связанным с осуществлением градостроительной деятельности, возникшим после вступления в законную силу настоящих Правил.
5. Принятые до вступления в силу настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по вопросам регулирования землепользования и застройки территории муниципального образования "город Екатеринбург" действуют в части, не противоречащей настоящим Правилам.
6. Для целей настоящих Правил используются следующие термины и их определения:
1) архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства - внешний облик здания, строения, сооружения, воплощающий совокупность объемно-пространственных и архитектурно-стилистических характеристик, цветового решения, материалов наружной отделки, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности объекта капитального строительства;
2) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности по использованию земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, которые разрешены в силу установления этих видов деятельности настоящими Правилами в составе градостроительных регламентов территориальных зон при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области, техническими регламентами, настоящими Правилами, местными нормативами градостроительного проектирования, иными нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
3) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности по использованию земельных участков, в том числе по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, осуществлять которые разрешено в силу установления этих видов деятельности в настоящими Правилами в составе градостроительных регламентов применительно территориальных зон. Любой вид деятельности из перечня основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбирается правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования;
4) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности по использованию земельных участков, в том числе по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, осуществлять которые разрешено в силу установления этих видов деятельности настоящими Правилами в составе градостроительных регламентов территориальных зон и допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые выбираются и осуществляются совместно с ними;
5) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности по использованию земельных участков, в том числе по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов капитального строительства, осуществлять которые разрешено в силу установления этих видов настоящими Правилами в составе градостроительных регламентов территориальных зон при условии предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и обязательного соблюдения требований технических регламентов;
6) градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования "город Екатеринбург" в целях определения границ и видов территориальных зон и установления градостроительных регламентов применительно к отдельным территориальным зонам;
7) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
8) субъекты градостроительной деятельности - Российская Федерация, от имени которой в градостроительных отношениях по осуществлению градостроительной деятельности выступают органы государственной власти Российской Федерации; субъекты Российской Федерации, от имени которых в градостроительных отношениях по осуществлению градостроительной деятельности выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации; муниципальные образования, от имени которых в градостроительных отношениях по осуществлению градостроительной деятельности выступают органы местного самоуправления, каждые в пределах своих полномочий и компетенции; физические и юридические лица;
9) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов;
10) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
11) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
12) линии градостроительного регулирования - красные линии; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов, границы зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, и резервирования земельных участков, объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон с особыми условиями использования земельных участков, объектов капитального строительства;
13) линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые документацией по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяющие место допустимого размещения объектов капитального строительства;
14) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
15) минимальные размеры земельного участка (минимальная площадь земельного участка) - обязательный предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, в виде размеров и площади земельного участка, которые позволяют разместить (реконструировать) объект капитального строительства с предельными минимальными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленными для соответствующего вида разрешенного использования в границах определенной территориальной зоны, с минимальным количеством необходимых вспомогательных объектов, а также строений и сооружений, технологически и функционально связанных с основным объектом капитального строительства, наличие которых обязательно в соответствии с требованиями технических регламентов, местных норм градостроительного проектирования, действующими СНиП, СП, ГОСТ, размещаемые в одной плоскости с основным объектом капитального строительства на уровне планировочной (проектной) отметки земли (за исключением использования подземного пространства при наличии такой возможности), обеспечивающие его безопасное использование, эксплуатацию и техническое обслуживание;
16) количество этажей - обязательный предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, устанавливаемый в виде числового значения, сумма всех этажей здания, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие, устанавливается для соответствующего вида разрешенного использования в границах определенной территориальной зоны;
17) высота здания, строения, сооружения - обязательный предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, устанавливаемый в виде числового значения в метрах, и представляет собой расстояние по вертикали, измеренное от планировочной (проектной) отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; устанавливается для соответствующего вида разрешенного использования в границах определенной территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
18) максимальный процент застройки в границах земельного участка - обязательный предельный параметр разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, выраженный в процентах и определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей (общей) площади земельного участка, устанавливается применительно к определенной территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
19) коэффициент строительного использования земельного участка - элемент градостроительного регламента (в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства), определяемый как отношение суммарной общей площади надземной части всех объектов капитального строительства на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь надземной части всех объектов капитального строительства на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
20) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
21) жилое строение - здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного (сезонного) проживания без права регистрации в нем;
22) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
23) многоквартирный жилой дом - жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы;
24) жилой дом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
25) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
26) деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов;
27) элемент планировочной структуры - часть территории муниципального образования "город Екатеринбург" (район; микрорайон; квартал; территории общего пользования, за исключением улично-дорожной сети; территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; территории транспортно-пересадочных узлов; территории, занятые линейным объектом и (или) предназначенные для размещения линейного объекта, за исключением улично-дорожной сети; улично-дорожная сеть);
28) зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.
(подп. 28 введен Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 25.12.2017 N 1375-п)
7. Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, и размещению на официальном сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 2. Назначение и содержание Правил
1. Настоящие Правила разработаны в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "город Екатеринбург", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий реализации Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года, в том числе для реализации комплексных программ развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург";
3) создания условий для подготовки и утверждения в установленном порядке и в случаях, установленных действующим федеральным законодательством, документации по планировки территории муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе при комплексном и устойчивом развитии территорий;
