МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 февраля 2018 года N 50
Об утверждении Правил отбора агентом бирж, осуществляющих проведение биржевых торгов, предусматривающих приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, и о признании утратившим силу приказа Минсельхоза России от 28 июня 2017 г. N 307
В соответствии с пунктом 13 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст.5842; 2017, N 43, ст.6343),
приказываю:
1. Утвердить Правила отбора агентом бирж, осуществляющих проведение биржевых торгов, предусматривающих приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 28 июня 2017 г. N 307 "Об утверждении Правил отбора агентом бирж, осуществляющих проведение биржевых торгов, предусматривающих приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции" (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2017 г., регистрационный N 47934).
Министр
А.Н.Ткачев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 февраля 2018 года,
регистрационный N 50115
Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 6 февраля 2018 года N 50
Правила отбора агентом бирж, осуществляющих проведение биржевых торгов, предусматривающих приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения отбора бирж, осуществляющих проведение биржевых торгов по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и реализацию сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее соответственно - отбор, биржи, государственные интервенции, интервенционный фонд).
2. Отбор проводится агентом, с которым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) заключен государственный контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - агент).
________________
Пункт 7 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку ельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст.5842; 2017, N 43, ст.6343).
3. В целях организации проведения отбора агент не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня размещения объявления о проведении отбора принимает решение о создании комиссии, определяет порядок ее деятельности и ее состав, а также назначает председателя комиссии и ответственное лицо за обеспечение приема и регистрации поступивших заявок на участие в отборе (далее соответственно - комиссия, лицо, уполномоченное на регистрацию заявок, заявка).
4. Агент создает одну постоянно действующую комиссию на срок, не превышающий 3 лет.
5. В состав комиссии включаются не менее 5 (пяти) человек.
6. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах отбора, в том числе:
лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки;
лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки об участии в отборе, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.
7. В случае если член комиссии относится к лицам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, агент обязан незамедлительно принять решение о замене такого члена комиссии.
8. Члены комиссии обязаны проинформировать агента об обстоятельствах, указанных в пункте 6 настоящих Правил.
9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины общего числа членов комиссии.
10. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования либо путем делегирования своих полномочий третьим лицам не допускается.
11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии открытым голосованием. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
12. При проведении отбора агент осуществляет следующие функции:
1) создание комиссии и утверждение ее состава;
2) обеспечение работы комиссии;
3) размещение объявления о проведении отбора и информации о результатах его проведения;
4) обеспечение хранения поступивших заявок;
5) предоставление разъяснений порядка проведения отбора и порядка подведения его итогов;
6) информирование участников отбора о его результатах;
7) принятие решения об отказе от проведения отбора и уведомление бирж, подавших заявки, о принятии такого решения;
8) хранение протоколов заседаний комиссии, а также аудио- и (или) видеозаписей заседания комиссии при вскрытии конвертов с заявками в течение не менее 3 лет с даты размещения (публикации) объявления о проведении отбора;
9) заключение с биржей - победителем отбора (либо в случаях, установленных настоящими Правилами, с биржей - участником отбора) договора на проведение биржевых торгов.
13. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) обеспечение приема и регистрации поступивших заявок;
2) вскрытие конвертов с заявками на заседании комиссии и ведение протокола вскрытия конвертов с заявками;
3) рассмотрение заявок на заседании комиссии и ведение протокола рассмотрения заявок;
4) принятие решений о допуске бирж, подавших заявки к участию в отборе, и о признании их участниками отбора;
5) оценка заявок и определение победителя отбора, а также ведение протокола оценки и сопоставления заявок.
II. Требования к участникам отбора
14. При проведении отбора устанавливаются следующие требования к участникам отбора:
1) у биржи имеется лицензия, выданная Центральным банком Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (далее - лицензия биржи);
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст.6726; 2012, N 53, ст.7607; 2013, N 30, ст.4084; N 51, ст.6699; 2015, N 27, ст.4001; N 29, ст.4357; 2016, N 1, ст.47, ст.48; N 27, ст.4225; 2017, N 30, ст.4456.
2) в отношении биржи не проводится процедура ликвидации, не имеется решения арбитражного суда о ликвидации биржи или решения арбитражного суда о признании биржи банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) деятельность биржи не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в отборе;
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; 2018, N 1, ст.83.
4) у биржи отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов биржи, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Биржа считается соответствующей установленному требованию в случае, если ею подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в отборе не принято;
5) у биржи имеются программные и технические средства, обеспечивающие возможность проведения биржевых торгов при проведении государственных интервенций, в различных режимах (односторонний, двухсторонний аукцион) в рамках межрегиональной информационной системы;
6) биржей проводятся биржевые торги товарами и/или производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются товары, переход права собственности на которые учитывает оператор товарных поставок, а также с участием квалифицированного центрального контрагента.
В случае несоответствия биржи требованию, установленному подпунктом 6 настоящего пункта, такая биржа допускается к участию в отборе при условии отсутствия заявок от бирж, допущенных к участию в отборе и соответствующих требованию, установленному подпунктом 6 настоящего пункта.
15. Для участия в отборе предъявление к бирже иных требований, кроме требований, указанных в пункте 14 настоящих Правил, не допускается.
III. Порядок проведения отбора
16. Объявление о проведении отбора размещается (публикуется) агентом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
17. Объявление о проведении отбора размещается (публикуется) не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Указанное объявление должно содержать:
1) полное наименование, адрес места нахождения, адрес электронной почты и номер телефона агента;
2) требования к биржам, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил;
3) вид сельскохозяйственной продукции, в отношении которой планируется проведение биржевых торгов;
4) предельный размер комиссии, взимаемой биржей за проведение биржевых торгов (в процентах от суммы сделки, включая налог на добавленную стоимость (далее - НДС), другие налоги и пошлины, которые необходимо уплатить при исполнении договора на проведение биржевых торгов);
5) срок, на который заключается договор на проведение биржевых торгов;
6) перечень субъектов Российской Федерации для проведения государственных интервенций, на территории которых планируется осуществлять биржевые торги;
7) информацию о месте, дате и времени начала приема заявок, вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и проведения отбора;
8) перечень документов, представляемых в составе заявки;
9) номер телефона контактного лица агента, осуществляющего прием заявок.
18. Агент вправе отказаться от проведения отбора не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня окончания приема заявок.
19. Отбор считается отмененным со дня размещения (публикации) агентом объявления об отказе от проведения отбора размещается (публикуется) агентом не позднее окончания рабочего дня, в течение которого агентом было принято решение об отказе от проведения отбора.
20. Агент не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения отбора, уведомляет биржи, подавшие заявки, по их почтовым адресам, указанным на запечатанных конвертах с заявками, о принятии решения об отказе от проведения отбора способом, обеспечивающим подтверждение получения такого уведомления.
21. Биржа, имеющая намерение подать заявку, не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками вправе направить агенту в письменной форме запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора (в том числе в виде электронного документа на указанный в объявлении о проведении отбора адрес электронной почты).
22. Агент не позднее 5 рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 21 настоящих Правил, направляет обратившейся бирже разъяснения в письменной форме, в том числе в виде электронного документа на адрес электронной почты биржи, направившей запрос, в случае, если она его указала. При этом подготовленные агентом разъяснения положений объявления о проведении отбора не должны изменять существо указанных положений.
23. Подача заявок осуществляется биржей с указанной в объявлении о проведении отбора даты начала приема заявок и до даты, предшествующей указанной в объявлении о проведении отбора дате вскрытия конвертов с заявками.
