Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органов государственного контроля (надзора):
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования применяет в ходе проведения проверок вопросы, указанные в строках 1-13 пункта 8 настоящего проверочного листа;
1.2. государственные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, применяют в ходе проведения проверок вопросы, указанные в пункте 8 настоящего проверочного листа.
2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)".
3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального | |
предпринимателя | |
4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа |
5. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя | |
Росприроднадзора (его территориального органа), государственного учреждения о проведении | |
проверки |
6. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре | |
проверок |
7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора (его территориального органа), государственного учреждения, проводящего плановую проверку | |
и заполняющего проверочный лист | |
8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
N | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы |
________________ | |||
Государственные природные заповедники | |||
1. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - лицо) на территории государственного природного заповедника запрет на осуществление любой деятельности, противоречащей задачам государственного природного заповедника: | статья 7, абзац первый пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
1.1. осуществлению охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; | |||
1.2. организации и проведению научных исследований; | |||
1.3. осуществлению государственного экологического мониторинга; | |||
1.4. экологическому просвещению и развитию познавательного туризма; | |||
1.5. содействию в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды? | |||
2. | Соблюдается ли лицом на территориях государственного природного заповедника запрет на интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации? | абзац второй пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
3. | Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории государственного природного заповедника, установленный в положении о данном государственном природном заповеднике? | абзац первый пункта 1 статьи 9, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
Национальные парки | |||
4. | Соблюдается ли лицом запрет на осуществление на территориях национальных парков любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка: | статья 13, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
4.1. сохранению природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; | |||
4.2. сохранению историко-культурных объектов; | |||
4.3. экологическому просвещению населения; | |||
4.4. созданию условий для регулируемого туризма и отдыха; | |||
4.5. осуществлению научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации; | |||
4.6. осуществлению государственного экологического мониторинга; | |||
4.7. восстановлению нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов? | |||
5. | Соблюдается ли лицом запрет на осуществление на территории национального парка следующих видов деятельности: | подпункты "в", "е" пункта 1, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; | |
5.1. разведка и разработка полезных ископаемых; | пункта 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного | ||
5.2. деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; | постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 N 769 | ||
5.3. деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; | |||
5.4. предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; | |||
5.5. строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров в рекреационной зоне, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов; | |||
5.6. заготовка древесины; | |||
5.7. заготовка живицы; | |||
5.8. промысловая охота; | |||
5.9. промышленное рыболовство; | |||
5.10. прибрежное рыболовство; | |||
5.11. заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах зоны традиционного экстенсивного природопользования), других недревесных лесных ресурсов; | |||
5.12. деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира; | |||
5.13. сбор биологических коллекций; | |||
5.14. интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; | |||
5.15. движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка; | |||
5.16. прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест; | |||
5.17. сплав древесины по водотокам и водоемам; | |||
5.18. организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; | |||
5.19. вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность; | |||
5.20. деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической промышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, представляющих особую экологическую опасность? | |||
5.21. строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур; | |||
5.22. размещение скотомогильников (биотермических ям); | |||
5.23. создание объектов размещения отходов производства и потребления? | |||
________________ Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 34, ст.3180; Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст.6339 | |||
6. | Согласованы ли лицом с Минприроды России вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующего субъекта на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон? | абзац второй пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; | |
________________ | |||
7. | Соблюдается ли лицом режим особой охраны национального парка, установленный в положении о национальном парке? | пункт 4 статьи 12, пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
Государственные природные заказники | |||
8. | Соблюдаются ли лицом на территории государственного природного заказника запреты или ограничения на осуществление любой деятельности, если она причиняет вред природным комплексам и их компонентам или противоречит целям создания государственных природных заказников: | пункт 4 статьи 22, пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
8.1. сохранению и восстановлению природных комплексов (природных ландшафтов); | |||
8.2. сохранению и восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях; | |||
8.3. сохранению ископаемых объектов; | |||
8.4. сохранению и восстановлению ценных водных объектов и экологических систем; | |||
8.5. сохранению ценных объектов и комплексов неживой природы? | |||
9. | Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории государственного природного заказника, определенный положением о государственном природном заказнике? | ||
Памятники природы | |||
10. | Соблюдается ли лицом на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрет на осуществление всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы? | ||
11. | Исполняются ли собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, на которых находятся памятники природы, обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы? | ||
Дендрологические парки и ботанические сады | |||
12. | Соблюдается ли лицом на территории дендрологических парков и ботанических садов запрет на осуществление всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности флористических объектов и не связанной с выполнением их задач (формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия)? | пункт 1 статьи 28, пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" | |
13. | Соблюдается ли лицом режим особой охраны территории дендрологического парка или ботанического сада, определенный положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде? | ||
Общие требования в области охраны окружающей среды | |||
14. | Соблюдается ли лицом на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) либо в их охранных зонах режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе? | пункты 1, 3 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
15. | Получено ли лицом положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения? | подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
16. | Получено ли лицом положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения, и ранее получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы? | абзац четвертый подпункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
17. | Осуществляется ли лицом хозяйственная и иная деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы? | абзац пятый статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
18. | Возмещен ли лицом вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий? | ||
Охрана недр и недропользование | |||
19. | Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах пользование недрами на основании лицензии? | часть 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" | |
20. | Обеспечено ли пользователем недр на ООПТ либо в их охранных зонах выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами? | статья 12, пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" |
Охрана и использование земель | |||
21. | Снимается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах и используется ли плодородный слой почвы для улучшения малопродуктивных земель при проведении связанных с нарушением почвенного слоя: | ||
21.1. строительных работ; | |||
21.2. работ, связанных с пользованием недрами? | |||
22. | Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка, обязанность по недопущению следующих действий в отношении земель и почв: | абзац восьмой статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации | |
22.1. загрязнения; | |||
22.2. истощения; | |||
22.3. деградации; | |||
22.4. порчи; | |||
22.5. уничтожения; | |||
22.6. осуществления иного негативного воздействия? | |||
23. | Обеспечена ли на ООПТ либо в их охранных зонах рекультивация земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель? | ||
24. | Проводятся ли на ООПТ либо в их охранных зонах в целях охраны земель правообладателем земельного участка мероприятия по защите земель от: | подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации | |
24.1. водной и ветровой эрозии; | |||
24.2. селей; | |||
24.3. подтопления; | |||
24.4. заболачивания; | |||
24.5. вторичного засоления; | |||
24.6. иссушения; | |||
24.7. уплотнения; | |||
24.8. загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами; | |||
24.9. загрязнения отходами производства и потребления; | |||
24.10. другого негативного воздействия? | |||
25. | Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением? | абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации | |
26. | Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах правообладателем земельного участка обязанность по использованию земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту? | абзац второй статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации | |
27. | Обеспечено ли на ООПТ либо в их охранных зонах приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет? | ||
Охрана атмосферного воздуха | |||
28. | Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух? | абзац первый пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" | |
29. | Соблюдаются ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах нормативы допустимых выбросов? | пункты 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
30. | Осуществляется ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах эксплуатация установок очистки газа в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа? | пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; | |
Охрана и использование водных объектов | |||
31. | Осуществляется ли лицом пользование водными объектами, расположенными на ООПТ либо в их охранных зонах, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование? | ||
32. | Соблюдаются ли лицом при пользовании водными объектами, расположенными на ООПТ либо в их охранных зонах, условия договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование? | часть 1 статьи 13, часть 1 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации | |
33. | Соблюдается ли на ООПТ либо в их охранных зонах режим использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах? | части 15, 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации; | |
34. | Соблюдается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе? | части 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации | |
35. | Проводится ли водопользователем, осуществляющим сплав древесины, регулярная очистка водных объектов от затонувшей древесины? | ||
36. | Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов)? | ||
37. | Соблюдается ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах запрет на превышение установленных нормативов содержания пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах? | ||
38. | Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты? | ||
39. | Исключен ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах сброс сточных вод в водные объекты: | ||
39.1. содержащие природные лечебные ресурсы; | |||
39.2. отнесенные к особо охраняемым водным объектам? | |||
40. | Исключены ли лицом на ООПТ либо в их охранных зонах: | ||
40.1. несанкционированный сброс сточных вод на ледники, снежники; | |||
40.2. загрязнение ледников, снежников отходами производства и потребления; | |||
40.3. загрязнение ледников, снежников нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами? | |||
41. | Осуществляется ли лицом прокладка подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором? | пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68 | |
42. | Имеется ли у лица разрешение на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации? | пункт 3 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |
43. | Сообщается ли лицом в ближайший гидрометеорологический центр Российской Федерации в ходе морских научных исследований при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами? | подпункт "е" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |
44. | Согласованы ли лицом с Минобрнауки России изменения программы ресурсных или морских научных исследований, проводимых на ООПТ либо в их охранных зонах во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации? | статья 30 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; | |
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 21, ст.2981 | |||
Охрана и использование лесов | |||
45. | Осуществляется ли лицом использование лесов на основании договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком или решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование? | ||
46. | Осуществляется ли лицом заготовка древесины на одном из следующих оснований: | пункт 3 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины) | |
47. | Осуществляется ли лицом заготовка древесины в соответствии с: | ||
47.1. лесным планом субъекта Российской Федерации; | |||
47.2. лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка; | |||
47.3. проектом освоения лесов; | |||
47.4. лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов)? | |||
48. | Осуществляются ли лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (за исключением случаев возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований): | абзацы первый, второй пункта 11 Правил заготовки древесины | |
48.1. рубка лесных насаждений; | |||
48.2. трелевка древесины; | |||
48.3. частичная переработка древесины; | |||
48.4. хранение древесины; | |||
48.5. вывоз заготовленной древесины? |