Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 февраля 2016 года N 21-р

Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору

(с изменениями на 21 марта 2016 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 апреля 2017 года на основании
распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга
 от 14 марта 2017 года N 64-р
____________________________________________________________________

В целях реализации статьи 6 и пункта 6 статьи 18 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и в соответствии с пунктом 3.33-50-2 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Установить, что документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего распоряжения, действительны до окончания указанного в них срока, при условии представления технического отчета по обращению с отходами.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета
И.А.Григорьев

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

11 февраля 2016 года

Регистрационный N 19456

Приложение
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 9 февраля 2016 года N 21-р

     
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору

(с изменениями на 21 марта 2016 года)

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений) подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Индивидуальные предприниматели и юридические лица), и для Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, представляют в Комитет отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Комитетом.

В случае наличия у юридического лица филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может (по усмотрению хозяйствующего субъекта) разрабатываться отдельно для филиала(ов) и обособленного подразделения.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, включающего несколько филиалов или обособленных подразделений, предложения по лимитам ежегодного размещения отходов формируются отдельно по каждому филиалу или обособленному подразделению. Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждаются Комитетом отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

За выдачу, переоформление, выдачу дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

4. Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Комитетом на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Методические указания), утвержденными уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     До утверждения уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга Методических указаний следует руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 N 349.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

утилизации и/или обезвреживания.

6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Комитет:

а) личное заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (юридический, почтовый и фактический адреса), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка в 2 экземплярах - 1 на бумажном носителе, 1 (включая приложения) - на электронном носителе в формате.pdf.;

в) Индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе по собственной инициативе представить:

- копию платежного поручения об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

- копии писем о сдаче паспортов отходов I-IV классов опасности в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент Росприроднадзора по СЗФО);

- копии писем Департамента Росприроднадзора по СЗФО о рассмотрении паспортов отходов I-IV классов, содержащих сведения о соответствии данных отходов конкретному классу опасности.

Представление в Комитет вышеперечисленных документов вправе осуществлять руководители, действующие на основании учредительных документов без доверенности, а также лица, выступающие от имени индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (доверенные лица), имеющие следующие документы:

- паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;

- доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством и подтверждающую наличие у доверенного лица прав действовать от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, и определяющую условия и границы реализации права.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 года N 58-р. - См. предыдущую редакцию)

7. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются Комитетом по описи, копия заявления с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам или их доверенным лицам.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 года N 58-р. - См. предыдущую редакцию)

Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" на адрес электронной почты dep@kpoos.gov.spb.ru.

Перечень документов, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

8. Комитет в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 6 настоящего Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

- отсутствие документов, перечисленных в пункте б настоящего Порядка;

- наличие в представленных материалах недостоверной или искаженной информации, в том числе связанной с наличием арифметических или логических ошибок;

- представление заявления, не соответствующего форме, предусмотренной Приложение N 1 к настоящему распоряжению Комитета;

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, подлежит федеральному государственному экологическому надзору;

- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов (далее - ГРОРО);

- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации);

- объект хозяйственной и (или) иной деятельности, в отношении которого поступило заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, находится на территории другого субъекта Российской Федерации;

- невыполнение хозяйствующим субъектом обязанности по составлению, утверждению и направлению в Департамент Росприроднадзора по СЗФО паспортов отходов I-IV классов опасности.

Основанием для отказа в выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является неоплата государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение 30 календарных дней с даты их регистрации могут быть получены индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами или их доверенными лицами лично.

По истечении указанного срока документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней.

В документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата регистрации Комитетом документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 года N 58-р. - См. предыдущую редакцию)

9. Сведения о результатах рассмотрения поступивших проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение размещаются в телекоммуникационной сети "Интернет" на Экологическом портале Санкт-Петербурга, расположенном по адресу www.infoeco.ru.

10. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Комитет (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами или их доверенными лицами непосредственно в Комитет или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 марта 2016 года распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 года N 58-р. - См. предыдущую редакцию)

Датой представления технического отчета считается отметка Комитета о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" на адрес электронной почты dep@kpoos.gov.spb.ru.

В технический отчет включаются сведения о фактическом обращении с отходами за отчетный период.

Комитет осуществляет прием Технических отчетов, в том числе по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными до вступления в силу настоящего Порядка.

(Абзац дополнительно включен с 24 марта 2016 года распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 21 марта 2016 года N 58-р)