ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 года N 374-ПП
Об утверждении административных регламентов исполнения Комитетом государственного
строительного надзора города Москвы государственных функций по осуществлению федерального
государственного надзора в области промышленной безопасности, государственного надзора за безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами, федерального государственного
энергетического надзора на объектах Московского метрополитена
____________________________________________________________________
Утратило силу с 29 мая 2016 года на основании
постановления Правительства Москвы от 17 мая 2016 года N 233-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2.4 постановления Правительства Москвы от 17 апреля 2012 года N 146-ПП "О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля" и в целях реализации Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части своих полномочий в области государственного строительного надзора и иных видов государственного контроля (надзора) при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2193-р, Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом государственного строительного надзора города Москвы государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Московского метрополитена (приложение 1).
2. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом государственного строительного надзора города Москвы государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, на объектах Московского метрополитена (приложение 2).
3. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом государственного строительного надзора города Москвы государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора на объектах Московского метрополитена (приложение 3).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 30 июня 2015 года N 374-ПП
Административный регламент исполнения Комитетом государственного строительного надзора города Москвы государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Московского метрополитена
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах Московского метрополитена (далее - государственная функция), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) на основании Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части своих полномочий в области государственного строительного надзора и иных видов государственного контроля (надзора) при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2193-р (далее - Соглашение), постановления Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
- Соглашением между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы осуществления части своих полномочий в области государственного строительного надзора и иных видов государственного контроля (надзора) при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации и ликвидации объектов Московского метрополитена, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2193-р;
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года N 141);
1.5. Предметом государственной функции является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации объектов Московского метрополитена.
1.6. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосгосстройнадзора в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальными предпринимателями (далее также - лица, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции) при осуществлении ими проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов Московского метрополитена.
1.7. Уполномоченные должностные лица Мосгосстройнадзора при исполнении государственной функции имеют право:
1.7.1. Проверять соблюдение лицами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, обязательных требований.
1.7.2. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований:
- документы, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции;
- документы, используемые при осуществлении деятельности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, связанные с исполнением ими требований, исполнением предписаний и постановлений по делам об административных правонарушениях;
- правоустанавливающие документы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции;
- документы (информацию), необходимые для достижения целей и задач проведения проверки, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
1.7.3. Беспрепятственно (в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых лицами, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также привлекать к участию в проведении проверок для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации.
1.7.4. Выдавать лицам, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.7.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
1.7.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.7.7. Давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.
1.7.8. При выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информируют соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.8. Уполномоченные должностные лица Мосгосстройнадзора при исполнении государственной функции обязаны:
1.8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности.
1.8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции.
1.8.3. Проводить проверку на основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки в соответствии с ее назначением.
1.8.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.
1.8.5. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий журнал и (или) специальные журналы, журнал учета проверок (при наличии указанного журнала у проверяемого).
1.8.6. Не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.7. Предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.8.8. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
1.8.9. Не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.8.10. Знакомить лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, и их уполномоченных представителей с результатами проверки.
1.8.11. Перед началом проведения проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, или его уполномоченного представителя, ознакомить с положениями настоящего Регламента.
1.8.12. Вносить записи о результатах проведенных проверок в журнал учета проверок, а при его отсутствии указывать об этом в акте проверки.
1.8.13. Выдавать предписание лицу, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
1.9. Лица, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, имеют право:
1.9.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.9.2. Получать от проводящих проверку должностных лиц Мосгосстройнадзора информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством.
1.9.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Мосгосстройнадзора.
1.9.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Мосгосстройнадзора, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. Лица, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, обязаны:
1.10.1. Обеспечить присутствие лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция, или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.10.2. Не препятствовать проведению проверки.
1.10.3. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосгосстройнадзора, направить в Мосгосстройнадзор указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).
1.10.4. Предоставить уполномоченным должностным лицам Мосгосстройнадзора, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам Мосгосстройнадзора и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.
1.11. Результатами исполнения государственной функции являются:
