ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2014 года N 1178/52


Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области

(с изменениями на 28 февраля 2024 года)

В соответствии с Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления):

провести инвентаризацию всех захоронений на общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в срок не позднее 1 апреля 2015 года;

оформить в муниципальную собственность земельные участки под общественными кладбищами, находящимися в ведении органов местного самоуправления, в срок не позднее 1 июля 2015 года.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Московской области
от 30 декабря 2014 года N 1178/52

     
Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области

(с изменениями на 28 февраля 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области N 115/2007-ОЗ), Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", устанавливает единые требования к порядку деятельности общественных кладбищ и крематориев, расположенных на территории Московской области (далее - объекты похоронного назначения), в том числе их устройству и содержанию.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19; в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2022 года N 975/31. - См. предыдущую редакцию)          

1_1. Положения настоящего Порядка не применяются в отношении объектов похоронного назначения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

(Пункт дополнительно включен со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19)

2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории Московской области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области, гражданами с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19; в редакции, введенной в действие с 29 марта 2022 года постановлением Правительства Московской области от 28 марта 2022 года N 284/11. - См. предыдущую редакцию)

3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", "Межгосударственным стандартом "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ 32609-2014", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст.

(Пункт  в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2019 года постановлением Правительства Московской области от 12 ноября 2019 года N 823/39; в редакции, введенной в действие с 17 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26; в редакции, введенной в действие с 29 марта 2022 года постановлением Правительства Московской области от 28 марта 2022 года N 284/11. - См. предыдущую редакцию)

3_1. Для целей настоящего Порядка под понятием "территория, прилегающая к объекту похоронного назначения" понимается территория, непосредственно примыкающая к объекту похоронного назначения, границы которой совпадают с границами санитарно-защитной зоны указанного объекта похоронного назначения, устанавливаемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

(Пункт дополнительно включен со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19)

II. Общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству

4. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр государственного или муниципального имущества.

Не допускается наличие на территории Московской области бесхозяйных кладбищ.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19. - См. предыдущую редакцию)

5. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не допускается полное или частичное наложение границ земельных участков, находящихся под объектами похоронного назначения, на границы смежных земельных участков.

(Абзац дополнительно включен с 19 ноября 2019 года постановлением Правительства Московской области от 12 ноября 2019 года N 823/39)

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19. - См. предыдущую редакцию)

6. Устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (далее - санитарные правила).

7. Объекты похоронного назначения следует размещать вблизи существующих инженерных коммуникаций и автомобильных дорог общего пользования.

8. Пункт утратил силу с 17 августа 2021 года - постановление Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26. - См. предыдущую редакцию.

8_1. Пункт дополнительно включен со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19; утратил силу с 18 апреля 2018 года - постановление Правительства Московской области от 16 апреля 2018 года N 230/14. - См. предыдущую редакцию.

9. Пункт утратил силу с 18 апреля 2018 года - постановление Правительства Московской области от 16 апреля 2018 года N 230/14. - См. предыдущую редакцию.

9_1. Земельные участки, расположенные на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, предоставляются для строительства объектов капитального строительства либо размещения нестационарных объектов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2018 года постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2018 года N 230/14; в редакции, введенной в действие с 17 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26. - См. предыдущую редакцию)

При этом земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются только на основании договора на размещение указанных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(Пункт дополнительно включен со 2 июня 2015 года постановлением Правительства Московской области от 22 мая 2015 года N 371/19)

10. Торговля на территории общественного кладбища либо на территории, прилегающей к общественному кладбищу, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находится общественное кладбище, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Торговля на территории крематория либо на территории, прилегающей к крематорию, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Земельные участки для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема), утвержденной органами местного самоуправления, и на основании договора на размещение указанных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В Московской области проект схемы (проект изменений, внесенных в схему), предусматривающей размещение нестационарных торговых объектов на территории общественных кладбищ, крематориев либо на территории, прилегающей к общественным кладбищам, крематориям, направляется на рассмотрение Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка через Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 17 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26. - См. предыдущую редакцию)

11. На территории объектов похоронного назначения должна быть организована доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения.

12. Подъездные автомобильные дороги к объектам похоронного назначения должны быть с твердым покрытием.

13. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка, имеющая твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее - автостоянка) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2018 года постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2018 года N 230/14; в редакции, введенной в действие с 17 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26. - См. предыдущую редакцию)

Устройство автостоянок осуществляется из расчета 20 машино-мест на 1 га зоны захоронения общественного кладбища, 10 машино-мест на 1 га территории крематория. При этом на каждой автостоянке должно выделяться не менее 10 процентов (но не менее одного машино-места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 июня 2023 года постановлением Правительства Московской области от 1 июня 2023 года N 360-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Рекомендуется автостоянку и остановки общественного транспорта располагать на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.

Изображение и размеры знаков дорожного движения, информирующих участников дорожного движения о парковке, в том числе о парковке специальных транспортных средств инвалидов, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

(Абзац дополнительно включен  18 апреля 2018 года постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2018 года N 230/14)

14. На территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном из расчета не менее 1 накопительного бака с водой объемом 500 л и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения, емкости с песком для благоустройства мест захоронений объемом 0,5 куб.м и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Емкости для песка могут быть металлические, деревянные, любой конфигурации (квадратные, прямоугольные, нестандартные), высотой не более 0,3 м от поверхности земли.

Урны для мусора на территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены в количестве, необходимом для обеспечения сбора бытового мусора в течение всего промежутка времени между их обслуживанием, но не менее 2 урн на 0,5 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Удаление отходов из урн должно производится не реже 1 раза в день.

На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть обустроены контейнерные площадки под размещение мусоросборников (контейнеров, бункеров), имеющие твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с трех сторон огороженные глухим забором высотой не менее 1,5 метров. К контейнерным площадкам должен быть обеспечен удобный подход для посетителей и подъездной путь с твердым покрытием. Минимальное расстояние от внешней границы контейнерных площадок по прямой линии до мест захоронений должно составлять не менее 5 метров. Мусоросборники (контейнеры, бункеры) устанавливаются на контейнерных площадках из расчета, необходимого для обеспечения сбора бытового мусора, но не менее 1 мусоросборника (контейнера, бункера) на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Мусоросборники (контейнеры, бункеры) должны находиться в исправном состоянии, иметь крышки, находящиеся в закрытом положении, в целях исключения попадания осадков и защиты содержимого от животных и ветра. Допускается оборудование контейнерных площадок навесами над мусоросборниками (контейнерами, бункерами).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 сентября 2022 года постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2022 года N 975/31. - См. предыдущую редакцию)

Накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном, емкости с песком для благоустройства мест захоронений, урны для мусора, мусоросборники должны располагаться равноудаленно друг от друга на территории объектов похоронного назначения исходя из нормативов для этих объектов, установленных настоящим пунктом.

Накопительные баки с водой для технических нужд должны устанавливаться на высоте не менее 0,8 м от поверхности земли.

(Абзац дополнительно включен с 17 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 16 августа 2021 года N 678/26)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2020 года постановлением Правительства Московской области от 20 июля 2020 года N 431/22. - См. предыдущую редакцию)

III. Основные требования к устройству общественных кладбищ

15. На существующих общественных кладбищах требования законодательства Российской Федерации к устройству общественных кладбищ, в том числе к разделению общественного кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты), должны соблюдаться в той мере, в какой соблюдение данных требований возможно, за исключением следующих требований, которые должны соблюдаться в обязательном порядке:

наличие водоупорного слоя;

наличие системы дренажа;

ограждение территории общественного кладбища по периметру;

организация подъездных дорог с твердым покрытием и бесплатных автостоянок, в том числе для парковки специальных транспортных средств инвалидов.