ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2014 года N 80-пг

Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

(с изменениями на 16 мая 2016 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора Ленинградской области от 5 марта 2018 года N 8-пг
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ленинградской области от 19 апреля 2012 года N 43-пг "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования";

пункт 4 постановления Губернатора Ленинградской области от 28 июня 2012 года N 69-пг "О внесении изменений в постановления Губернатора Ленинградской области от 17 ноября 2011 года N 112-пг, от 2 февраля 2012 года N 13-пг, от 21 февраля 2012 года N 17-пг и от 19 апреля 2012 года N 43-пг".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам Емельянова Н.П.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 мая 2016 года N 44-пг. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 20 октября 2014 года N 80-пг

     

Административный регламент
исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

(с изменениями на 16 мая 2016 года)

I. Общие положения

1. Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (далее - государственная функция) включает в себя федеральный государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области, их филиалов, представительств, иных структурных подразделений, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Комитет), его структурным подразделением - отделом надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования (далее - отдел).

3. Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение государственной функции, являются:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля);

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа 2008 года N 238 "Об утверждении Положения о комитете общего и профессионального образования Ленинградской области".

4. Результатами исполнения государственной функции являются:

акт по результатам проверки организации;

уведомление организации письмом Комитета о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки;

предписание об устранении организацией выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков его исполнения;

в случаях, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", при неисполнении предписания:

возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

повторное предписание организации об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании;

запрет приема в организацию при неисполнении предписания;

решение Комитета о приостановлении полностью или частично действия лицензии организации на осуществление образовательной деятельности;

заявление Комитета в суд об аннулировании лицензии организации;

решение Комитета о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей;

решение Комитета о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей;

решение Комитета о возобновлении приема в организацию.

5. При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует:

с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки - по вопросам методического обеспечения надзорной деятельности, нормативно-правового регулирования, порядка представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также содержания и формы отчетности;

с органами прокуратуры - по вопросам представления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок, представления отчетности;

с экспертами, экспертными организациями, привлекаемыми к проведению мероприятий по контролю, - по вопросам анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность организации, анализа соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;

с Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области - по вопросам получения информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

с образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

с образовательными организациями, реализующими адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

с образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы, программы профессионального обучения;

с образовательными организациями, реализующими дополнительные общеобразовательные программы;

с организациями, осуществляющими обучение по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения;

с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения;

с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

с иными органами государственной власти при проведении совместных проверок.

6. Предметом федерального государственного надзора в сфере образования является соблюдение органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - органы, организации), расположенными на территории Ленинградской области, их филиалами, представительствами, иными структурными подразделениями (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.

7. При исполнении государственной функции должностные лица Комитета вправе:

требовать от органов и организаций документы и сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, относящимся к предмету проверки;

запрашивать документы и материалы, в том числе справки в письменной форме, а также требовать письменные объяснения работников по существу проверяемых вопросов, относящиеся к предмету проверки;

посещать и обследовать используемые органами и организациями при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований при предъявлении копии распоряжения Комитета и служебного удостоверения;

выдавать предписание организации (в том числе повторно) об устранении выявленных нарушений с указанием срока его исполнения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении предписания в случаях, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

посещать органы и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения Комитета о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего полномочия);

проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной органами, организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

8. При исполнении государственной функции должностные лица Комитета обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов и организаций, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о проведении проверки в соответствии с целями, задачами, предметом проверки и сроками ее проведения;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении проверки;

проводить внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в части 5 статьи 10 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности органов и организаций;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемых органов и организаций присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемых органов и организаций присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемых органов и организаций с результатами проверки;