ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 года N 328
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 6 августа 2013 года N 240 "О порядке проведения в Ленинградской области оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа" следующие изменения:
в пункте 3 слова "представление предложений по весовым коэффициентам по разделам и проведение ранжирования" заменить словами "согласование значений";
приложения 1 и 2 (Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при подготовке сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа и Перечень органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственных за представление предложений по весовым коэффициентам по разделам и проведение ранжирования по показателям, используемым в докладах глав администраций муниципальных районов и городского округа, при подготовке сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа) изложить в редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему постановлению;
приложение 4 (Структура текстовых материалов, представляемых органами исполнительной власти Ленинградской области для подготовки сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа) изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Ленинградской области Патраева К.Н.
Губернатор Ленинградской области
А.Дрозденко
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 6 августа 2013 года N 240
(в редакции постановления Правительства
Ленинградской области
от 24 июля 2014 года N 328)
Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при подготовке сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
1. Органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за согласование значений по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в соответствии с приложением 2 к постановлению Правительства Ленинградской области от 6 августа 2013 года N 240 (далее - органы исполнительной власти, ответственные за согласование), не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области информацию о должностном лице (фамилия, имя, отчество должностного лица, служебный телефон, служебный адрес и адрес электронной почты), ответственном за реализацию Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317), в рамках правоотношений, регулируемых настоящим Порядком.
2. Подготовка доклада главы администрации муниципального района (городского округа) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа (далее - доклад главы местной администрации) осуществляется с использованием официальной статистической информации, размещенной в базе данных "Официальная статистика" автоматизированной информационной системы "Региональная экономика", доступной пользователям, подключенным к локальной вычислительной сети администрации Ленинградской области, по адресу http://region-stat.plo.lan.
3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области проводится с использованием типового регионального решения единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в Ленинградской области (далее - система ГАС "Управление").
4. Система ГАС "Управление" используется в целях:
автоматизации процесса формирования докладов глав местных администраций;
автоматизации процессов сбора, обработки и хранения значений показателей, необходимых для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области;
обеспечения согласованности значений показателей докладов глав местных администраций и данных статистической и финансовой отчетности;
автоматизации расчетов комплексной оценки, определяемой в соответствии с методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317;
автоматизации процесса формирования аналитической информации по муниципальным районам и городскому округу Ленинградской области, а также в целом по Ленинградской области в табличном, графическом и картографическом видах в зависимости от заданных параметров отображения;
автоматизации процесса формирования сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области.
5. Участниками взаимодействия по использованию системы ГАС "Управление" в пределах своих полномочий являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области и органы исполнительной власти, ответственные за согласование (далее - участники взаимодействия).
6. Участники взаимодействия несут ответственность за несоблюдение сроков, недостоверность загруженной информации, неправомерное использование информации, содержащейся в системе ГАС "Управление", в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Предоставление доступа участникам взаимодействия к информации, хранящейся в системе ГАС "Управление", подключение участников взаимодействия, присвоение им логина и пароля для доступа к системе ГАС "Управление" через web-интерфейс для реализации целей, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляет комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области.
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления):
до 16 апреля года, следующего за отчетным, вносят и утверждают в системе ГАС "Управление" значения по показателям, установленным типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее - типовая форма), за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период;
в случае обращения органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственных за согласование, направляют запрашиваемую информацию по расчету значений показателей в электронном виде;
до 25 апреля года, следующего за отчетным, осуществляют формирование текстовой части доклада главы местной администрации в соответствии с приложением 3 к постановлению Правительства Ленинградской области от 6 августа 2013 года N 240 и сохраняют ее в системе ГАС "Управление" в формате MS Office Word.
9. Органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за согласование, до 25 апреля года, следующего за отчетным:
осуществляют анализ корректности заполнения органами местного самоуправления информации о значениях по показателям, установленным типовой формой, за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;
в случае наличия расхождения в сведениях, формируемых органами местного самоуправления, со сведениями, формируемыми органами исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления по устранению выявленных расхождений;
согласуют и утверждают в системе ГАС "Управление" введенные органами местного самоуправления значения по показателям, установленным типовой формой, за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период.
10. Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области до 30 апреля года, следующего за отчетным, утверждает в системе ГАС "Управление" введенные органами местного самоуправления и согласованные органами исполнительной власти Ленинградской области, ответственными за согласование, значения по показателям, установленным типовой формой, за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период.
11. Доклады глав местных администраций в соответствии с типовой формой представляются на бумажном носителе в одном экземпляре в комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области до 30 апреля года, следующего за отчетным, и размещаются на сайтах администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. Органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за согласование, подготавливают текстовую часть сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа (далее - сводный доклад Ленинградской области) по своему (своим) показателю (показателям) в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 6 августа 2013 года N 240, сохраняют ее в системе ГАС "Управление" в формате MS Office Word и направляют на бумажном носителе в одном экземпляре в комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области до 10 июня года, следующего за отчетным.
13. При подготовке сводного доклада Ленинградской области используются результаты опроса населения об оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, проводимого с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.
14. Сводный доклад Ленинградской области подготавливается комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области на основании информации, направленной органами исполнительной власти Ленинградской области, ответственными за согласование, и вносится на утверждение Правительства Ленинградской области не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным.
15. Сводный доклад Ленинградской области, утвержденный Правительством Ленинградской области, размещается комитетом по печати и связям с общественностью Ленинградской области на официальном интернет-портале Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 октября года, следующего за отчетным.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 6 августа 2013 года N 240
(в редакции постановления Правительства
Ленинградской области
от 24 июля 2014 года N 328)
Перечень
органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственных за согласование значений по показателям, используемым в докладах глав администраций муниципальных районов и городского округа, при подготовке сводного доклада Ленинградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
Наименование раздела | Номер пункта | Наименование показателя | Орган исполнительной власти Ленинградской области, ответственный за согласование значений по показателю | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
I. Экономическое развитие | 1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области | |
2 | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области | ||
3 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области | ||
4 | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) | Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом | ||
5 | Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области | ||
6 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области | ||
7 | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | ||
8 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | |||
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области | |||
муниципальных дошкольных образовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |||
муниципальных общеобразовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |||
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |||
муниципальных учреждений культуры и искусства | Комитет по культуре Ленинградской области | |||
муниципальных учреждений физической культуры и спорта | Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области | |||
II. Дошкольное образование | 9 | Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |
10 | Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
11 | Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
III. Общее и дополнительное образование | 12 | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | |
13 | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
14 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
15 | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
16 | Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
17 | Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
18 | Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
19 | Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы | Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области | ||
IV. Культура | 20 | Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: | Комитет по культуре Ленинградской области | |
клубами и учреждениями клубного типа | ||||
библиотеками | ||||
парками культуры и отдыха | ||||
21 | Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры | Комитет по культуре Ленинградской области | ||
22 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности | Комитет по культуре Ленинградской области | ||
V. Физическая культура и спорт | 23 | Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области | |
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем | 24 | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего | Комитет по строительству Ленинградской области | |
в том числе введенная в действие за один год | ||||
25 | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего | Комитет по строительству Ленинградской области | ||
в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства | ||||
26 | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: | |||
объектов жилищного строительства - в течение 3 лет | Комитет по строительству Ленинградской области | |||
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет | ||||
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство | 27 | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | |
28 | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | ||
29 | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | ||
30 | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | ||
VIII. Организация муниципального управления | 31* | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) | Комитет финансов Ленинградской области | |
_______________ * Заполняется в соответствии с отчетностью консолидированных бюджетов муниципальных образований. | ||||
32 | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) | Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом | ||
33 | Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) | Комитет по строительству Ленинградской области | ||
34 | Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) | Комитет финансов Ленинградской области | ||
35 | Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования | Комитет финансов Ленинградской области | ||
36 | Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) | Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области | ||
37 | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) | Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области | ||
38 | Среднегодовая численность постоянного населения | Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области | ||
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности | 39 | Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: | Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области | |
электрическая энергия | ||||
тепловая энергия | ||||
горячая вода | ||||
холодная вода | ||||
природный газ | ||||
40 | Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: | Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области | ||
электрическая энергия | ||||
тепловая энергия | ||||
горячая вода | ||||
холодная вода | ||||
природный газ | ||||
