ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2014 года N 221

Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области

(с изменениями на 30 августа 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 14 октября 2021 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 30 сентября 2021 года N 633
____________________________________________________________________

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по безопасности.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2019 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 августа 2019 года N 403. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение

     
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 4 июня 2014 года N 221

     

Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области

(с изменениями на 4 апреля 2019 года)

1. Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" и устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора на территории Ленинградской области (далее - региональный государственный жилищный надзор).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 года N 527; в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2018 года постановлением Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2018 года N 499. - См. предыдущую редакцию)

2. Задачами регионального жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2018 года постановлением Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2018 года N 499. - См. предыдущую редакцию)

3. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет).

5. Внутренняя структура Комитета утверждается правовым актом Губернатора Ленинградской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 11 ноября 2016 года N 429. - См. предыдущую редакцию)

6. Полномочия, функции и порядок организации деятельности Комитета определены постановлением Правительства Ленинградской области от 10 января 2014 года N 1 "О реорганизации государственной жилищной инспекции Ленинградской области, утверждении Положения о комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области".

7. Должностными лицами Комитета - государственными жилищными инспекторами являются:

председатель комитета - главный государственный жилищный инспектор Ленинградской области;

заместитель председателя комитета - заместитель главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области;

начальник инспекционного отдела;

заместитель начальника инспекционного отдела;

консультант инспекционного отдела;

главный специалист инспекционного отдела;

ведущий специалист инспекционного отдела;

специалист первой категории инспекционного отдела;

начальник отдела информационно-аналитического обеспечения;

консультант отдела информационно-аналитического обеспечения;

главный специалист отдела информационно-аналитического обеспечения;

начальник сектора экономического анализа и контроля жилищно-коммунальных платежей;

ведущий специалист сектора экономического анализа и контроля жилищно-коммунальных платежей;

специалист первой категории сектора экономического анализа и контроля жилищно-коммунальных платежей;

начальник юридического отдела;

главный специалист юридического отдела;

ведущий специалист юридического отдела;

специалист первой категории юридического отдела.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2018 года постановлением Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2018 года N 499. - См. предыдущую редакцию)

8. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения председателя комитета (заместителя председателя комитета, координирующего деятельность отдела нормативно-правового обеспечения) о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий указанных договоров;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 года N 527. - См. предыдущую редакцию)

в) выдавать предписания:

о прекращении нарушений обязательных требований;

об устранении выявленных нарушений;

о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 января 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 года N 527. - См. предыдущую редакцию)

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

8.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями 7.21-7.23, частью 1 статьи 7.23.2, статьей 9.5.1, частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1-4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени Комитета рассматривают главный государственный жилищный инспектор Ленинградской области, заместитель главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 октября 2017 года постановлением Правительства Ленинградской области от 9 октября 2017 года N 402. - См. предыдущую редакцию)

9. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

10. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, установленного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1, 4.2, 4.4 статьи 20, частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, возникающим при организации и осуществлении мероприятий по контролю, а также при организации и осуществлении регионального жилищного надзора за деятельностью органов государственной власти, не связанных с реализацией властных полномочий, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.

(Абзац дополнительно включен с 24 декабря 2018 года постановлением Правительства Ленинградской области от 20 декабря 2018 года N 499)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2015 года N 527. - См. предыдущую редакцию)

12. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора Комитет в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах проверяемого лица;

оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.