ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2014 года N 15-ПП

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы

(с изменениями на 8 апреля 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
постановления Правительства Москвы от 22 декабря 2021 года N 2161-ПП
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13, частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" и постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 года N 146-ПП "О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Образец удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции) согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП, от 22 ноября 2011 года N 555-ПП, от 26 декабря 2012 года N 840-ПП, от 2 апреля 2013 года N 193-ПП, от 13 июня 2013 года N 375-ПП) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2011 года N 655-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве" (в редакции постановления Правительства Москвы от 2 апреля 2013 года N 198-ПП), изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 января 2014 года N 15-ПП
(В редакции, введенной в действие
постановлением Правительства Москвы
 от 16 декабря 2014 года N 764-ПП. -
См. предыдущую редакцию)

     

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве

(с изменениями на 8 апреля 2020 года)

1. Настоящий порядок определяет порядок организации и проведения регионального государственного жилищного надзора в городе Москве.

2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - муниципальных округов, городских округов, поселений (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности региональных операторов, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2018 года N 435-ПП; в редакции, введенной в действие с 22 июня 2019 года постановлением Правительства Москвы от 10 июня 2019 года N 664-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 22 октября 2019 года N 1373-ПП. - См. предыдущую редакцию)

3. Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется посредством:

- организации и проведения плановых и внеплановых проверок выполнения органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

(Дефис в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

- проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;"

(Дефис дополнительно включен со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП)

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

(Дефис в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

4. Региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее также - Мосжилинспекция) в порядке, установленном настоящим Порядком с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре".

К отношениям, связанным с организацией и проведением плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных частями 4_1 и 4_2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением проверок их деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, организацией и проведением проверок органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, граждан, применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящего Порядка и постановления Правительства Москвы от 28 декабря 2011 года N 655-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве" (далее - постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2011 года N 655-ПП) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в отношении органов государственной власти города Москвы),статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в отношении органов местного самоуправления).

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

5. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами Мосжилинспекции, являющимися государственными жилищными инспекторами.

6. Региональный государственный жилищный надзор уполномочены осуществлять начальник Мосжилинспекции, первые заместители и заместители начальника Мосжилинспекции, руководители и специалисты структурных подразделений Мосжилинспекции в соответствии с должностными регламентами, в обязанности которых входит осуществление регионального государственного жилищного надзора.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора:

7.1. Запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

(Пункт 7.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Мосжилинспекции о назначении проверки:

7.2.1. Посещают территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещают такие помещения в многоквартирном доме и проводят их обследования, проводят исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

(Пункт 7.2.1 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП; в редакции, введенной в действие с 22 июня 2019 года постановлением Правительства Москвы от 10 июня 2019 года N 664-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7.2.2. Проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

7.2.3. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверяют правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

(Пункт 7.2.3 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2016 года N 627-ПП. - См. предыдущую редакцию)

7.2.4. Выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

7.2.5. Составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений.

7.2.6. Направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

7.2.7. Проверяют соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91_18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.

7.2.8. Проверяют соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

(Пункт 7.2.8 дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 751-ПП)

8. Государственные жилищные инспекторы при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору выполняют обязанности, установленные статьей 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 мая 2017 года постановлением Правительства Москвы от 21 апреля 2017 года N 212-ПП. - См. предыдущую редакцию)

8(1). Государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора не вправе совершать действия, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, а именно:

8(1).1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Мосжилинспекции.

8(1).2. Проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

(Пункт 8(1).2 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2018 года N 435-ПП. - См. предыдущую редакцию)

8(1).3. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8(1).4. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, в отношении которого осуществляется региональный государственный жилищный надзор, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

8(1).5. Требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

8(1).6. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8(1).7. Превышать установленные сроки проведения проверки.