ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2012 года N 1066/32

     

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы"

(с изменениями на 28 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 26 декабря 2013 года N 1152/57
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением Правительства Московской области от 15.03.2012 N 297/9 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 18.05.2011 N 458/16 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие мясного животноводства Московской области на 2012-2020 годы".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Вице-губернатор -
Председатель
Правительства
Московской области
А.В.Шаров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 29 августа 2012 года N 1066/32

     

Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы"

(с изменениями на 28 декабря 2012 года)

Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы"

1. Характеристика проблемы в сфере сельского хозяйства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Сельское хозяйство Московской области - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

В структуре валового регионального продукта Московской области на долю сельского хозяйства приходится около 3 процентов.

В Московской области функционируют более 490 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности и около 450 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, 6,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 592 тысячи личных подсобных хозяйств.

В агропромышленном комплексе Московской области занято 115,4 тыс. человек, что составляет 8,2 процента от проживающих в сельском местности.

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006-2007 годы) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Государственная программа) в агропромышленном комплексе Московской области произошли положительные изменения как в сфере наращивания объемов производства, так и в социальной сфере.

Всего за это время произведено более 5,0 млн. тонн молока, выращено мяса скота и птицы 1,5 млн. тонн, картофеля 4,4 млн. тонн, овощей 3,6 млн. тонн, зерна 1,3 млн. тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Московской области в полном объеме обеспечивают население подмосковного региона картофелем и овощами, а по продукции животноводства - в среднем на 40 процентов.

С начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (в 2006 году) индекс производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах вырос в 2,1 раза, в том числе индекс производства продукции растениеводства - в 3,1 раза и животноводства - в 1,5 раза.

Таблица 1

     

Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, в 2006-2011 годах для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов было построено и приобретено 68,4 тыс. кв. метров жилья, для обеспечения жильем более 970 граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе, общей численностью 2716 человек, введено в эксплуатацию более 450 км. распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах Московской области.

На реализацию мероприятий ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" за указанный период было выделено из бюджета Московской области 785 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета 655 млн. рублей.

Благодаря системным мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства были созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Московской области. Объем инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса Московской области (далее - АПК) в 2006-2011 годах составил 143 млрд. рублей.

Таблица 2

     

Объем привлечения инвестиций в АПК Московской области

По результатам работы за 2011 год производство продукции по АПК в действующих ценах составило около 500 млрд. рублей (111 процентов к уровню 2010 года), в том числе в сельском хозяйстве - более 107 млрд. рублей (125 процентов к уровню прошлого года).

Сельскохозяйственные организации в Московской области получили около 4,0 млрд. рублей прибыли от сельскохозяйственной деятельности. Сократилось количество убыточных хозяйств.

Рентабельность сельскохозяйственного производства составила 9,6 процента (в 2010 году - 5,4 процента).

Средняя заработная плата по организациям пищевой и перерабатывающей промышленности возросла до 33,5 тысячи рублей (на 11,2 процента выше, чем в среднем по экономике области), по сельскохозяйственным организациям области увеличилась на 11,2 процента и составила 22,7 тыс. рублей.

Реализация Государственной программы обеспечила сохранение производственного потенциала, повышение конкурентоспособности отрасли и создание условий для привлечения инвестиций в АПК Московской области.

Вместе с тем, Государственной программой не в полной мере было охвачено решение таких задач, как стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поддержка малых форм хозяйствования, обеспечение функций управления в АПК, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются:

низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, действующих долгосрочных целевых программ Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов" и долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие мясного животноводства в Московской области на 2012-2020 годы".

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году:

обеспечить население области основными видами продуктов питания в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами потребления;

увеличить производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (в сопоставимой оценке) на 30 процентов к уровню 2011 года;

достигнуть среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 25 процентов;

повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства в Московской области;

повысить доходы работников сельскохозяйственных организаций и организаций АПК в Московской области в 2 раза относительно 2011 года (примерно до 45 тысяч рублей в месяц);

улучшить жилищные условия граждан в сельской местности (увеличить ввод и приобретение жилья в 2 раза по отношению к 2011 году);

повысить уровень инженерного обустройства сельских поселений Московской области.

2. Сведения о государственном заказчике Программы, государственном заказчике входящих в ее состав подпрограмм, государственном заказчике - координаторе, исполнителях и разработчике Программы и подпрограмм