ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2012 года N 1061/32

     

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы"

(с изменениями на 13 марта 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
постановления Правительства Московской области
 от 27 декабря 2013 года N 1158/57
____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 04.05.2012 N 662/16 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы" и в целях повышения безопасности жизнедеятельности населения в Московской области Правительство Московской области

постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы".

Вице-губернатор -
Председатель
Правительства
Московской области
А.В.Шаров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Московской области
от 28 августа 2012 года N 1061/32

     

Долгосрочная целевая программа Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы"

(с изменениями на 13 марта 2013 года)

Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы"

1. Характеристика проблемы обеспечения безопасности населения Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные пожары, аварии и катастрофы техногенного и природного характера в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения Московской области.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Московской области.

Проводимый комплекс мероприятий позволил стабилизировать обстановку с пожарами и возможными последствиями от них.

Ущерб в 2011 году от пожаров в Московской области составил 1624,3 млн. рублей, при этом спасено материальных ценностей на сумму более 1 млрд. рублей.

Ежедневно в среднем на территории Московской области происходило 25 пожаров, из них 18 - это пожары в жилом секторе. Ежедневно при пожарах погибали и получали травмы различной степени тяжести в среднем по 2 человека, огнем уничтожалось 9 строений жилого сектора, при этом установленный материальный ущерб (без учета крупных пожаров) составлял 4,5 млн. рублей.

Так, частота пожаров прежде всего отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность противопожарных мероприятий, деятельность государственных органов власти и мер, предпринимаемых населением Московской области и собственниками.

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

На территории области не все объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы распространения таких систем весьма низкие.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровья.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров, являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов исполнительных органов государственной власти Московской области и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие системы добровольных пожарно-спасательных подразделений;

развитие экспериментальной базы научно-исследовательских и образовательных учреждений в области пожарной безопасности;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения.

При этом сохраняется опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).

В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера может оказаться более 1 млн. человек, проживающих в Московской области.

Территория Московской области подвержена воздействию широкого спектра опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют чрезвычайные ситуации, связанные с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов.

На территории Московской области расположено более 3000 тысяч объектов осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти и нефтепродуктов. Ежегодно происходит около 30 чрезвычайных ситуаций, связанных с розливом нефти или нефтепродуктов, ущерб от которых составляет более 300 млн.руб.

При реализации мероприятий Программы повысится уровень готовности и оснащенности аварийно-спасательных формирований, что в свою очередь приведет к снижению чрезвычайных ситуаций и материального ущерба.

2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы и разработчиком Программы является Главное управление МЧС России по Московской области.

Государственным заказчиком подпрограмм I и II является Главное управление МЧС России по Московской области.

Государственным заказчиком подпрограмм III и V является Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.

Государственным заказчиком подпрограммы IV является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы являются: Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области, Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области.

Исполнителями мероприятий Программы являются организации, отбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Цели, задачи Программы и подпрограмм

Цель Программы - повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Московской области.

Задачи Программы - осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Цели Подпрограммы I:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защиты населения Московской области от чрезвычайных ситуаций и защищенности опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Московской области;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Задачи Подпрограммы I:

совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение готовности сил и средств Московской области к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов;

создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях, подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области;

обеспечение безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории Московской области;

разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

Цель Подпрограммы II:

повышение уровня пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, находящихся на территории Московской области

Задачи Подпрограммы II:

организация и осуществление профилактики пожаров на территории Московской области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах и профилактика пожаров среди населения, а также обучение населения мерам пожарной безопасности;.

Цель Подпрограммы III:

повышение уровня постоянной готовности сил и средств пожарных и спасателей Московской области.

Задачи Подпрограммы III:

укрепление материально-технической базы, технической оснащенности пожарных частей и поисково-спасательных отрядов Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба";

оказание поддержки территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны.

Цель Подпрограммы IV:

развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области и сетей связи на территории Московской области.

Задачи Подпрограммы IV:

развитие регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Московской области;

выполнение комплекса работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения органов управления и населения Московской области;