1. Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья населения Челябинской области является одной из приоритетных задач органов государственной власти Челябинской области в сфере здравоохранения. Здоровье человека рассматривается как составляющая часть человеческого капитала, социально-экономический ресурс Челябинской области и является одним из условий ее динамичного развития. С другой стороны, социально-экономические и политические преобразования должны быть направлены на создание условий для полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.
За последние три года государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы.
Дополнительные государственные вложения в здравоохранение, сделанные в последнее время, позволили сдвинуть с "мертвой точки" вопросы, не решавшиеся в течение многих лет.
Ярким примером усиления внимания к развитию человеческого потенциала стала реализация крупных социальных проектов, прежде всего приоритетного национального проекта "Здоровье", законодательно обеспеченного в Челябинской области областной целевой Программой реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2008 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 N 1993 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" (далее - областная целевая программа "Здоровье").
В течение последних лет (2006 - 2008 годы) общий объем финансирования областной целевой программы "Здоровье" составил 9,0 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 5,18 млрд. рублей; средств областного бюджета - 3,28 млрд. рублей; средств местных бюджетов - 323,4 млн. рублей; средств бюджета Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования - 230,0 млн. рублей.
Помимо значительного увеличения финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 11.09.2008 г. N 283-П "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 год", возросли инвестиции областного бюджета в укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
В Челябинской области наметилась положительная динамика демографических показателей: увеличение рождаемости, стабилизация общей смертности, положительная динамика показателя естественного прироста населения. Положительной тенденцией на протяжении последних 5 лет является снижение показателей материнской и младенческой смертности.
В 2008 году число родившихся увеличилось на 9,2 процента по сравнению с 2007 годом, число умерших увеличилось на 1,0 процент, в результате естественная убыль населения сократилась на 29,9 процента. В 2008 году уровень младенческой смертности снизился по сравнению с 2007 годом и составил 8,6 случая на 1000 родившихся живыми.
Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости продолжать реализацию областной целевой программы "Здоровье" в Челябинской области.
2. Вместе с тем в Челябинской области сохраняется высокий уровень преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, из которых 80 процентов составляют мужчины. При этом наиболее значимым фактором, определяющим продолжительность жизни, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, является смертность от предотвратимых причин.
Наиболее распространенными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (54,9 процента), злокачественные новообразования (14,7 процента), травмы и отравления (12,9 процента).
Проблема распространения ВИЧ-инфекции на территории Челябинской области сохраняет свою актуальность. На 1 января 2009 года по общему количеству выявленных ВИЧ-инфицированных Челябинская область занимает седьмое место в Российской Федерации, по распространенности - 621,6 на 100 тыс. населения - четырнадцатое место в Российской Федерации и четвертое место в Уральском Федеральном округе.
Существенной характеристикой состояния здоровья населения Челябинской области является высокая распространенность факторов, способствующих росту заболеваемости и преждевременной смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и других неинфекционных заболеваний, из них наиболее значимы: курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 22 процента среди женщин), артериальная гипертония (30 - 35 процентов), повышенный уровень холестерина (40 процентов), низкая физическая активность (34 процента).
3. Проводимая в Челябинской области реформа здравоохранения осуществляется в соответствии с:
Концепцией развития здравоохранения Челябинской области на 2005 - 2010 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 17.03.2005 г. N 26-П "О Концепции развития здравоохранения Челябинской области на 2005 - 2010 годы";
Концепцией государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28.06.2007 N 705 "О принятии Концепции государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года";
Концепцией развития общей врачебной (семейной) практики в Челябинской области, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 19.02.2004 г. N 13-П "О Концепции развития общей врачебной (семейной) практики в Челябинской области".