ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 года N 158
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 06.05.2016 N 220, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://admsakhalin.ru - 10.05.2016).
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2013 N 505, от 08.05.2014 N 216)
Для определения общего порядка разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Сахалинской области документов стратегического планирования Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в Сахалинской области (прилагается).
2. Определить уполномоченным органом в сфере стратегического планирования и стратегического контроля министерство экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко).
3. Заместителю Губернатора Сахалинской области - руководителю аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Г.А.Иванову, руководителям органов исполнительной власти Сахалинской области назначить ответственных из числа сотрудников по вопросам стратегического планирования.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утверждено
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 29.04.2011 N 158
ПОЛОЖЕНИЕ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 10.09.2013 N 505, от 08.05.2014 N 216)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, содержание, порядок разработки, принятия и применения в управлении процессами социально-экономического развития Сахалинской области документов стратегического планирования.
1.2. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
- стратегическое планирование (процесс стратегического планирования) - регламентируемая действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинской области деятельность органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития и рост благосостояния населения Сахалинской области;
- прогнозирование социально-экономического развития - деятельность по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований, определению тенденций и количественных параметров социально-экономического развития Сахалинской области, достижение которых обеспечивает реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития Сахалинской области;
- программно-целевое планирование - деятельность, направленная на определение целей социально-экономического развития Сахалинской области, приоритетов социально-экономической политики, а также формирование комплексов мероприятий с указанием источников их финансирования, направленных на достижение указанных целей и приоритетов;
- стратегический контроль - деятельность по мониторингу и оценке реализации положений документов стратегического и программно-целевого планирования Сахалинской области;
- документ стратегического планирования - документ, разрабатываемый, рассматриваемый и утверждаемый органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления в целях обеспечения процесса стратегического планирования;
- приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление по достижению целей социально-экономического развития;
- цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и(или) качественными показателями (индикаторами);
- задача социально-экономического развития - ограниченный по времени комплекс взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели социально-экономического развития;
- результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и(или) качественными показателями (индикаторами);
- мониторинг социально-экономического развития Сахалинской области - систематическое наблюдение, сбор и обобщение информации в целях оценки и системного анализа социально-экономического положения Сахалинской области.
2. Цель и задачи стратегического планирования
2.1. Целью стратегического планирования является реализация обоснованной, эффективной и долгосрочной социально-экономической политики на территории Сахалинской области, направленной на повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества управления социально-экономическим развитием Сахалинской области, достижение запланированных социально-экономических показателей развития региона, решение проблем экономики и социальной сферы.
2.2. Задачи стратегического планирования:
2.2.1. Определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития Сахалинской области, а также выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития.
2.2.2. Определение целей, задач социально-экономического развития Сахалинской области и приоритетов социально-экономической политики.
2.2.3. Нормативное закрепление приоритетных целей и задач деятельности органов государственной власти Сахалинской области по решению проблем социально-экономического развития.
2.2.4. Проведение анализа условий и факторов развития Сахалинской области на перспективу, разработка (уточнение) предпочтительного стратегического сценария устойчивого развития региона.
2.2.5. Определение (уточнение) стратегических направлений социально-экономического развития Сахалинской области, а также формирование увязанных с ними основных направлений развития в экономической и социальной сферах развития Сахалинской области.
2.2.6. Формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах социально-экономического развития Сахалинской области.
2.2.7. Обеспечение преемственности государственной политики по социально-экономическому развитию Сахалинской области.
2.2.8. Создание системы взаимодействия между участниками стратегического планирования.
3. Основные принципы стратегического планирования
Основными принципами стратегического планирования являются:
3.1. Системность долгосрочных решений в области устойчивого развития региона.
3.2. Своевременность реализации мер, способствующих укреплению и развитию экономики и социальной сферы Сахалинской области.
3.3. Своевременность корректировки стратегических направлений социально-экономического развития в целях достижения поставленных долгосрочных целей и ориентиров социально-экономического развития Сахалинской области.
3.4. Концентрация материальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных и иных ресурсов в целях обеспечения устойчивого развития Сахалинской области.
4. Документы стратегического планирования
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 08.05.2014 N 216)
4.1. К документам стратегического планирования Сахалинской области относятся:
4.1.1. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области.
4.1.2. Инвестиционная стратегия Сахалинской области.
4.1.3. Долгосрочная бюджетная стратегия Сахалинской области.
4.1.4. Стратегии (концепции) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области.
4.1.5. Долгосрочные и среднесрочные прогнозы социально-экономического развития Сахалинской области.
4.1.6. Схема территориального планирования Сахалинской области.
4.1.7. Программа социально-экономического развития Сахалинской области.
4.1.8. Государственные программы Сахалинской области.
4.1.9. Документы стратегического планирования муниципальных образований Сахалинской области.
4.1.10. Иные документы, соответствующие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, решение о разработке которых принято Губернатором Сахалинской области либо Правительством Сахалинской области.
4.2. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Сахалинской области проекты документов, указанных в подпунктах 4.1.1 - 4.1.8 и 4.1.10 настоящего Положения, подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
4.3. Проекты документов стратегического планирования, указанные в подпункте 4.1.9 настоящего Положения, подлежат размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования.
5. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области
5.1. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области (далее - Стратегия) - документ, включающий систему мер государственного управления, опирающуюся на стратегические направления развития Сахалинской области, направленную на достижение целей и задач устойчивого развития региона.
5.2. Стратегия разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными в стратегических документах социально-экономического развития Российской Федерации, что обеспечивает преемственность государственной политики Российской Федерации на территории Сахалинской области.
5.3. Стратегия разрабатывается с учетом перспектив социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области.
5.4. Стратегия формируется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, и содержит:
5.4.1. Характеристику социально-экономического положения Сахалинской области, анализ тенденций и проблем в экономике и социальной сфере, оценку конкурентных преимуществ и потенциала Сахалинской области.
5.4.2. Систему долгосрочных целей социально-экономического развития Сахалинской области и показатели (количественные индикаторы) их достижения.
5.4.3. Сценарий социально-экономического развития Сахалинской области.
5.4.4. Основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Сахалинской области.
5.4.5. Механизмы и инструменты реализации Стратегии.
5.4.6. Мониторинг и оценку реализации Стратегии.
5.5. Стратегия разрабатывается на период не менее 15 лет.
5.6. Стратегия утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
5.7. Внесение изменений в Стратегию производится не реже одного раза в 5 лет.
5.8. Стратегия служит основой для разработки органами исполнительной власти Сахалинской области документов стратегического и программно-целевого планирования, а также для разработки органами местного самоуправления муниципальных программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
6. Схема территориального планирования Сахалинской области
6.1. Схема территориального планирования Сахалинской области - документ территориального планирования, на основе которого осуществляется подготовка схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов.
6.2. Схема территориального планирования Сахалинской области определяет назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Сахалинской области, иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Сахалинской области.
6.3. Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования Сахалинской области осуществляются в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской области от 2 апреля 2007 года N 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (в редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2010 N 92-ЗО).
7. Стратегии (концепции) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области
7.1. Стратегия (концепция) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области - документ, определяющий систему стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития отдельной отрасли (сферы) Сахалинской области, а также задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей.
7.2. Стратегии (концепции) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области разрабатываются с целью обеспечения реализации Стратегии, государственной региональной политики по приоритетным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области.
7.3. Решение о разработке стратегий (концепций) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области принимается Губернатором Сахалинской области либо Правительством Сахалинской области.
7.4. Стратегии (концепции) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области разрабатываются на период, не превышающий период действия Стратегии.
7.5. В состав стратегий (концепций) развития отраслей экономики и социальной сферы Сахалинской области входят:
