ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 ноября 2000 года N 723/212-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области
(Изменения:
Закон Оренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ, НГР 56000200200132;
Закон Оренбургской области от 6.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ, НГР RU56000200400172
Утратил силу с 1 января 2006 года. Закон Оренбургской области от 01.09.05 г. N 2552/463-III-ОЗ НГР RU56000200500256)
Принят Законодательным
Собранием области 25 октября 2000 года
Настоящий Закон служит целям финансового регулирования, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Оренбургской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением областного бюджета.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Оренбургской области, осуществления государственных заимствований Оренбургской области, регулирования государственного долга Оренбургской области;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением.
2. Настоящий Закон устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса.
Статья 2. Структура бюджетного законодательства Оренбургской области
Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Оренбургской области о бюджете на соответствующий год и иных законов Оренбургской области, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
Статья 3. Действие бюджетного законодательства Оренбургской области во времени
1. Акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом, другими законами.
2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы области;
бюджетная система области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядках в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
дефицит бюджета- превышение расходов бюджета над его доходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за ихисролнением;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Оренбургской области;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы области гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории области;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность области или муниципального образования денежных средств, которые область или муниципальное образование обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя областью или муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 5. Компетенция органов государственной власти Оренбургской области в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета;
составление и рассмотрение проектов областного бюджета и консолидированного бюджета области, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области; (Внесены изменения и дополнения законом Оренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ, НГР RU56000200200132)
распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных областных доходов между областным бюджетом и местными бюджетами;
определёние порядка направления в областной бюджет доходов от использования областной собственности, областных доходов от налогов и сборов, иных доходов областного бюджета;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований;
осуществление государственных внутренних и внешних заимствований и управление государственным долгом.
Статья б. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
ГЛАВА III. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Структура бюджетной системы Оренбургской области
Бюджетная система Оренбургской области в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации состоит из бюджетов двух уровней:
первый уровень - областной бюджет;
второй уровень - местные бюджеты.
Статья 8. Правовая форма бюджетов
Областной бюджет разрабатывается и утверждается в форме закона Оренбургской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 9. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 10. Бюджет муниципального образования
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) -форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Статья 11. Областной бюджет и консолидированный бюджет Оренбургской области
Областной бюджет (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Оренбургской области.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящийся на территории области, составляют консолидированный бюджет Оренбургской области.
Статья 12. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством области в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 13.Ведомственная классификация расходов областного бюджета
( в редакции Закона Оренбургской области от 6.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ, НГР RU56000200400172)
Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюд жетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической клас сификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств областного бюджета утвер ждается администрацией области".
Бюджетная классификация является группировкой доходов И расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы области, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы области.
Бюджетная классификация Оренбургской области включает:
классификацию доходов бюджетов Оренбургской области;
